Правовое регулирование освобождения, помощи и контроля за осужденными. Тема №8

1.

Мультимедийные презентации
Учебная дисциплина: Уголовно-исполнительное право
специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности
специализация «Уголовно-правовая»
узкая специализация «Предварительное следствие в органах внутренних дел»
Тема № 8: «Правовое регулирование освобождения от отбывания наказания,
помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, контроля и
надзора за ними. Контроль за поведением условно осужденных лиц»

2. Цели занятия:

ЦЕЛИ ЗАНЯТИЯ:
1.
Учебная – определить порядок и условия освобождения от отбывания уголовного
наказания; оказания помощи осужденным; контроля за поведением условно
осужденных; административного надзора, знание которых является необходимым
в будущей деятельности следователей в органах внутренних дел.
• 2. Развивающая – развивать мышление, память и внимание обучающихся,
способность воспринимать информацию, вычленять основную мысль и вести
конспект лекционного материала.
• 3. Воспитательная – продолжить работу по формированию чувства патриотизма,
справедливости,
интереса
к
профессии,
недопустимости
нарушения
законодательства.

3. План лекции

ПЛАН ЛЕКЦИИ
1.Понятие и виды освобождения от отбывания
наказания. Освобождение от отбывания наказания
по отбытии срока.
2.Освобождение по амнистии и помилованию.
3.Помощь освобождаемым осужденным.
4.Административный надзор.

4. Информационное обеспечение:

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:
а) нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (действ. ред.) // Гарант: комп. справ. правовая система. – URL: https://www.garant.ru/ –
Текст: электронный
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в действ ред.)
7. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы» (с изменениями и дополнениями) //
8.
Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» //
9.
Указ Президента РФ № 1500 от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов РФ» (с
изменениями и дополнениями) //
10. Указ Президента Российской Федерации от 14.12.2020 № 787 "О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам
помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от
15.11.2021 № 656)
11. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных,
представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (с изменениями и дополнениями)
3. Приказ Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных
изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил
внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»
4. Приказ Минюста РФ от 13 января 2006 г. № 2 «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом
устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях
уголовно-исполнительной системы» (в действ. ред.)

5.

• б) основная литература:
• 1.
Бриллиантов, А. В. Уголовно-исполнительное право Российской
Федерации : учебник / А. В. Бриллиантов, С. И. Курганов. - 2-е изд. - Москва :
Проспект, 2022. Режим доступа: электронная библиотека КрУ МВД России,
требуется авторизация
• 2. Бархатова, Е. Н. Уголовно-исполнительное право: теоретические и
практические аспекты: учебное пособие / Е. Н. Бархатова, С. В. Габеев, О. В.
Ивушкина. - Электрон. текстовые дан. - Текст : электронный // Труды
сотрудников Восточно-Сибирского института МВД России : сб. трудов. Иркутск : ВСИ МВД России, 2022. Режим доступа: Электронная библиотека
КрУ МВД России, требуется авторизация
• 3.
Евтушенко И.И. Уголовно-исполнительная политика Российской
Федерации на современном этапе и ее реализация в деятельности органов
внутренних дел [Текст]{ : учебное пособие / И. И. Евтушенко, А.А.
Кашкаров}. - Краснодар : Краснодарский ун-т МВД России, 2024. - 76 с.
• .

6. 1. Понятие и виды освобождения от отбывания наказания. Освобождение от отбывания наказания по отбытии срока

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ
ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ.
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ ПО
ОТБЫТИИ СРОКА
• Освобождение от наказания является
самостоятельным институтом уголовного
права, сущность которого состоит в
освобождении лица, совершившего
преступление, от назначения наказания за
совершенное преступление (ст. 80.1, ч. 1 ст.
92 УК); реального отбывания наказания,
назначенного приговором суда (ст. 73, 81 УК);
дальнейшего отбывания частично отбытого
осужденным к этому времени наказания,
назначенного судом (ст. 79 УК).

7. Основание освобождения от наказания:

ОСНОВАНИЕ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НАКАЗАНИЯ:
• а) отбытие срока наказания, назначенного по
приговору суда;
• б) отмена приговора суда с прекращением дела;
• в) условно-досрочное освобождение от отбывания
наказания;
• г) замена неотбытой части наказания более мягким
видом наказания;
• д) помилование или амнистия;
• е) тяжелая болезнь или инвалидность;
• ж) иные основания, предусмотренные законом.

8. Порядок освобождения от наказания:

ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ НАКАЗАНИЯ:
• Администрация учреждения либо органа, исполняющего наказание, при
освобождении осужденного, на основании требований УИК, должна выдать
освобождаемому принадлежащие ему вещи и ценности, средства,
хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а
также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о
его трудовой деятельности.
• Законом предписываются особенности выдачи паспорта, трудовой книжки и
пенсионного удостоверения освобождаемым от ограничения свободы, ареста
или лишения свободы. Названые документы хранятся в личном деле
осужденного и выдаются ему на руки при освобождении.

9. Вывод:

ВЫВОД:
• Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает различные виды и
основания освобождения от отбывания уголовного наказания, являясь логическим
продолжением положений об освобождении уголовного наказания,
предусмотренных Уголовным Кодексом РФ. Каждое основание освобождения имеет
свои особенности, о которых будет сказано ниже, но вместе с тем, существуют
общие правила, применимые при освобождении от отбывания наказания.
• Освобождение от отбывания наказания – важное событие, затрагивающее интересы
не только освобождающихся, их родственников, администрацию учреждений и
органов, исполняющих наказания, но и общества в целом, так как от достижения
целей наказания в значительной степени зависит характер дальнейшего поведения
освобождаемых, а в конечном итоге – состояние рецидивной преступности.

10. 2. Освобождение по амнистии и помилованию

2. ОСВОБОЖДЕНИЕ ПО АМНИСТИИ И
ПОМИЛОВАНИЮ
• В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, ст.
84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой
Федерального Собрания Российской Федерации в
отношении индивидуально не определенного круга лиц.
• Категория лиц, на которых распространяется либо не
распространяется амнистия, порядок амнистии и другие
сопутствующие вопросы, вязанные с этим событием,
определяются
соответствующим
Постановлением
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской Федерации.

11.

• Акт об амнистии носит универсальный характер и
порядок ее применения определяется самим актом об
амнистии.
• Как правило, акт амнистии содержит не только указание
об освобождении от уголовной ответственности или
наказания, но и положения, касающиеся сокращения
назначенного наказания или его замены более мягким
видом наказания. Если вопрос о снятии судимости
актом об амнистии не разрешен, этот вопрос решается в
общем порядке
• Постановление Государственной Думы от 24 апреля
2015 г. № 6576-6 ГД г. Москва «Об объявлении
амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 годов»

12.

• ПОМИЛОВАНИЕ
По отечественному законодательству (п. «в» ст.89 Конституции РФ, ст.85 УК РФ)
помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица
Президентом РФ по ходатайству самого осужденного.
Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от
дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть
сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание,
актом помилования может быть снята судимость.
Данная процедура определена в Указе Президента Российской Федерации «О комиссиях
по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» от 28
декабря 2001 г. в ред. от 14 декабря 2020 г., Положение о порядке рассмотрения
ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской
Федерации от 14 декабря 2020 г. № 787 и Положением о временном порядке
представления ходатайств о помиловании, подаваемых осужденными, отбывающими
наказание на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утвержденное Указом
Президента РФ от 31 марта 2014 г. № 188 (уже утратившее свое значение

13. Выводы:

ВЫВОДЫ:
• При этом хорошо видны отличия акта амнистии от института условно-досрочного
освобождения: амнистия носит массовый характер, направлена на неопределенный
круг лиц, это нормативный акт, касающийся целых категорий преступлений и
групп осужденных, не обозначаемых индивидуально.
• Помилование на практике обычно связывается с поведением осужденного, с его
исправлением. Это роднит данный институт с условно-досрочным освобождением.
Но, в отличие от условно-досрочного освобождения, помилование и амнистия не
зависят от достижения осужденным определенной степени исправления и отбытия
им определенной части срока наказания, хотя на практике наблюдается такая
зависимость.
• Кроме того, решение о помиловании принимается Президентом РФ при
посредничестве региональных Комиссий по помилованию, не носит нормативного
характера, а значит, не может быть применено к другим лицам, отбывающим точно
такое наказание и даже совершившим одно и тоже преступление.

14.

3. Помощь осужденным
• Закон предписывает, что не позднее, чем за шесть месяцев до истечения
срока лишения свободы администрация учреждения, исполняющего
наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную
службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его
предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности
и имеющихся специальностях.
• С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к
освобождению, разъясняются его права и обязанности.
• Осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы, а также
осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55
лет по их просьбе и представлению администрации учреждения,
исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в
дома инвалидов и престарелых.

15. ВЫВОДЫ:

• Для облегчения социальной адаптации бывших осужденных
необходима специальная система правовых норм, призванных, с одной
стороны, помочь освобожденному в решении наиболее важных
проблем, которые он в целом ряде случаев сам решить не может
(трудовое, бытовое, жилищное устройство), а с другой — установить
социальный контроль за теми освобожденными, от которых можно
ждать каких-либо антиобщественных поступков, в т.ч. — совершения
новых преступлений.

16. 4. Административный надзор

4. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР
• В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из
мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а
также для защиты государственных и общественных интересов по
решению суда за указанными лицами может быть установлен
административный надзор, осуществляемый органами внутренних
дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом
от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
• Административный надзор устанавливается судом при наличии
оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 ФЗ.

17.

• При этом необходимо иметь в виду, что надзор может
быть установлен не свыше срока, установленного
законодательством Российской Федерации для
погашения судимости.
• Вместе с тем в случаях, когда на момент
рассмотрения дела об административном надзоре
срок, оставшийся до погашения судимости указанных
лиц, составляет менее одного года, административный
надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до
погашения судимости.

18. Выводы:

ВЫВОДЫ:
• В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для
защиты государственных и общественных интересов по решению суда за
указанными лицами может быть установлен административный надзор,
осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке,
предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон).
• Административный надзор может быть установлен в отношении
совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую
судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо
преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет,
но не свыше срока, установленного законодательством Российской
Федерации для погашения судимости.

19.

• Вопросы для контроля знаний:
• 1.
Общая характеристика оснований освобождения из мест лишения свободы.
• 2.
Прекращение отбывания уголовного наказания и порядок освобождения осужденных.
• 3.
Порядок применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.
• 4.
Подготовка осужденных к освобождению от отбывания наказания.
• 5.
Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, в трудовом и бытовом устройстве.
• 7.
Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
• 8.
Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам, женщинам, имеющим малолетних
детей, и контроль за соблюдением условий данной отсрочки.
• 9.
Отсрочка отбывания наказания осужденным, признанным в установленном порядке больными наркоманией.
• 10.
Правовое регулирование контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, условно
осужденными и имеющими отсрочку отбывания наказания.
• Задания на самоподготовку:
• 1. Законспектировать установленный УИК порядок применения условно-досрочного освобождения от отбывания
наказания и замены лишения свободы другим, более мягким наказанием.
• 2. Законспектировать порядок предоставления отсрочки отбывания наказания лицам, имеющим малолетних детей и
контроля за соблюдением условий данной отсрочки.
• 3. Законспектировать порядок предоставления отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным в
установленном порядке больными наркоманией и контроля за соблюдением условий данной отсрочки.
• 4. Законспектировать порядок осуществления контроля за лицами, условно осужденными к лишению свободы.
• 5. Законспектировать порядок осуществления освобождения отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью.