Особые экономические зоны КНР

1.

Особые экономические зоны КНР
Выполнила: Нигматулина Карина
04.1-216

2.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) Китая — это специально выделенные территории, на которых
действует особый правовой и налогово-таможенный режим, направленный на привлечение
иностранных инвестиций, стимулирование экспорта и развитие региональной экономики.
Правовая база регулирования ОЭЗ в КНР
Элемент
Описание
Основной закон
Закон КНР "О внешней торговле" (1994, ред.
2020) (对外贸易法)
Регулирующие органы
Госсовет КНР, Министерство коммерции
(MOFCOM), местные народные правительства
Правовой статус ОЭЗ
Определяется через постановления Госсовета
и локальные нормативные акты
Дополнительно
- Закон "О привлечении и защите иностранных
инвестиций" (外商投资法, 2020)
- Таможенный закон КНР (2021)
- Налоговый кодекс и местные положения

3.

Кто принимает решения о создании ОЭЗ?
Уровень
Полномочия
Госсовет КНР
Утверждение создания ОЭЗ,
определение типов зон,
утверждение политики
Министерство коммерции
(MOFCOM)
Разработка нормативных
положений
Местные правительства
Реализация проектов, локальные
правовые акты, привлечение
инвесторов

4.

Тип зоны
Правовой режим и
регулирование
Таможенные и
налоговые льготы
Особые условия и цели Цель создания зоны
функционирования
SEZ (Special Economic Создаются по решению - Пониженная ставка Привлечение
Стимулировать
Zone)
Госсовета КНР.
налога на прибыль до иностранных
экономический рост в
Регулируются
15%
инвестиций, экспортно- прибрежных районах,
локальными актами, а - Освобождение от
ориентированное
стать
также законами о
пошлин на импортное производство,
экспериментальными
внешней торговле и
оборудование
урбанизация
площадками для
инвестициях.
- Ставки НДС снижены прибрежных районов рыночных реформ
или возмещаются для
экспорта
FTZ (Free Trade Zone)
Создаются по
постановлению
Госсовета.
Регулируются
положениями
MOFCOM,
таможенными
правилами.
- Отмена импортных
пошлин в пределах
зоны
- Быстрое оформление
на таможне
- Упрощённый
валютный контроль
Либерализация
Апробация новых
торговли и инвестиций, моделей открытой
опробование реформ, экономики,
формирование
стимулирование
открытого бизнесвнешней торговли и
среды
инвестиционной
привлекательности
HTDZ (High-Tech
Development Zone)
Утверждаются
- Сниженная ставка
Развитие инноваций и
Государственным
налога на прибыль до технологического
советом и
15% для признанных предпринимательства,
Министерством науки высокотехнологичных привлечение
и технологий.
предприятий
квалифицированных
Регулируются
- Налоговые вычеты за кадров
положениями о
НИОКР
поддержке инноваций. - Финансирование за
счёт грантов
Отличие от общего
законодательства
Примеры
Общие правила КНР
предполагают 25%
налог на прибыль,
более строгие
требования к
иностранным
компаниям, более
долгие процедуры
Шэньчжэнь, Чжухай,
Сямэнь, Шаньтоу
FTZ применяет
"негативный список"
(разрешено всё, что не
запрещено), в отличие
от традиционного
сектора, где
применяются
ограничения
Шанхайская FTZ,
Хайнань FTZ,
Тяньцзинь FTZ,
Чунцин FTZ
Стимулирование науки В обычной
Чжунгуаньцунь
и технологий,
юрисдикции такие
(Пекин), Шэньчжэнь,
обеспечение
налоговые послабления Сучжоу, Уси
технологической
не предоставляются. В
независимости и
HTDZ создаются
развитие
специальные
интеллектуальной
венчурные фонды и
экономики
инкубаторы

5.

Тип зоны
EPZ (Export
Processing Zone)
Правовой режим и
регулирование
Таможенные и
налоговые льготы
Особые условия и
цели
функционирования
Регулируются
- Полное
Создание цепочек
Государственным
освобождение от
добавленной
таможенным
НДС и пошлин на
стоимости за счёт
управлением (ГТУ) и импортируемое
сборки и
MOFCOM.
сырье и компоненты переработки
Создаются вблизи
- Быстрое
продукции на
крупных портов и
оформление при
экспорт
промышленных
экспорте
центров.
Bonded Zones
Регулируются
- Отсрочка уплаты Хранение,
(Таможенные
таможенным
таможенных
распределение,
логистические зоны) законодательством платежей
упаковка,
КНР. На территории - Отсутствие пошлин маркировка и
действует отсрочка на хранение
переработка
таможенного
- Переработка
импортных товаров
оформления.
продукции без
до выпуска в
Координируются с растаможки
обращение или
FTZ и EPZ.
экспорта
Цель создания зоны Отличие от общего
законодательства
Примеры
Увеличение экспорта Вне зоны требуется Сучжоу EPZ,
промышленной
полная уплата НДС Шэньчжэнь EPZ,
продукции, рост
и пошлин, в EPZ
Куньшань EPZ
промышленной
можно ввозить
занятости и
компоненты без
привлечение
растаможки, если
сборочного
продукция будет
производства
экспортирована
Создание
Обычные зоны
Пудун (Шанхай),
логистических хабов требуют
Тяньцзинь,
и экспортных
немедленного
Гуанчжоу, Нинбо
центров, снижение оформления и
издержек логистики пошлин при ввозе, а
здесь продукция
может храниться
месяцами без
пошлин

6.

Сравнение конкретных зон в рамках одного типа ОЭЗ КНР
Тип и зона
Правовой режим и
регулирование
Таможенные и
налоговые условия
Особые условия и
преференции
Цель создания
Ключевые отличия
от других зон типа
FTZ – Шанхай
Создана по решению Упрощённый
Пилотная площадка Апробация
Госсовета в 2013 г. порядок ввоза
для цифрового юаня, механизмов
Регламентируется
товаров, отмена ряда либерализация
свободной торговли
нац. и местными
пошлин,
рынка капитала.
и привлечения
актами: Положение о облегчённые
инвестиций.
пилотной FTZ
валютные операции.
Шанхая.
FTZ – Хайнань
Регулируется
Законом о
свободном порте
Хайнань (2021),
имеет статус FTZ и
SEZ одновременно.
0% импортные
пошлины,
сниженный НДФЛ
(до 15%), особые
таможенные зоны.
Безвизовый въезд,
автономные
финансовые
механизмы,
удалённое
управление
бизнесом.
Создание свободного Более высокая
порта
автономия и
международного
безналоговый режим
уровня.
на всём острове.
FTZ – Гуандун
Регламентируется
Постановлениями
провинции и
центром, разделена
на 3 подзоны.
Сниженные
пошлины на
трансграничные
операции,
экспортноориентированные
льготы.
Сотрудничество с
Гонконгом и Макао,
уникальные
механизмы
регистрации.
Углубление
экономической
интеграции региона
Большого залива.
Наиболее
либеральная зона с
упором на
финансовый сектор.
Фокус на
трансграничную
торговлю и сервисы
с Гонконгом.

7.

Тип и зона
Правовой режим и
регулирование
Таможенные и
налоговые условия
SEZ – Шэньчжэнь
Первая SEZ с 1980 г.
Имеет отдельные
законодательные
полномочия.
SEZ – Чжухай
SEZ – Сямэнь
Особые условия и
преференции
Цель создания
Ключевые отличия от
других зон типа
15% налог на
Эксперименты в
прибыль, экспортные финтехе, цифровой
субсидии, отсрочка
экономике и ИИ.
уплаты пошлин.
Модельная зона
рыночных реформ и
инноваций.
Самая развитая по IT
и венчурному
законодательству.
Регулируется
совместно с Макао,
местные
нормативные акты
по туризму.
Льготы на игорный
бизнес, экспорт
турпродукции без
НДС.
Казино, курорты,
упрощённая аренда
земли.
Создание зоны
Туристическая
туризма и
направленность и
интеграции с Макао. игорная
деятельность —
уникальны.
Зона под контролем
провинции Фуцзянь,
активно
взаимодействует с
Тайванем.
Сниженные ставки
для торговых
операций с
Тайванем, возврат
НДС.
Механизмы
поддержки
тайваньского
бизнеса, приоритет
морской торговли.
Содействие торговле Специализация на
с Тайванем.
кросс-проливной
кооперации (с
Тайванем).

8.

Тип и зона
Правовой режим и
регулирование
Таможенные и
налоговые условия
Особые условия и
преференции
Цель создания
HTDZ –
Чжунгуаньцунь
(Пекин)
Местные и
национальные
законы по
интеллектуальной
собственности и
венчурным
инвестициям.
15% налог на
прибыль, возврат
части затрат на
НИОКР.
Поддержка
Создание центра
стартапов, субсидии, высоких технологий
акселераторы,
в столице.
защита патентов.
HTDZ – Сучжоу
Регулируется
провинцией Цзянсу,
имеет статус
национальной зоны.
Преференции для
биотехнологий,
медоборудования,
гранты.
Научные парки,
Развитие
Фокус на
кампусы, поддержка прикладных НИОКР биомедицину и
публикаций.
в медицине.
клинические
исследования.
HTDZ – Уси
Местные правила по
поддержке AI и IoT,
взаимодействие с
крупными ИТкомпаниями.
Льготы при
инвестициях в ИИ,
налоговые
каникулы.
IoT-хабы,
сотрудничество с
Huawei, Tencent.
Цифровизация
индустрии и
создание smartинфраструктуры.
Ключевые отличия
от других зон типа
Наиболее
престижная зона с
доступом к ресурсам
Академии наук.
Узкая
направленность на
ИИ и IoT, в отличие
от других HTDZ.

9.

Особые административные районы КНР: Гонконг и Макао
Гонконг и Макао — это особые административные районы (ОАР) Китайской Народной
Республики, обладающие уникальным правовым, экономическим и административным
статусом. Они не входят в систему обычных ОЭЗ КНР, а функционируют по принципу
«одна страна — две системы», что делает их уникальными примерами территорий с
высокой степенью автономии.

10.

Сравнительная таблица: Гонконг, Макао и внутренние ОЭЗ КНР
Территория
Правовое
регулирование
Налоговый и
таможенный режим
Особенности режима Цель создания /
и автономии
статус
Ключевые отличия от
ОЭЗ КНР
Гонконг (Сянган)
Регулируется
Основным законом
Гонконга (Basic
Law), принят 1990,
действует с 1997 г.
Китайская
Конституция
применяется
ограниченно.
Отдельная
таможенная зона,
собственная
налоговая система.
Отсутствие НДС,
низкий подоходный
налог (макс. 17%).
Судебная
независимость,
англо-саксонская
система права,
собственные законы,
валютная и визовая
система.
Сохранение
Правовая система
капиталистической независима от
системы и
континентального
международной
Китая,
финансовой функции функционирует как
после возвращения
международный
КНР.
финансовый центр.
Макао (Аомэнь)
Регулируется
Основным законом
Макао (1993),
действует с 1999 г.
Конституция КНР
применяется
ограниченно.
Независимая
налоговая система,
низкие
корпоративные
налоги, отдельная
таможенная зона.
Собственные органы
власти,
португальская
правовая система,
автономия в
торговле, визовой
политике.
Сохранение
культурной и
экономической
специфики, развитие
туризма и игорного
сектора.
Игорный
монополистический
рынок, отдельное
правовое поле и
культурноисторическая
специфика.
ОЭЗ КНР
(внутренние зоны)
Регулируются
национальными
законами КНР,
положениями о
конкретных зонах,
постановлениями
Госсовета.
Особые условия в
Частичная
рамках нац. системы: автономия, но без
сниженные
политической или
пошлины, налоговые судебной
льготы, но в пределах независимости. Все
китайского
законы в рамках
законодательства.
Конституции КНР.
Экономическое
развитие,
привлечение
инвестиций,
экспортноориентированное
производство.
Ограниченная
автономия,
отсутствие
независимой
правовой системы
или валюты.

11.

Список источников и литературы
1.Карпов, С. А. Карпов С. А. // Гонконг и Макао: особенности административного статуса в
составе КНР // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2021. – №
6. – С. 122–130.
2. Ли, Синь Ли С. // Особые административные районы КНР: эволюция модели «одна страна —
две системы» // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. – 2020. – №
25. – С. 191–199.
3.Zhang, Y. Zhang Y. // The Legal Framework of Special Economic Zones in China. – Singapore:
Springer, 2021. – 212 p.
4. Chan, M. Chan M. // Hong Kong’s Basic Law: The Constitutional and Legal Framework. – Hong
Kong: The Chinese University Press, 2017. – 306 p.

12.

Спасибо за внимание!