Служебная подготовка

1.

Служебная подготовка
13 марта 2025 года

2. Вступительное слово Заместитель начальника Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу полковник внутренней службы

Блохин Юрий Александрович

3. Вступительное слово Начальник управления ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу полковник внутренней службы СМИРНОВ Пётр

Анатольевич

4. Вступительное слово Заместитель начальника управления – начальник ООНиПМ УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу полковник

внутренней службы
БАЗАЕВ Станислав Николаевич

5. Вступительное слово Заместитель начальника управления – начальник ОНГОиЧС УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу полковник

внутренней службы
БУХТОВ Дмитрий Сергеевич

6. Вступительное слово Заместитель начальника управления – начальник ОАПиД УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу полковник

внутренней службы
ТАЛАНОВ Николай Александрович

7.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
Тема: О работе в федеральной государственной
информационной системе «Единый реестр
контрольных (надзорных) мероприятий»
Докладчик: подполковник внутренней службы
Демченко И.С.

8. Литература:

1. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации».
2. Постановление Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 «Об
утверждении Правил формирования и ведения единого реестра
контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 28
апреля 2015 г. N 415».

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!

22.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
Тема: Порядок учета защитных сооружений
гражданской обороны.
Докладчик: полковник внутренней службы
Бухтов Д.С.

23. Литература:

1. Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
2. Федеральный закон от 01.05.2019 г. № 84-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
гражданской обороне».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке
создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».
4. Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке
использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями,
учреждениями и организациями».
5. Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом
МЧС России от 15.12.2002 № 583.
6. ГОСТ Р 42.4.03-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона.
Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования.

24.

25.

26.

27.

28.

01 февраля 2023 введен ГОСТ Р 42.4.03-2022. Национальный стандарт
Российской Федерации. Гражданская оборона. Защитные сооружения
гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования.
Утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 12.05.2022 № 283-ст.
Настоящий стандарт распространяется на существующие и проектируемые защитные
сооружения гражданской обороны.
Стандарт устанавливает классификацию защитных сооружений и предъявляемые к ним
общие технические требования.

29.

Статус ЗС ГО как объекта ГО
определяется наличием паспорта ЗС
ГО, он же и является документальным
основанием для ведения учета ЗС ГО.
В паспорте ЗС ГО указываются его
основные технические характеристики
и перечень оборудования систем
жизнеобеспечения.
Обязательными
приложениями к паспорту ЗС ГО
являются копии поэтажных планов и
экспликаций помещений объекта ГО,
согласованные и заверенные органами
технической
инвентаризации,
организацией – балансодержателем ЗС
ГО и органом управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям.

30.

При отсутствии паспорта ЗС ГО
основанием для учета ЗС ГО являются
проектная
и
техническая
документация,
объемнопланировочные,
конструктивные
решения,
наличие
специального
инженерно-технического
оборудования, позволяющие сделать
вывод о принадлежности помещения к
ЗС ГО.

31.

32.

33.

34.

35.

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях
МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного
самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале
учета ЗС ГО.

36.

Инвентаризация ЗС ГО
Инвентаризация ЗС ГО проводится с целью повышения уровня защиты от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, сохранения существующего фонда
ЗС ГО, уточнения их наличия и надлежащего оформления прав балансодержателей ЗС ГО.
Так, на территории Санкт-Петербурга последняя инвентаризация ЗС ГО проводилась в
2024 году на основании постановлений Правительства Санкт-Петербурга от 28.10.2024
№ 926 (ранее инвентаризации проводились в 2014 и 2018 годах).
Основными целями и задачами инвентаризации являются:
1) выявление фактического наличия ЗС ГО, их характеристик и сопоставление последних с
учетными данными;
2) определение фактического состояния ЗС ГО и выработка предложений об их дальнейшей
эксплуатации;
3) сверка учетных сведений (наличие паспорта ЗС ГО);
4) приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами ЗС ГО;
5) выявление пользователей, владельцев, установление собственников ЗС ГО;
6) выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по
назначению ЗС ГО, а также нарушений в их использовании;
7) определение мер, направленных на обеспечение сохранности и повышение эффективности
использования ЗС ГО;
8) выработка предложений для принятия решений о дальнейшем использовании ЗС ГО, не
отвечающих требованиям, предъявляемым к ЗС ГО;
9) корректировка автоматизированной базы данных ЗС ГО;
10) определение перечней ЗС ГО, необходимых для осуществления полномочий органов
исполнительной власти и местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты
населения.

37.

38.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) — основной
документ, подтверждающий право собственности на тот или иной объект недвижимости.

39.

Пример Выписки из ЕГРН по ЗС ГО, учтенного Реестре федерального
имущества и не переданного иному балансодержателю (в Выписке из ФГИС ЕГРН
правообладатель: Российская Федерация)

40.

Пример Выписки из ФГИС ЕГРН по ЗС ГО, учтенного в Реестре собственности
г. Санкт-Петербурга и не переданного иному балансодержателю (в Выписке из ФГИС
ЕГРН правообладатель: г. Санкт-Петербург (КИО)

41.

Пример Выписки из ФГИС ЕГРН по ЗС ГО, относящегося к Федеральной
собственности, которое не учтено в Реестре федерального имущества (в Выписке из
ФГИС ЕГРН отсутствует строка правообладатель)

42.

Пример Выписки из ФГИС ЕГРН по ЗС ГО, находящегося в частной
собственности физических лиц (исключая индивидуальных предпринимателей)

43.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!

44.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
Тема: Ведение модуля учета пожаров и их последствий
автоматизированной аналитической системы поддержки и
управления контрольно-надзорными органами МЧС России.
Докладчик: майор внутренней службы
Михайлов А.А.

45. Литература:

1. Приказ МЧС России от 02.11.2023 № 1148 «Об утверждении
Регламента работы в информационной системе «Автоматизированная
аналитическая система поддержки и управления контрольнонадзорными органами МЧС России».
2. Распоряжение МЧС России от 27.03.2023 № 250 «О признании
утратившим силу распоряжения МЧС России от 01.12.2022 № 1311 «О
проведении тестирования модуля «Учет пожаров» информационной
системы «Автоматизированная аналитическая система поддержки и
управления контрольно-надзорными органами МЧС России».
3. Распоряжение Главного управления МЧС России по г. СанктПетербургу от 24.10.2022 № 20 «О назначении должностных лиц,
ответственных
за
эксплуатацию
информационной
системы
«Автоматизированная аналитическая система поддержки и управления
контрольно-надзорными органами МЧС России».
4. Приказ МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении порядка
учета пожаров и их последствий».

46.

ЭКУП заполняется на каждый пожар должностными лицами структурных
подразделений территориальных органов МЧС России и специальных и воинских
подразделений
федеральной
противопожарной
службы
государственной
противопожарной службы соответственно.
При формировании ЭКУП на поднадзорный объект в обязательном порядке делаются
соответствующие записи в реестре поднадзорных объектов и реестре юридических лиц
ААС КНД.
ЭКУП заполняется в течение 3 суток с момента ликвидации пожара.
Должностные лица, составляющие донесение о пожаре, представляют информацию, о
пожаре необходимую для заполнения ЭКУП в структурные подразделения
территориальных органов МЧС России и специальные подразделения федеральной
противопожарной службы государственной противопожарной службы соответственно в
течение суток с момента ликвидации пожара.
Корректировка ЭКУП осуществляется в течение 45 календарных дней со дня
ликвидации пожара.
Изменения в ЭКУП после истечения 45 календарных дней со дня ликвидации пожара
вносятся по согласованию с Департаментом надзорной деятельности и
профилактической работы МЧС России.
Корректировка ЭКУП по итогам прошедшего года осуществляется в срок до 28.02. года,
следующего за отчетным.

47.

Спасенными на пожаре считаются люди, перемещение которых в безопасную зону
осуществлялось при непосредственном участии (с помощью) личного состава
подразделений пожарной охраны, обслуживающего персонала или граждан после
наступления воздействия опасных факторов пожара в месте их нахождения или на пути их
эвакуации.
Спасенными на пожаре считаются животные, перемещение которых в безопасную зону
осуществлялось при непосредственном участии (с помощью) личного состава
подразделений пожарной охраны, обслуживающего персонала или граждан.
Автотракторная техника и другие материальные ценности учитываются как спасенные,
если они защищались огнетушащими средствами или были перемещены в безопасную
зону и после пожара могут использоваться по первоначальному назначению.
Документального подтверждения размера спасенных материальных ценностей не
требуется. При определении спасенных людей, животных и материальных ценностей под
безопасной зоной понимается территория (зона), на которой опасные факторы или
сопутствующие проявления опасных факторов пожара не могут причинить вред жизни и
здоровью людей, животных, а также ущерб материальным ценностям.
Эвакуированными на пожаре считаются люди, покинувшие опасную зону самостоятельно,
без непосредственного участия личного состава под-разделений пожарной охраны,
обслуживающего персонала и населения, а также люди, покинувшие опасную зону с
помощью личного состава подразделений пожарной охраны, обслуживающего персонала и
населения до наступления воздействия опасных факторов пожара в месте их нахождения и
на пути их эвакуации. При определении эвакуированных людей под опасной зоной
понимается территория (зона), на которой опасные факторы или сопутствующие
проявления опасных факторов пожара могут причинить вред жизни и здоровью людей.

48.

Под зарегистрированным материальным ущербом от пожара (далее - ущерб от
пожара) понимают оцененные в денежном выражении материальные ценности,
уничтоженные и (или) поврежденные вследствие воздействия опасных факторов пожара и
их сопутствующих проявлений. В ущерб от пожара включается ущерб, нанесенный
недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан.
При заполнении ЭКУП сбор данных об ущербе от пожара носит справочный характер и
регистрируется только на основании следующих документов, представляемых
пострадавшими (или лицами, представляющими их интересы): справки об ущербе от
пожара, выданной организацией на основании документов бухгалтерской отчетности
организации, на объектах которой произошел пожар; справки об ущербе или
страховом возмещении от пожара, выданной страховой организацией; выписок из
решений судебных органов; документов собственников, подтверждающих стоимость
уничтоженного и (или) поврежденного личного имущества.
Регистрация документально не подтвержденных данных об ущербе от пожара не
допускается.
Для заполнения поля «расчетный ущерб от пожара» необходимо произвести
соответствующий расчет. Для этого в ЭКУП необходимо выбрать «рассчитать ущерб», в
появившемся поле выбрать группу объекта, после сохранения ущерб автоматически
сохранится в ЭКУП.

49.

Ландшафтный (природный) пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно
возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные
компоненты природного ландшафта, вне зависимости от площади и места возникновения
(пожнивные остатки, сухая трава, камыш, стерня, тополиный пух, лес (лесной массив),
растительные насаждения (деревья, кусты), торфяники и сельскохозяйственные угодья).
Не относятся к ландшафтным пожарам случаи возникновения пожаров в зданиях и
сооружениях, на транспорте, а также случаи неконтролируемого горения вне здания и
сооружения отдельно стоящего дерева (куста), стога (стогов сена), мусора.
К пожарам на поднадзорных объектах относятся случаи неконтролируемого горения,
возникшие на объектах, подлежащих в соответствии с действующим законодательством
отнесению к категории риска, в том числе возникшие в местах общего пользования
многоквартирных жилых домов.
Не относятся к пожарам на поднадзорных объектах случаи их возникновения на объектах,
не подлежащих отнесению к категории риска, в том числе в квартирах многоквартирных
жилых домов, в одноквартирных жилых домах, в дачных (садовых) домах, надворных
постройках и строящихся (реконструируемых) объектах.

50.

Основными ошибками при ведении модуля учета пожаров и их последствий
в 2024 году являлись:
1. Не внесение сведений о результатах проверок по пожарам.
2.
Не внесение сведений о пожарах на поднадзорных объектах.
3.
Ошибочное внесение сведений о пожарах на поднадзорных объектах.
4.
Не внесение сведений о природных (ландшафтных) пожарах.
5.
Ошибочное внесение сведений о природных (ландшафтных) пожарах.
6.
Не заполнение площади пожара.
7.
Не внесение сведений в поле «расчетный ущерб от пожара».
8.
Не внесение сведений о спасенных и эвакуируемых людях.
9. Не внесение сведений о проведении КНМ и ПМ на поднадзорных объектах.
10. Не внесение сведений о спасенных и эвакуируемых людях.

51.

Техническая поддержка
Прием и регистрация заявок в службу технической поддержки
осуществляются по адресу электронной почты в сети
интернет: 999@mchs.ru, адресу в ведомственной сети:
999@mchs.ru, а также номеру телефона 3404-9999

52.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!

53.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
Тема: Лицензирование деятельности в области пожарной
безопасности. Уведомление о начале выполнения работ (об
окончании
выполнения
работ)
(оказания
услуг),
составляющих лицензируемый вид деятельности.
Докладчик: подполковник внутренней службы
Ротнов С.А.

54. Литература:

1. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности».
2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. №
1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу,
техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной
безопасности зданий и сооружений».
4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. №
1131 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению
пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах
инфраструктуры».
5. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10
февраля 2022 г. № 90 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 8 июля
2020 г. № 503».
6. Письмо Главного управления от 26 января 2023 г. № СЗ-130-181 «Об
уведомлениях о выполняемых работах лицензиатами».
7. Докладная записка от 19.11.2024 № ДЗ-130-1293 «Об интеграции с ЦГУ
процессов предоставления государственных услуг».

55.

56.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Ст. 24.3 - Дополнительные условия осуществления лицензионной деятельности
О выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид
деятельности, лицензиат обязан уведомлять лицензирующий орган путем направления
соответствующей информации в порядке, установленном положением о лицензировании
конкретного вида деятельности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128 (п. 51 (1);
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1131 (п. 50 (1)
Лицензиат обязан не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта)
на выполнение работ (оказание услуг), а при отсутствии такого договора (контракта) до начала их фактического осуществления уведомить об этом в электронной форме
посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной
государственной информационной системе "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128 (п. 51 (2);
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1131 (п. 50 (2)
Лицензиат обязан в течение 5 рабочих дней с момента окончания выполнения работ
(оказания услуг) уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения
соответствующей
интерактивной
формы
в
федеральной
государственной
информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган.

57. УВЕДОМЛЕНИЕ о начале (об окончании) выполнения работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

Инструкция по выбору и привязке паспорта здания к уведомлению о начале
(окончании) выполнения работ (оказания услуг) по лицензируемой
деятельности в ААС КНД

66.

67.

68.

69.

70.

71.

Ответственность лицензиата
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления
лицензирующего органа, выдавшего лицензию, в одном из следующих случаев:
• лицензиат нарушил лицензионные требования, которые повлекли причинение
негативных последствий либо нанесение ущерба правам, законным интересам
граждан, обороне страны и безопасности государства;
• непредставление в установленный срок информации о выполняемых
работах, оказываемых услугах;
• неустранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений
лицензионных требований.
Одновременно с подачей заявления в суд, лицензирующий орган, выдавший
лицензию, приостанавливает действие лицензии до вступления в законную силу
решения суда.
(часть 3 статьи 24.2 ФЗ «О пожарной безопасности»)

72.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!

73.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
Тема: Изучение "Анализа состояния охраны труда в
системе МЧС России и мероприятия по
недопущению гибели и травматизма личного
состава при выполнении служебных обязанностей
за 2024 год" и "Анализа состояния охраны труда в
подразделениях Главного управления МЧС России
по г. Санкт-Петербургу за 2024 год"
Докладчик: подполковник внутренней службы
Фаронова А.Р.

74.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
Тема: Изучение письма «О направлении кандидатов
для поступления на обучение»
вх. от 28.02.2025 № М-19-259
Докладчик: подполковник внутренней службы
Фаронова А.Р.

75.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!

76.

Служебная подготовка
13 марта 2025 года