Военная прокуратура в системе национальной безопасности

1. «ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ ИМЕНИ В.М. ЛЕБЕДЕВА»
«ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ»
Студент 2 курса магистратуры
очной формы обучения
по направлению:
«Юрист в сфере национальной безопасности»
Научный руководитель:
полковник юстиции, кандидат
юридических наук, доцент
Ковтунова Анастасия Андреевна
Калашников Валерий Васильевич
Москва
2025

2.

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ
В современных условиях нарастания внешних угроз и внутренних вызовов роль органов военной прокуратуры Российской
Федерации в системе обеспечения национальной безопасности недооценена. Несмотря на значительный вклад в обеспечение
законности, потенциал органов прокуратуры реализуется не в полной мере, как в вопросах реализации надзорных полномочий, так и в
осуществлении координационной деятельности правоохранительных органов. В свою очередь это последовательно ведет к ослаблению
защиты критически важных объектов инфраструктуры, борьбы с коррупцией и противодействия современным гибридным угрозам
(глобальный терроризм, коррупция, незаконная миграция, кибервойна, распространение оружия массового уничтожения и пр.).
Сегодня полномочия военной прокуратуры в сфере защиты территориальных, экономических и политических интересов
государства прописаны фрагментарно. При этом опыт работы военных прокуроров за рубежом (например, в Таджикистане, Армении,
Кыргызстане, Сирии, Приднестровье) требует четкой правовой регламентации их международной деятельности.
Еще одной не менее важной проблемой является отсутствие специализированных механизмов реагирования на новые формы угроз.
Информационные атаки, киберпреступность и сложные коррупционные схемы, требующие адаптации прокурорского надзора. Однако
действующее законодательство не предоставляет военной прокуратуре достаточных инструментов для оперативного противодействия
этим вызовам.
Все эти проблемы свидетельствуют о необходимости научного осмысления места военной прокуратуры Российской Федерации в
системе национальной безопасности. Разработка конкретных предложений по совершенствованию законодательства и оптимизация
механизма правоприменения с использованием последних достижений в развитии искусственного интеллекта позволит усилить ее роль
в защите государственных интересов, обеспечить более эффективное противодействие современным угрозам и в конечном итоге
укрепить безопасность страны. Еще 21.12.2022 в своем выступлении на расширенном заседании Минобороны России Президент
Российской Федерации Владимир Владимирович Путин призвал «…активнее использовать технологии искусственного интеллекта на
всех уровнях принятия решений…опыт показывает…что наиболее эффективны системы…, которые действуют быстро и практически в
автоматическом режиме». На заседании Военно-промышленной комиссии в апреле 2025 г. Президент РФ отметил: «… следует
активизировать выпуск и использование защищенных отечественных программных продуктов и разработок в области искусственного
интеллекта для их применения в комплексных автоматизированных системах военного управления», что указывает о необходимости
адаптации военной прокуратуры к тенденциям широкого применения высоких технологий.

3.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ:
Введение
Глава 1. Правовая природа органов военной прокуратуры Российской Федерации в системе национальной
безопасности.
1.1. Место органов военной прокуратуры Российской Федерации в системе национальной безопасности
Российской Федерации.
1.2. Становление и развитие органов военной прокуратуры в обеспечении национальной безопасности в России.
1.3. Конституционные основы деятельности военной прокуратуры Российской Федерации в обеспечении
национальной безопасности в Российской Федерации
Глава 2. Особенности деятельности органов военной прокуратуры российской федерации в обеспечении
национальной безопасности в российской федерации
2.1. Деятельность органов военной прокуратуры Российской Федерации по осуществлению прокурорского
надзора как элемент, обеспечивающий национальную безопасность в Российской Федерации
2.2. Осуществление уголовного преследования органами военной прокуратуры Российской Федерации как одно
из составляющих средств обеспечения национальной безопасности
Научно-обоснованные положения
Список использованных источников

4.

ОБЪЕКТ
ПРЕДМЕТ
Объектом
исследования
магистерской
диссертации
являются
правоотношения,
регламентирующие
деятельность органов военной прокуратуры в системе
национальной безопасности Российской Федерации,
включая ее правовую природу, функции, взаимодействие с
другими государственными органами и роль в
противодействии современным угрозам.
Предметом
исследования
магистерской
диссертации
выступают
нормы
права,
регулирующие
деятельность
военной
прокуратуры, ее функции и полномочия в
системе
национальной
безопасности,
механизмы
взаимодействия
с
другими
государственными органами, а также роль в
противодействии
современным
угрозам
национальной безопасности.

5. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Цель: проведение комплексного исследования правовой
природы, функций и роли органов военной прокуратуры в
системе
национальной
безопасности
Российской
Федерации, анализе их деятельности в условиях
современных вызовов и угроз, а также в разработке научно
обоснованных предложений по совершенствованию их
работы для укрепления национальной безопасности.
Задачи:
• дать характеристику конституционно-правового статуса
и функций прокуратуры Российской Федерации;
• изучить правовые основы деятельности военной
прокуратуры в обеспечении национальной безопасности;
• определить место органов военной прокуратуры в
системе национальной безопасности;
• проанализировать деятельность военной прокуратуры по
осуществлению прокурорского надзора и уголовного
преследования;
• выявить
современные
угрозы
национальной
безопасности, в противостоянии, которым участвует
военная прокуратура;
• исследовать проблемы и перспективы развития органов
военной прокуратуры;
• разработать рекомендации по совершенствованию
деятельности военной прокуратуры в условиях новых
вызовов.

6. МЕТОДОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Методологической основой диссертационного исследования
является совокупность научных и частно-научных методов
(сравнительно-правовой, статистический, а также иные методы и
приемы познания).

7. ПОЛОЖЕНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Координационная роль военной прокуратуры в системе обеспечения национальной безопасности.
Проблема заключается в отсутствии законодательного закрепления особого статуса военной прокуратуры как субъекта
национальной безопасности. Действующее законодательство не определяет ее места в системе защиты всех выделяемых
объектов безопасности (территориальных, коммуникационных, биологических, экономических и политических), не
устанавливает механизмов координации с другими правоохранительными органами. Это создает правовую неопределенность и
снижает эффективность взаимодействия.
Такая ситуация негативно влияет на систему национальной безопасности в целом. Отсутствие четких координационных
механизмов приводит к дублированию функций, несогласованности действий при реагировании на угрозы. Особенно остро это
проявляется в условиях современных вызовов, когда требуется оперативное принятие решений по защите критически важных
объектов инфраструктуры и противодействию гибридным угрозам.
Решение требует внесения изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Необходимо
закрепить за Главной военной прокуратурой функции координации деятельности по защите объектов национальной
безопасности в соответствии с компетенцией, право инициировать разработку межведомственных планов по вопросам
национальной безопасности с учетом динамики преступности, создавать оперативные рабочие группы. Особое внимание
следует уделить регламенту работы деятельности военной прокуратуры за рубежом.
Реализация этих предложений позволит укрепить роль прокуратуры и ее структурных подразделений как полноценного
субъекта системы национальной безопасности. Это обеспечит более эффективную защиту всех категорий объектов
безопасности и повысит согласованность действий различных ведомств.

8. ПОЛОЖЕНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

2. Совершенствование антикоррупционной деятельности органов военной
прокуратуры в системе обеспечения национальной безопасности.
Современные коррупционные проявления приобретают все более сложные и изощренные формы, что требует постоянного
совершенствования методов прокурорского надзора. Особую значимость эта проблема имеет в сфере национальной безопасности, где коррупция
может создавать угрозы обороноспособности государства, способствовать утечке стратегически важной информации и подрывать доверие
к институтам власти.
Действующая система прокурорского реагирования на коррупционные правонарушения зачастую не успевает за динамикой их развития.
Традиционные проверочные мероприятия не всегда позволяют оперативно выявлять и пресекать новые схемы противоправной деятельности,
особенно в условиях цифровизации государственного управления и появления сложных финансовых инструментов.
Выходом из сложившейся ситуации могло бы стать внедрение системы упреждающего антикоррупционного мониторинга. Речь идет о
создании специализированных аналитических подразделений в структуре прокуратуры, которые бы занимались прогнозированием
коррупционных рисков на основе больших данных и последних достижений науки в исследовании искусственного интеллекта. Это позволило бы
перейти от реакционной к превентивной модели противодействия коррупции.
Особое значение имеет совершенствование межведомственного взаимодействия. Внедрение единой информационной платформы для
обмена данными между правоохранительными и контролирующими органами значительно повысило бы эффективность выявления
коррупционных проявлений с сохранением принципа процессуальной самостоятельности каждого участника этого взаимодействия.
Реализация этих мер позволило бы значительно усилить вклад органов военной прокуратуры в обеспечение национальной безопасности
через противодействие коррупции. Это не только повысило бы эффективность выявления правонарушений, но и создало бы эффективную
современную систему профилактики, что в конечном итоге способствовало бы укреплению государственности и повышению уровня доверия
граждан к власти.

9. ПОЛОЖЕНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

3.
Международно-правовое
регулирование
деятельности
прокуратуры по защите национальных интересов за рубежом.
военной
Проблема заключается в недостаточной правовой регламентации международной деятельности военной прокуратуры по
защите национальных интересов. В настоящее время отсутствует системный подход к определению полномочий военной
прокуратуры в местах дислокации российских воинских формирований за рубежом.
Данная проблема ограничивает возможности военной прокуратуры по эффективной защите национальных интересов за
рубежом. Отсутствие четких правовых механизмов затрудняет осуществление надзора за исполнением законодательства
российскими воинскими формированиями в других государствах, создает риски для безопасности и репутации России на
международной арене.
Решение требует системного подхода к международно-правовому регулированию. Необходимо закрепить в
Федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" основы деятельности военной прокуратуры за рубежом,
предусмотреть порядок взаимодействия с иностранными компетентными органами, определить механизмы реализации
международных соглашений. Особое внимание следует уделить вопросам юрисдикции и правовой помощи.
Реализация этих мер позволит укрепить правовые основы международной деятельности военной прокуратуры. Это
обеспечит более эффективную защиту национальных интересов за рубежом, повысит уровень законности в деятельности
российских воинских формирований в других государствах и укрепит позиции России на международной арене.

10. Неполный список используемой литературы:

1.
Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года, с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020 // http://www.pravo.gov.ru. 04.02.2025.
2.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.
3012.
3.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст.
4532.
4.
Кодекс административного судопроизводства в Российской Федерации от 08 марта 2015 года № 21-ФЗ // СЗ РФ. 2015. №
10. Ст. 1391.
5.
Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2014. № 30 (часть I). Ст. 4213.
6.
Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ.1995. № 47. Ст.
4472.
7.
Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220.
8.
Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
// СЗ РФ. 2016. № 1 (часть II). Ст. 212.
9.
Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года № 567 «О координации деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ 1996. № 17. Ст. 1958.
10.
Приказ Генерального прокурора России от 28 декабря 2016 года № 827 «О порядке реализации правовых актов по
вопросам организации прохождения военной службы по контракту в органах военной прокуратуры» (вместе с
«Положением о полномочиях руководителей органов прокуратуры Российской Федерации по организации прохождения
военной службы по контракту в органах военной прокуратуры») // Законность. 2017. № 3.