Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

1. Тема 17. Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения

План лекции:
1. Процессуальный порядок окончания предварительного
следствия составлением обвинительного заключения.
2. Обвинительное заключение: понятие, значение и
содержание.
3. Действия и решения прокурора по уголовному делу,
поступившему с обвинительным заключением.
4. Процессуальный порядок и особенности окончания
дознания.

2. 1. Процессуальный порядок окончания предварительного следствия составлением обвинительного заключения.

В соответствии со ст. 215 УПК РФ следователь принимает решение о
направлении уголовного дела в суд и составлении обвинительного
заключения в том случае, если убежден в достаточности собранных по
делу доказательств, составляющих непротиворечивую систему,
убедительно свидетельствующую о виновности обвиняемого(ых) в
совершении преступления.
Данная форма окончания предварительного расследования особенна тем,
что она отличается от других форм уголовного судопроизводства:
— обвинительной направленностью деятельности следователя;
— завершенностью доказывания;
— детальной нормативной основой.

3. Характеристика данного этапа ПР:

• Самостоятельный
этап
стадии
предварительного
расследования;
• Имеет установленные законом временные рамки;
• Итоговое процессуальное решение;
• Имеет специфические цели;
• Права и обязанности следователя и других участников
процесса детально регламентированы УПК РФ;
• Недостатки расследования практически уже невозможно
будет устранить в ходе судебного разбирательства;
• Все выводы следователя о виновности обвиняемого носят
предварительный характер, окончательное решение по
делу принимает суд.

4. Цели данного этапа ПР:

1)
проверку
всесторонности,
полноты
и
объективности произведенного расследования;
2) проверку соответствия нормам УПК РФ
материалов уголовного дела;
3) определение оснований для направления
уголовного дела в суд для его разрешения по
существу.

5. Основанием для окончания предварительного следствия является убеждение следователя в том, что:

1) все следственные действия по уголовному делу
произведены, их результат дает основания для вывода
о наличии всех обстоятельств, подлежащих
доказыванию (ст. 73 УПК РФ);
2) собранные доказательства достаточны для
составления обвинительного заключения (ч. 1 ст. 215
УПК РФ).

6. Этапы завершения ПР:

— принятие следователем решения о завершении расследования
и составлении обвинительного заключения;
— уведомление об окончании расследования заинтересованных
лиц, защитника и представителей заинтересованных лиц;
— предъявление для ознакомления заинтересованным и иным
лицам материалов уголовного дела;
— рассмотрение и разрешение поступивших от участников
уголовного судопроизводства ходатайств;
— составление обвинительного заключения;
— передача всех материалов с обвинительным заключением
прокурору.

7. 1) Уведомление заинтересованных участников уголовного судопроизводства об окончании следственных действий (ст. 215 УПК РФ).

Оформляется уведомление обвиняемого протоколом (ст. 166 УПК
РФ).
• разъясняется право на ознакомление со всеми материалами
уголовного дела и вещественными доказательствами по делу как
совместно с защитником, так и отдельно от него. В случае участия
законного представителя, то и с его участием.
• уведомляются другие заинтересованные участники уголовного
процесса (потерпевший, гражданский истец и ответчик, их
представители) - направляется письменное извещение (уведомления).
• Закон прямо не ограничивает следователя конкретным указанием
срока, в течение которого должен быть уведомлен об окончании
предварительного следствия тот или иной участник.

8. 2) Ознакомление с материалами дела потерпевшего, гражданских истцов и ответчиков, их представителей осуществляется в

соответствии с требованиями ст. 216 УПК РФ.
УПК РФ - ознакомление данных лиц с материалами уголовного дела
только в случае заявления ими ходатайства.
Отказ от ознакомления должен быть оформлен письменным
заявлением.
Данным лицам не предоставляется доступ к документам,
составленным в связи с заключением с обвиняемым досудебного
соглашения о сотрудничестве (ст. 317.4 УПК РФ).
Потерпевший и его представитель могут быть ознакомлены не со
всеми материалами дела, а только с той их частью, которая касается
совершенного в отношении потерпевшего деяния (деяний).
Гражданский истец, ответчик, а также их представители, знакомятся
только в части, касающейся гражданского иска.
Данные лица вправе заявлять ходатайства.

9. 3) Процессуальный порядок ознакомления обвиняемого и его защитника, законного представителя при участии последнего в процессе,

с материалами
уголовного дела регламентирован ст. 217 и 218 УПК РФ.
В соответствии со ст. 166 и 167 УПК РФ составляются протоколы ознакомления, в
которых указывается дата начала и окончания ознакомления, заявленные ходатайства и иные
заявления.
• Обвиняемый и его защитник, законный представитель при его участии в деле, знакомятся
совместно или раздельно с материалами уголовного дела и вещественными
доказательствами последними, после всех остальных участников уголовного процесса.
• Если обвиняемых несколько, то последовательность предоставления им и их защитникам
материалов дела определяется следователем. С этой целью им может быть составлен
специальный график.
• После ознакомления следователь обязан выяснить имеются ли ходатайства или иные
заявления, а также какие по их мнению свидетели, эксперты и специалисты должны быть
вызваны и допрошены судом.
• В зависимости от категории преступления, лицу разъясняется право ходатайствовать о
рассмотрении дела определенным составом суда (с участием присяжных заседателей или
коллегией из трех судей) или в определенном порядке (особый порядок судебного
разбирательства).

10. 4) Составление обвинительного заключения, согласование его с руководителем следственного органа и направление уголовного дела

прокурору (ст. 220 УПК РФ).
5) Проверка прокурором уголовного дела и обвинительного заключения,
утверждение обвинительного заключения и направление уголовного дела
прокурором в суд с обвинительным заключением.

11.

После
ознакомления
с
материалами
уголовного дела могут быть заявлены
ходатайства:
1) о производстве следственных действий;
2) о приобщении к делу документов, предметов
и иных объектов в качестве доказательств;
3) о прекращении производства по уголовному
делу либо его приостановлении.

12.

По окончании ознакомления с материалами
уголовного
дела
следователь
разъясняет
обвиняемому его право ходатайствовать:
1) о проведении предварительного слушания;
2) о рассмотрении уголовного дела с участием
присяжных заседателей;
3) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех
судей федерального суда общей юрисдикции;
4) о применении особого порядка судебного
разбирательства

13.

Рассмотрение ходатайств и их разрешение осуществляется
в порядке ст. 159 УПК РФ. По каждому заявленному
ходатайству следователь обязан принять решение. Отказ в
удовлетворении ходатайства оформляется постановлением,
соответствующим требованиям ст. 7 УПК РФ.
Не каждое ходатайство, заявленное после ознакомления с
материалами уголовного дела, подлежит разрешению
следователем по существу. Следователь не уполномочен
принимать решение по существу требования о проведении
предварительного слушания, рассмотрении дела судом
присяжных, коллегией из трех судей и в особом порядке
судебного разбирательства.

14. 2. Обвинительное заключение: понятие, значение и содержание.

Под обвинительным заключением понимается
итоговое процессуальное решение, которым
следователь, основываясь на имеющихся в
уголовном деле доказательствах, собранных в ходе
предварительного следствия, делает вывод о
доказанности
обвинения
и
необходимости
привлечения лица к уголовной ответственности.

15. Значение обвинительного заключения:

• это завершающий акт предварительного следствия, в
котором следователь дает свою окончательную оценку
собранным по делу доказательствам с позиции их
относимости, допустимости и достоверности;
• подводит итоги предварительного следствия;
• является одним из процессуальных средств контроля над
качеством проведенного расследования, его
всесторонностью и полнотой.

16.

- определяет объем (пределы) обвинительной деятельности в суде;
- создает необходимые условия (предпосылки) для полного и
всестороннего исследования уголовного дела в ходе судебного
разбирательства;
- является важной гарантией права обвиняемого на защиту,
поскольку ему в обязательном порядке вручается копия этого
документа;
- оглашение обвинительного заключения в начале судебного
следствия вводит состав суда и всех присутствующих в курс
рассматриваемого уголовного дела. Из него присутствующие в
судебном заседании граждане узнают о личности подсудимого, об
обстоятельствах уголовного деяния, в котором он обвиняется.

17. Форма и содержание обвинительного заключения

1) фамилию, имя и отчество обвиняемого или обвиняемых;
2) данные о личности каждого из них;
3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы,
мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для
данного уголовного дела;
4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи
УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;
5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их
содержания;
6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое
изложение их содержания;
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему
преступлением;
9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

18. Обвинительное заключение состоит из двух частей

1. Вводная часть: наименование документа, номер дела, фамилия,
имя, отчество обвиняемого, ссылка на часть и статью УК РФ, по
которым было предъявлено обвинение. На первом листе документа
предусмотрено место для утверждения обвинительного заключения
прокурором.
2. Описательная часть: данные, характеризующие личность
обвиняемого, излагается существо обвинения, место и время
совершения преступления, его способы, мотивы, цели, наступившие
последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для
определения виновности лица. Также дается уголовно-правовая
квалификация деяния, указываются доказательства, на которые
ссылается сторона обвинения и сторона защиты, приводятся
обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, данные о
потерпевшем, гражданском истце и гражданском ответчике.

19. Согласно ч. 4 и 5 ст. 220 УПК РФ к обвинительному заключению прилагаются:

1) список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, с указанием
их адресов и листов дела, на которых изложены их показания или
заключения;
2) справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с
указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста,
вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по
обеспечению гражданского иска и возможной конфискации
имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого
или потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их
прав. В справке должны быть сделаны ссылки на соответствующие
листы дела.

20. 3. Деятельность и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением.

• Обвинительное заключение приобретает юридическую силу как акт,
подлежащий рассмотрению судом, лишь после утверждения его
прокурором.
• После поступления от следователя уголовного дела с
обвинительным заключением прокурор должен тщательно изучить и
оценить обвинительное заключение не только на предмет его
соответствия требованиям ст. 220 УПК РФ, но и с позиции
обоснованности и законности проведенных в ходе предварительного
расследования следственных и процессуальных действий,
положенных в основу обвинительного заключения.

21.

Изучая уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор отвечает на
следующие вопросы:
- собраны ли в установленном законом порядке доказательства, подтверждающие, что имело
место деяние, вменяемое обвиняемому;
- содержит ли оно состав преступления;
- нет ли обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу;
- проведено ли следствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и
объективности;
- обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами;
- предъявлено ли обвинение по всем преступлениям;
- привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении
преступления;
- правильно ли квалифицировано преступное деяние;
- не истек ли предельный срок содержания обвиняемого под стражей;
- соблюдены ли в ходе расследования все требования уголовно-процессуального закона;
- правильно ли составлено само обвинительное заключение.

22. В зависимости от ответов на эти вопросы прокурор в течение 10 суток с момента поступления к нему уголовного дела принимает одно

из следующих решений
(ч. 1 ст. 221 УПК РФ):
1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного
дела в суд.
2) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для
утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно
вышестоящему суду.
3) о возвращении уголовного дела следователю:
а) для производства дополнительного следствия;
б) изменения объема обвинения;
в) квалификации действий обвиняемых;
г) пересоставления обвинительного заключения;
д) устранения выявленных недостатков со своими письменными
указаниями.

23.

• После утверждения обвинительного заключения прокурор
направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого,
его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского
ответчика и (или) представителей и разъясняет им право заявлять
ходатайство о проведении предварительного слушания.
• Копия обвинительного заключения с приложениями подлежит
обязательному вручению обвиняемому. В зависимости от
избранной в отношении обвиняемого меры пресечения порядок
вручения копии обвинительного заключения может быть
различным.
• Если защитник или потерпевший заявят ходатайство о вручении
им копии обвинительного заключения, то оно подлежит
обязательному удовлетворению.

24.

4. Процессуальный порядок и особенности окончания дознания.
Дознание оканчивается направлением уголовного дела в суд с обвинительным актом в соответствии со ст. 225,
226 УПК РФ.
Обвинительный акт — это итоговый уголовно-процессуальный документ предварительного расследования,
осуществленного в форме дознания, который на основе анализа собранных по делу доказательств закрепляет за
лицом статус обвиняемого и обусловливает направление материалов уголовного дела в суд.
Обвинительный акт имеет двойственную правовую природу.
он свидетельствует о привлечении лица, в отношении которого проводилось дознание, к уголовной
ответственности. Именно с момента вынесения обвинительного акта лицо переходит в принципиально новый
процессуальный статус — обвиняемого (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ). Поэтому в данном аспекте обвинительный акт по
сути близок такому документу, как постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
обвинительный акт является итоговым процессуальным документом дознания. Он юридически завершает
предварительное расследование, проводимое в этой форме, и обусловливает переход уголовного дела на
следующий этап процесса — стадию подготовки к судебному заседанию.

25.

Форма и содержание обвинительного акта регламентированы ст. 225 УПК РФ:
• 1) дату и место его составления;
• 2) свою должность, фамилию и инициалы;
• 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
• 4) сведения о месте и времени совершения преступления, его способах, мотивах, целях,
последствиях и других обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела;
• 5) формулировку обвинения с указанием конкретной нормы уголовного закона (пункта, части,
статьи УК РФ);
• 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания,
а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их
содержания;
• 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
• 8) данные о потерпевшем, сведения о характере и размере причиненного вреда;
• 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.
К обвинительному акту прилагается: справка о сроках дознания, об избранных мерах
пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных
доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и
возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого,
потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав.

26.

По результатам рассмотрения прокурор должен вынести одно из следующих
решений:
• 1) утвердить обвинительный акт и направить уголовное дело в суд;
• 2) возвратить уголовное дело со своими письменными указаниями
дознавателю для производства дополнительного дознания либо для
пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия
требованиям закона; при этом прокурор может продлить срок расследования,
но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не
более чем на трое суток для пересоставления обвинительного акта;
• 3) прекратить уголовное дело;
• 4) направить уголовное дело для производства предварительного
следствия.

27.

Окончание дознания в сокращенной форме.
• Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных
доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления
подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. Обвинительное
постановление составляется по правилам составления обвинительного акта, подписывается
дознавателем и утверждается начальником органа дознания.
• При этом законодатель устанавливает жесткий срок составления обвинительного
постановления — 10 суток с момента начала производства дознания в сокращенной форме.
Если же составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным
вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, по его истечению
дознание продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее
постановление.
• Не позднее трех суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его
защитник должны быть ознакомлены с его содержанием и остальными материалами уголовного
дела. В этот же срок с материалами дела при наличии соответствующего ходатайства
знакомятся потерпевший и (или) его представитель.

28.

До окончания ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемый, его защитник, потерпевший и
(или) его представитель вправе заявить следующие ходатайства:
1) о признании недопустимым доказательства, указанного в обвинительном постановлении;
2) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на
восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для
обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о
виновности обвиняемого в совершении преступления;
3) о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на
проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность
итогового судебного решения по уголовному делу;
4) о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям ч. 1 ст.
226.7. УПК РФ.
В случае отсутствия заявленных ходатайств или при отказе в их удовлетворении уголовное дело с
обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.
Если же хотя бы одно из первых трех заявленных ходатайств было удовлетворено, то дознаватель в течение
двух суток с момента окончания ознакомления с материалами дела производит необходимые следственные и
иные процессуальные действия, пересоставляет обвинительное постановление с учетом новых доказательств,
предоставляет указанным лицам возможность ознакомиться с этим обвинительным постановлением и
дополнительными материалами уголовного дела и направляет уголовное дело с обвинительным
постановлением прокурору.

29.

Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением. Прокурор
рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение трех суток
принимает по нему одно из следующих решений:
— об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд. При этом
прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо
переквалифицировать обвинение на менее тяжкое;
— о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его
несоответствия требованиям ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ, устанавливая для этого срок не более двух суток;
— о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих
случаях:
а) при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ;
б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований
закона, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии
преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении
преступления;
г) при наличии достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
— о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24,
25, 27—28.1 УПК РФ.