Экологический менеджмент и аудит

1.

www.themegallery.com
Модуль
«Экологический менеджмент и аудит»
Дисциплина
Экологический аудит
Направление подготовки: 05.03.06
«Экология и природопользование»
Профиль: «Экологический менеджмент и
аудит»
Квалификация выпускника: бакалавр
Company Logo

2. Тематический план дисциплины

Наименование темы
Раздел 1. Понятие об экологическом аудите
Тема 1.1. Цель, задачи, функции и нормативно-правовое обеспечение
экологического аудита
Тема 1.2. Виды и методология экологического аудита
Раздел 2. Этапы и процедуры экологического аудита
Тема 2.1. Программа и порядок проведения экологического аудита
Тема 2.2. Этапы проведения экологического аудита
www.themegallery.com
Раздел 3. Направления экологического аудита
Тема 3.1. Экологический аудит эффективности системы экологического
менеджмента на предприятии
Тема 3.2. Экологический аудит оценки жизненного цикла продукции и
отходов на предприятии
Тема 3.3. Экологический аудит природоохранной деятельности на
предприятии
Company
Итого: 72 часа (Лекции – 8 ч; Аудиторная работа – 16 ч; СР
– 48 Logo
ч)

3. Раздел 1. Понятие об экологическом аудите Тема 1.1 Цель, задачи, функции и нормативно-правовое обеспечение экологического

LOGO
Раздел 1.
Понятие об
экологическом аудите
Тема 1.1
Цель, задачи, функции и
нормативно-правовое
обеспечение экологического аудита.

4. Управление природопользованием и охраной окружающей среды

www.themegallery.com
представляет собой
совокупность осуществляемых
уполномоченными субъектами
действий, направленных на
исполнение требований
экологического
законодательства.
Company Logo

5. Механизмы управления

www.themegallery.com
подзаконное нормотворчество;
создание системы органов управления в сфере взаимодействия
общества и природы;
координация деятельности по управлению природопользованием
и охраной окружающей среды;
экологическое планирование;
экологическое нормирование;
экотехническая регламентация;
экологическая стандартизация;
оценка воздействия намечаемой деятельности на окружающую
среду;
экологическая экспертиза;
экологическое лицензирование;
экологическая сертификация;
экологический аудит;
экологический мониторинг (наблюдение за состоянием
окружающей среды);
учет состояния и использования отдельных природных объектов
и окружающей среды в целом, а также вредных воздействий;
экологическое воспитание и образование;
проведение научных исследований по вопросам окружающей
среды;
экологический контроль;
разрешение в административном порядке споров о праве
природопользования и охраны окружающей среды.
Company Logo

6.

Управле́ние элемент, функция организованных систем различной природы
(биологических, социальных, технических), обеспечивающая сохранение
их определённой структуры, поддержание режима деятельности,
реализацию программы, цели деятельности
www.themegallery.com
Менеджмент (от англ. Management) –
это управление, заведование и организация производства; совокупность
принципов, методов средств и форм управления, разрабатываемых и
применяемых с целью повышения эффективности производства и
увеличения прибыли
1.
2.
3.
4.
Способ, манера общения с людьми.
Власть и искусство управления.
Особого рода умение и административные навыки.
Орган управления, административная единица
Company Logo

7. Экологический аудит (environmental audit)

www.themegallery.com
Экологический аудит (environmental audit)
независимая, комплексная,
документированная оценка соблюдения
субъектом хозяйственной и иной
деятельности требований, в том числе
нормативов и нормативных документов, в
области охраны окружающей среды,
требований международных стандартов и
подготовка рекомендаций по улучшению
такой деятельности.
Company Logo

8. ISO 19011:2002

Критерии аудита (audit criteria) - совокупность политики,
процедур или требований.
Свидетельства аудита (audit evidence) - записи, изложение
фактов или другая информация, которые имеют отношение к
критериям аудита и могут быть проверены
www.themegallery.com
Выводы (наблюдения) аудита (audit finding) - результаты
оценки собранных свидетельств аудита на соответствие критериям
аудита.
Заключение по результатам аудита (audit conclusion) выходные данные аудита, представленные аудиторской группой
после рассмотрения целей аудита и всех выводов аудита.
Объект (аудита) (subject matter) - определенная экологическая
деятельность, событие, условие, система управления и/или
информация об этих предметах.
Company Logo

9. ПОЛОЖЕНИЯ

1
вид аудиторской деятельности
2
предпринимательская деятельность
www.themegallery.com
3
4
5
проверка достоверности экологического
учета и отчетности
определяет соответствие
деятельности критериям аудита
предполагает выражение мнения аудиторов
Company Logo

10. РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГЧЕСКОГО АУДИРОВАНИЯ ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ

повышения экологической
экономической эффективности
Россия
Страны СНГ
С 1995 года
Четвертый этап
EMAS - система экологического
управления, проведение экологического
аудита обнародовании заявлений о
воздействии
www.themegallery.com
Европейский союз
1990-е годы
США, Канада,
Великобритания,
Германия
1980-е годы
США в 1970-х
годах
Третий этап
метод внутреннего
административного управления
Второй этап
Отдельный элемент управления
по аналогии с финансовым
аудитом
Начальный этап
Company Logo

11. Стандарты

Экологический
аудит
www.themegallery.com
Международные
стандарты
ИСО серии 14000 ,
19000
Британский стандарт
BS 7750:1992
Национальные
стандарты
ГОСТ Р ИСО
серии 14000, 19000
Company Logo

12. Виды экологического аудита

сокращенным
полным
по специальным программам
внутренний
обязательный
Экологический
аудит
Text
www.themegallery.com
внешний
добровольный
(инициативный)
по комплексным программам
сокращенным
полным
Company Logo

13. Экологический аудит

Внешний
Внутренний
•проводится специалистами
из состава самой
проверяемой организации
или иной организации от ее
имени
www.themegallery.com
•экоаудиторское заключение
имеет юридическую силу
только в рамках проверяемой
организации
•аудит направлен не на поиск
виновных в несоответствиях,
а на выявление их причин и
поиск возможностей по
совершенствованию системы
менеджмента
•проводится специалистами сторон,
которые заинтересованы в
деятельности аудируемой организации
(например, органа административного
управления юридического лица в
отношении его филиала)
аудит «второй стороны»
•экоаудиторское заключение имеет
юридическую силу в рамках
корпоративного объединения
аудит «третьей стороны»
•проводится независимой
экоаудиторской организацией или
индивидуальным аудитором-экологом
•экоаудиторское заключение имеет
юридическую силу во
взаимоотношениях проверяемой
организации с заинтересованными
сторонами
Company Logo

14. Экологический аудит

Обязательный
Инициативный
www.themegallery.com
на добровольной основе
по решению руководства
хозяйствующего субъекта
•По решению государственных органов
(суд, природоохранные органы)
•При реализации международных
обязательств
•Для учета экологического фактора при
действующей программе приватизации и
реструктуризации государственных и
муниципальных предприятий
•При реализации процедуры банкротства
хозяйствующих субъектов
•При проведении обязательного
экологического страхования
•При подготовке инвестиционных проектов
и программ, если это предусмотрено
условиями инвестирования
•При обосновании и реализации
экологических программ различного
уровня
Company Logo

15. Методология экологического аудита

Предмет
Цель
Принципы
Методы
подготовка и выражение мнения о
соответствии деятельности
организации требованиям
нормативных документов
фундаментальные идеи,
представления, руководящие
положения об экоаудиторской
деятельности
совокупность способов
деятельности приемов, с
помощью которых оценивается
экологическое состояние
изучаемых объектов
Объект
эколого-экономические
отношения.
экономические и экологические
последствия,
методы регулирования
определенная экологическая
деятельность, событие,
www.themegallery.com
условие, система управления
и/или информация об этих
предметах
Методология экологического аудита
Company Logo

16.

www.themegallery.com
Company Logo

17. Принципы экологического аудита

Методологические принципы
www.themegallery.com
Компетентность аудита;
Конфиденциальность;
Комплексность;
Существенность;
Обязательность документирования;
Достоверность и полнота данных
аудита;
Сочетание рыночного и
государственного регулирования
экоаудиторской деятельности;
Разумное сочетание экономических и
экологических интересов в процессе
осуществления хозяйственной и/или
иной деятельности;
Охрана жизни и здоровья человека;
Рациональное природопользование;
Определение резервов и
неиспользуемых возможностей.
Профессионально-этические
принципы
Профессиональная компетентность
экологов-аудиторов;
Объективность и независимость
экоаудиторов;
Ответственность аудиторов за выводы
по результатам исследования;
Профессиональный скептицизм;
Разумная уверенность аудиторов;
Должностная тщательность и
честность.
Company Logo

18.

LOGO
Тема 1.1
Цель, задачи, функции и
нормативно-правовое
обеспечение экологического
аудита.
Нормативно-правовое
обеспечение
экологического аудита.

19.

Стандарты ИСО 14000
www.themegallery.com
ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ:
Обеспечения организаций элементами эффективной
системы управления окружающей средой
(система экологического менеджмента environmental management system, EMS),
которые могут быть объединены с другими
элементами административного управления для
содействия организациям в достижении
экологических и экономических целей.
Company Logo

20.

История
1979 г. -Британский стандарт BS 5750
1987 г. на основе BS 5750 в. была разработана первая
версия стандартов ИСО серии 9000 — систем качества
www.themegallery.com
1992 г. BS 7750 Спецификации систем экологического
менеджмента — первый стандарт систем экологического
менеджмента
1993 г. 1993 г. Международной Организации Стандартизации
(ISO) был создан Технический комитет 207 (TC 207)
1996 г. группа стандартов СЭМ — ISO 14000
Company Logo

21.

Уровни приложения стандартов
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ – через улучшение
экологического «поведения» организаций;
www.themegallery.com
НАЦИОНАЛЬНЫЙ – через создание
существенного дополнения к национальной
нормативной базе и компонента государственной
экологической политики;
МЕЖДУНАРОДНЫЙ – через улучшение условий
международной торговли.
Company Logo

22.

www.themegallery.com
Структура стандартов
Принципы экологического менеджмента
ISO 14001
Системы
экологического
менеджмента
(EMS)
спецификации и руководство по использованию
ISO 14004
EMS - Общие руководство по принципам, системам и
методам
ISO 14014
Руководство по определению "начального уровня"
экологической эффективности предприятия. Должно
использоваться перед созданием формальной системы
экологического менеджмента
Инструменты экологического контроля и оценки
ISO 14010
Руководство по экологическому аудиту - Общие
принципы экологического аудита
ISO 14011/1
Руководство по экологическому аудиту - Процедуры
аудита - Аудит систем экологического менеджмента
ISO 14012
Руководство по экологическому аудиту - Критерии
квалификации экологических аудиторов
ISO 14031
Руководство по оценке экологических показателей
деятельности организации
Стандарты, ориентированные на продукцию
ISO
14020 Принципы экологической маркировки продукции
(Серия
документов)
ISO
14040 Методология "оценки жизненного цикла" - оценки
(Серия
экологического воздействия, связанного с продукцией, на
документов)
всех стадиях ее жизненного цикла
ISO 14050
Глоссарий
ISO 14060
Руководство по учету экологических аспектов в
стандартах на продукцию
Company Logo

23.

Важно!
ISO 14010, ISO 14011/1, ISO 14012
НЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ!!!
www.themegallery.com
ИСО 19011
Руководящие указания по аудиту систем
менеджмента
Company Logo

24.

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
www.themegallery.com
ISO 14001 – «Спецификации и
руководство по использованию систем
экологического менеджмента»
ISO 14004 – «Системы экологического
менеджмента. Общие руководящие указания
по внедрению»
Company Logo

25.

www.themegallery.com
Модель системы экологического менеджмента
Company Logo

26.

www.themegallery.com
Требования к организациям ISO 14001
Company Logo

27.

www.themegallery.com
Требования к организациям ISO 14001
Company Logo

28.

www.themegallery.com
Требования к организациям ISO 14001
Company Logo

29.

Современные нормативные документы РФ
1. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ ≪Об охране атмосферного
воздуха≫
2. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ ≪Об аудиторской
деятельности≫
3. Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р «Об
Энергетической стратегии РФ на период до 2030 года»
4. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О
Концепции
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года»
www.themegallery.com
5. Приказ Госкомэкологии РФ от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом
аудировании в системе Госкомэкологии России»
6. Приказ Госкомэкологии РФ от 16 июля 1998 г. № 436 «О проведении
практических работ по введению экологического аудирования в
Российской Федерации»
7. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 апреля 1998 г. № 95
«О создании системы аудита недропользования»
Company Logo