Понятие и содержание экономической безопасности

1. Тема 1: «Понятие и содержание экономической безопасности»

2. Вопросы:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Этапы возникновения и развития термина безопасность
Определение и понятия «опасность» и «угроза»
Внутренние и внешние угрозы, виды источников угроз
Уровни
построения
системы
экономической
безопасности
Понятие параметр, индекс, порог и фактор
Виды безопасности и их классификация
Экономическая безопасность в системе национальной
безопасности
Индикаторы и показатели экономической безопасности
государства и региона

3. 1. Этапы возникновения и развития термина безопасность

• I этап. XII в. Термин «безопасность» зафиксирован в
конце XII в. в словаре английского ученогофилософа Роберта Гроссетеста как «спокойное
состояние
духа
человека,
считавшего
себя
защищенным от любой опасности».
• II этап. Трансформирование этого понятия на более
высоком, государственном уровне. С середины ХIII в.
все более широкое значение получает понятие
«полиция». Оно трактовалось как государственное
устройство, государственное управление, цель
которого – благо и безопасность государства.

4.

• III этап. В XVII –XVIII вв. утвердилась точка зрения,
согласно которой главной целью государства
является общее благосостояние и безопасность. В
связи с этим термин «безопасность» получает новую
трактовку:
состояние,
ситуация
спокойствия,
появляющаяся в результате отсутствия реальной
опасности, а также материальные, политические
условия, соответствующие органы и организации,
способствующие созданию данной ситуации.
• IV этап. 14 августа 1881 г. в России издано
«Положение о мерах к охранению государственного
порядка и общественного спокойствия», где дана
характеристика общественной безопасности как
деятельности,
направленной
на
борьбу
с
государственными преступлениями и являющейся
прерогативой политического сыска.

5.

• V этап. В 1917 г. термин «безопасность» политизируется и
начинает использоваться в борьбе с контрреволюцией с
целью обеспечения безопасности государства.
• VI
этап.
В
1934
г.
происходит
кульминация
огосударствления термина «безопасность», т.е. его
законодательное закрепление как государственной
безопасности,
использовавшейся
в
качестве
отслеживания различных ситуаций, возникающих в
духовной жизни общества. Все это привело к ослаблению
и практически полному уничтожению безопасности
общества, личности на долгие годы.
• VII этап. В 1992 г. Постановлением Верховного Совета РФ
введен в действие Закон РФ «О безопасности», который
закрепил правовые основы обеспечения безопасности
личности, общества и государства, определил систему
безопасности и ее функции, установил порядок
организации и финансирования органов обеспечения
безопасности, а также контроля и надзора за
законностью их деятельности.

6.

В настоящие время действует Федеральный закон от
28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности». Данный Закон
определяет основные принципы и содержание деятельности
по обеспечению безопасности государства, общественной
безопасности, экологической безопасности, безопасности
личности, иных видов безопасности, предусмотренных
законодательством РФ, полномочия и функции федеральных
органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в
области безопасности, а также статус Совета Безопасности
РФ.
Помимо этого Федерального закона важными
документами,
регламентирующими
обеспечение
экономической безопасности России, являются:
• Указ президента «Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации»;
• Указ Президента «Стратегия экономической безопасности
Российской Федерации».

7. 3. Внутренние и внешние угрозы, виды источников угроз

Источники угроз – это условия и факторы, которые таят в
себе и при определенных условиях сами по себе либо в
различной
совокупности
обнаруживают
враждебные
намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу.
Источники угроз различаются по естественно-природному,
техногенному, социальному происхождению.
Источниками угроз естественно-природного происхождения
являются:
• Природные процессы, непосредственно приводящие к
изменениям состояния человека и окружающей среды.
• Экологическое опасное воздействие – человеческая
деятельность, а также стихийные природные бедствия и
катастрофы, в результате которых изменяется окружающая
среда и вследствие этого условия существования человека и
общества.

8.

3. Внутренние и внешние угрозы, виды
источников угроз
Источники угроз – это условия и факторы, которые таят
в себе и при определенных условиях сами по себе либо в
различной
совокупности
обнаруживают
враждебные
намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу.
Источники угроз различаются по естественноприродному, техногенному, социальному происхождению.
Источниками
угроз
естественно-природного
происхождения являются:
Природные процессы, непосредственно приводящие к
изменениям состояния человека и окружающей среды.
Экологическое опасное воздействие – человеческая
деятельность, а также стихийные природные бедствия и
катастрофы, в результате которых изменяется окружающая
среда и вследствие этого условия существования человека и
общества.

9.

Источники угроз техногенного происхождения
определяются состоянием, внутренне присущим технической
системе, промышленному или транспортному объекту,
реализуемым в виде поражающих воздействий источника
техногенной чрезвычайной ситуации на человека и
окружающую среду при его возникновении либо в виде
прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей
среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов.
При условии нормальной эксплуатации примером
источника может служить авария, т.е. опасное техногенное
происшествие,
создающее
на
объекте,
определенной
территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к
разрушению
зданий,
сооружений,
оборудования
и
транспортных средств, нарушению производственного или
транспортного процесса, а также к нанесению ущерба
окружающей природной среде. Существуют различные виды
аварий: проектная промышленная и химическая.

10.

Источники
угроз
социального
происхождения
определяются состоянием, внутренне присущим общественнополитическому строю, социально-экономическому положению
страны, реализуемым в виде совокупности условий, не
обеспечивающих соответствие среды жизни человека его
жизненным потребностям. Такое состояние может вылиться в
конфликт как высшую ступень в развитии социальных и
политических противоречий в обществе, характеризующихся
острым столкновением сторон.
Примером угрозы социального происхождения может
служить снижение уровня жизни людей в результате
неоптимального
использования
денежных
средств,
энергетических и материальных ресурсов.
Последствия принятия ошибочных законодательных
решений власти – потеря имущества, капитала, сферы
вложения инвестиций, получения доходов и т.п.

11.

Естественно-природные внешние и внутренние на
уровне страны включают:
- глобальные природные катастрофы – наводнение,
землетрясения, извержения
вулканов,
цунами,
смерчи, ураганы, сели, изменения температур на
земном шаре, магнитные бури, солнечные и лунные
затмения, озоновые дыры, парниковый эффект,
загрязнение
окружающей
среды,
нарушение
природного баланса, эпидемии, затормаживание
механизмов саморегуляции, оскудение ресурсов
планеты;
- экологические катастрофы – появление зон
экологического бедствия, гибель лесов, загрязнение
воды, воздуха, уничтожение флоры и фауны,
радиоактивное загрязнение, кислотные осадки,
засуха, пожары.

12.

Главным
направлением
перспективного
развития
экономики
РФ
по
устранению
естественно-природных
угроз
является
экологизация
–
процесс
неуклонного
и
последовательного
внедрения
систем
технологических, управленческих и других решений,
позволяющих
повышать
эффективность
использования естественных ресурсов и условий
наряду с улучшением или хотя бы сохранением
качества
природной
среды
на
локальном,
региональном и глобальном уровнях.
Техногенные катастрофы делятся на уровне
страны подразделяются на внешние и внутренние.

13. Главными направлениями перспективного развития экономики Российской Федерации по устранению техногенных угроз являются:

1) Эффективная промышленная политика, делающая
ставку на передовые технологии
2) Развитие механизмов государственной поддержки
прогрессивных структурных сдвигов в экономике

14. Внутренние угрозы техногенного характера:

катастрофы,
аварии,
пожары,
вызванные
несоблюдением технического режима, а также
вследствие морального и физического устаревания
оборудования, технологий;
а) аварии на ТЭЦ, ГЭС, АЭС, аварии химические,
ядерные взрывы;
б) неквалифицированная эксплуатация промышленных
объектов;
в) нарушения технологического процесса, ошибки в
эксплуатации ядерного реактора;
2) физическое, химическое, биологическое загрязнение
окружающей среды:
а) засорение территорий, повышение выбросов вредных
веществ.
б) загрязнение
подземных
и
наземных
вод,
загазованность атмосферы, ввоз химических отходов из
других стран, ввоз ядерных отходов из других стран,
транспортное загрязнение.
1)

15. Внешние угрозы техногенного характера:

Глобальная угроза производств, связанных с
использованием атомной и химической энергии.
2) Физическое, биологическое и химическое загрязнение
окружающей среды:
а) Изменение геохимии некоторых регионов планеты,
радиоактивное загрязнение.
б) Производство некачественного сырья и материалов,
выброс вредных веществ.
в) Использование
устаревших
технологий
и
оборудования.
г) Нарушения технологического процесса, наличие
ядерных захоронений, последствия военных действий,
наличие необратимых экологических процессов,
информационный кризис, технологический кризис,
инвестиционный кризис.
1)

16. Угрозы социального происхождения на уровне страны подразделяют на внешние и внутренние. К внешним угрозам относятся:

1. Тенденция к превращению России в топливно-сырьевую
периферию развитых стран.
2. Усиление импортной зависимости.
3. Рост внешнего долга.
К внутренним угрозам относятся:
1. Усиление структурной деформации экономики.
2. Снижение инвестиционной и инновационной активности и
разрушение научно-технического потенциала.
3. Утечка из страны валютных ресурсов.
4. Углубление имущественного расслоения общества.
5. Чрезмерная открытость экономики.
6. Криминализация экономических отношений.

17. Для предотвращения социальных угроз необходимо следующее:

1. Анализ законодательства РФ по всем сферам экономической
жизни.
2. Проведение структурных изменений с привязкой структуры
производства к структуре рыночного спроса.
3. Использование огромных природных, людских и других
ресурсов в качестве инструмента реализации национальных
интересов.
4. Переход от стратегии «природных ресурсов» к стратегиям
«преследования» и «передовых рубежей».
5. Постепенная политическая и экономическая стабилизация.

18. 4. Уровни построения системы экономической безопасности

ПОСТРОЕНИЕ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ВКЛЮЧАЕТ 4 УРОВНЯ:
o Страна
o Регион
o Организация
o Личность
ОСНОВНЫМ СУБЪЕКТОМ
обеспечения экономической безопасности
является государство, осуществляющее функции в этой
области через органы законодательной, исполнительной
и судебной власти

19.

Объект – это то, на что направлена деятельность любого
характера, а именно познавательная, исследовательская и
практическая.
К объектам безопасности относят то, по отношению к
чему человек применяет специальные механизмы для
предотвращения угроз или обеспечение безопасности.
Основными объектами безопасности в РФ выступают:
личность – её права и свободы,
общество – его материальны и духовные ценности,
государство – его конституционный строй, суверенитет и
территориальная целостность.
К объектам безопасности в том числе можно причислить
организации, объединения, учреждения материальной или
иной нематериальной сферы производства.

20.

Экономическая безопасность – это многоуровневое явление
и включает в себя 4 уровня объектов:
• Мегауровень – страна.
• Макроуровень – регион.
• Микроуровень – организация.
• Уровень отдельного гражданина.
На уровне гражданина, человека объектом безопасности
являются его права и свободы, которые условно делят на
следующие основные группы:
• Социальные (например, право на образование и
культурное развитие).
• Экономические или материальные (право на труд и
жилье).
• Политические и личные (духовные, право на жизнь,
безопасность, здоровье и здоровый образ жизни).

21.

На микроуровне в качестве объекта выделяются:
интересы предпринимателя как экономической системы и
хозяйствующего субъекта, к которым относятся свобода
предпринимательства, экономический потенциал организации.
На макроуровне региона в качестве объекта выделяют:
интересы отдельного региона во взаимосвязанных социальной и
экономической сферах: экономический потенциал региона;
наличие полезных ископаемых и природных богатств;
экологическое состояние региона; человеческие ресурсы и
социальные отношения.
На мегауровне, как объект, выделяют:
интересы государства, общества, конституционный строй,
суверенитет
и
территориальную
целостность,
систему
организации государственной власти, систему институциональных
отношений экономику страны в целом, экономический потенциал
страны, природные богатства и полезные ископаемые,
экологическое состояние, человеческие ресурсы.

22.

Объект обеспечения экономической безопасности неразрывно
связан с субъектом.
Субъект экономической безопасности –
это лицо или группа лиц, осуществляющие свою деятельность,
направленную на объект экономической безопасности.
Субъекты могут быть отнесены к одному из четырех
уровней:
• Мегауровень — государственные органы законодательной,
исполнительной и судебной власти.
• Макроуровень — региональные органы законодательной,
исполнительной и судебной власти и органы управления
отраслями.
• Микроуровень — коллегиальные и единоличные органы
управления хозяйствующими субъектами (домашними
хозяйствами, предприятиями, объединениями хозяйств или групп),
службы экономической безопасности, сотрудники экономических
субъектов.
• Уровень человека, гражданина — человек, гражданин.

23.

К внешним субъектам микроуровня и уровня отдельного
человека, гражданина относятся:
• Органы законодательной власти (Президент Российской
Федерации, палаты Федерального Собрания Российской
Федерации: Государственная Дума и Совет Федерации).
• Органы исполнительной власти (Правительство Российской
Федерации, Совет безопасности, функциональные и отраслевые
министерства и ведомства, правоохранительные органы,
налоговые и таможенные службы и т.д.).
• Органы судебной власти (суды общей юрисдикции,
прокуратура и т.д.).
• Органы власти субъектов Федерации и органы местного
самоуправления.
• Банки, биржи, фонды и страховые компании.
• Отечественные и иностранные производители и продавцы
продукции, работ и услуг.
• Общество защиты прав потребителей.

24.

К внутренним субъектам экономической
безопасности микроуровня хозяйствующего субъекта
относятся
лица, непосредственно осуществляющие деятельность
по защите его объектов от угроз экономической
безопасности:
• Сотрудники службы безопасности организации.
• Специализированные организации, оказывающие
услуги по защите объектов экономической
безопасности.

25.

Внешние субъекты макроуровня:
Органы законодательной власти (Президент Российской
Федерации, Государственная Дума).
Органы исполнительной власти (Правительство Российской
Федерации, Совет безопасности, функциональные и отраслевые
министерства и ведомства, правоохранительные органы,
налоговые и таможенные службы и т.д.).
Органы судебной власти (суды общей юрисдикции, прокуратура
и т.д.).
Банки, биржи, фонды и страховые компании, расположенные
вне территории региона.
Отечественные производители и продавцы продукции, работ и
услуг, расположенные вне территории региона.
Иностранные производители и продавцы продукции, работ и
услуг.
Общества зашиты прав потребителей, расположенные вне
территории региона.

26.

Внешние субъекты мегауровня:
• Соответствующие органы других государств.
• Иностранные банки, биржи, фонды и страховые компании.
• Производители и продавцы продукции, работ и услуг и т.д.
Внутренние субъекты мегауровня:
• Органы законодательной власти (Президент Российской Федерации,
Государственная Дума).
• Органы исполнительной власти (Правительство Российской
Федерации, Совет безопасности, функциональные и отраслевые
министерства и ведомства, правоохранительные органы, налоговые и
таможенные службы и т.д.).
• Органы судебной власти (суды общей юрисдикции, прокуратура и т.д.).
• Банки, биржи, фонды и страховые компании.
• Отечественные производители и продавцы продукции, работ и услуг.
• Общества защиты прав потребителей.

27.

Каждый субъект экономической безопасности в
соответствии с законодательно закрепленными за ним
компетенциями реализует свои функции в сфере
экономической безопасности.
Разделение компетенций
и
функций между
субъектами
экономической
безопасности
разного
иерархического
уровня
позволяет
сформировать
комплексную иерархическую систему экономической
безопасности.

28. 5. Понятие параметр, индекс, порог и фактор

Параметр – это величина, характеризующая какоелибо
свойство
процесса
или
элемента,
иногда
приравнивается к показателю.
Индекс – это относительно цифровой показатель,
выражающий отношение уровня данного явления к уровню
его в простом времени, или к уровню его аналогичного
явления, принятого в качестве базы.
Выделяют более 80 видов индексов, охватывающих
основные виды экономической деятельности.

29.

Индекс рыночной концентрации – специальный
показатель уровня рыночной концентрации.
Равняется сумме квадратов процентных долей рынка,
занимаемых каждой фирмой-производителем одного товара.
Чем слабее рыночная концентрация, тем меньше значение
индекса. Величина индекса увеличивается по мере усиления
рыночной концентрации. Предельное его значение имеет место
при монополизации рынка.
Порог – наименьшая возможная величина.
Для экономической безопасности важное значение
имеют не сами показатели, а их пороговые значения, т.е.
предельные величины, несоблюдение которых препятствует
нормальному
ходу
развития
различных
элементов
воспроизводства, приводит к формированию негативных,
разрушительных тенденций в области экономической
безопасности.

30.

Показатели, для которых определены пороговые значения, выступают
системой показателей экономической безопасности.
Наивысшая степень экономической безопасности достигается при условии,
что весь комплекс показателей экономической безопасности находится в пределах
допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного
показателя достигаются не в ущерб другим индикаторам.
Все зависимости между показателями безопасности и их пороговыми
значениями требуется рассматривать в динамике.
Фактор – это существенное обстоятельство в каком-либо процессе или
исходная составляющая чего-либо.
Например, факторы производства – это элементы необходимые для выпуска
продукции.
Факторы распределения – это способность экономики перераспределять
ресурсы с целью достижения величины экономического роста, который позволяет
обеспечить фактор предложения.
Фактор предложения – это увеличение наличного количества ресурса,
повешение его качества или расширение технических знаний, которые создают
возможность производства большого количества товаров.
Фактор спроса – это повышение уровня совокупного спроса,
обуславливающий экономический рост, возможность которого создает увеличение
производительного потенциала экономики.

31. 6. Виды безопасности и их классификация

Выделяют основные виды опасностей и угроз:
• Против собственности физических или юридических лиц, либо
государства.
• Против жизни и здоровья человека.
• Против конституционных прав и свобод, чести и достоинства
гражданина.
• В сфере экономической деятельности.
• В сфере компьютерной безопасности.
Все множество видов опасностей и угроз разделяют по 2 признакам:
• В зависимости от субъекта, на интересы которого направлены угрозы
(структурный признак).
• В зависимости от сферы общественной жизни и направлений
человеческой деятельности (функциональный признак).

32.

По структурному признаку выделяют:
• Безопасность государства – это состояние внутренней и внешней
среды государства, при котором отсутствуют или предотвращаются
посредством специально созданных механизмов различные угрозы
его жизненно-важным интересам: суверенитет, конституционный
строй, территориальная целостность.
• Безопасность регионов: стабильное воспроизводство и развитие его
природно-ресурсного, экономического, демографического и
социального потенциала.
• Безопасность предпринимателя: данные механизмы должны
обеспечивать защиту предпринимателей не только от посягательств
на его жизнь, здоровье и свободу, но и защиту имущество,
принадлежащего ему, инноваций и конфиденциальной информации,
обеспечивающей эффективное функционирование созданного им
предприятия.
• Безопасность гражданина – это состояние среды проживания и
деятельности человека, при котором отсутствуют или
предотвращают посредством специальных механизмов различные
угрозы (преступные посягательства на жизнь, здоровье и свободу).

33.

По функциональному признаку выделяют:
• Политическая безопасность – состояние внутренней и
внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы политическим интересам страны
общества и гражданина. Под политической безопасностью
понимается безопасность власти и политики, сохранение
существующего конституционного строя, политической и
социальной стабильности и демократических ценностей.
• Военная безопасность – состояние внутренней и внешней
среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются
угрозы
военного
насилия,
территориальной
целостности,
государственному
суверенитету и национальным интересам.

34.

По функциональному признаку выделяют:
• Правовая безопасность – состояние внутренней и внешней
среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются
угрозы
последствий
юридической
деятельности. Например, несоответствие норм закона
положениям правовых актов более высокого уровня,
противоречия между актами одного уровня, правовая
неурегулированность
отдельных
сторон
социальноэкономических отношений, а также нарушение норм закона и
злоупотребление ими, несоблюдение прав и свобод граждан.
• Социальная безопасность – состояние внутренней и внешней
среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы
деградации и
разрушения
социальной сферы общества и государства, проявляющиеся в
росте преступности и безработицы, снижении уровня жизни,
образования и резкой поляризации общества.

35.

По функциональному признаку выделяют:
• Психологическая безопасность – состояние внутренней и
внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы психологическому комфорту
человека, выражающиеся в осознании его статуса, чувства
собственного достоинства и неприкосновенности.
• Демографическая безопасность – состояние внутренней и
внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы количеству и этническому составу
населения страны.
• Интеллектуальная безопасность – состояние внутренней
и внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы интеллектуальным интересам
гражданина, организации, общества и государства, а также
непосредственно гражданину, как носителю интеллекта и
продуктам его интеллектуальной собственности.

36.

По функциональному признаку выделяют:
• Генетическая безопасность – состояние внутренней и
внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы генетической информации.
Генетическая безопасность связана с биологической,
экологической, продовольственной, энергетической и др.
• Экологическая безопасность – состояние внутренней и
внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы человеку, обществу и государству
впоследствии антропогенного воздействия на окружающую
среду, стихийных бедствий и катастроф.
• Сырьевая безопасность – состояние внутренней и
внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы минерально-сырьевой базе
региона и государства.

37.

По функциональному признаку выделяют:
• Продовольственная безопасность – состояние внутренней
и внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы присутствия, пригодности,
доступности и использования продуктов питания.
• Информационная безопасность – состояние внутренней и
внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются угрозы информационной сфере человека,
общества,
организации
и
государства,
включая
информационные ресурсы, механизмы обработки и
передачи информации.
• Экономическая безопасность – состояние внутренней и
внешней среды государства, при котором отсутствуют или
предотвращаются
угрозы
состоянию
и
развитию
экономических систем различных уровней: домохозяйства,
организации, экономики регионов, государство.

38.

Кроме рассмотренных выше классификационных критериев
выделяют и две другие классификации.
По виду воздействия деструктивных сил:
• Геобиофизическая безопасность обеспечивает защиту
различных объектов от разрушающего воздействия
природных факторов – природные катаклизмы.
• Социальная безопасность гарантирует защиту различных
объектов от угроз, возникающих в результате социальных
противоречий в обществе – низкий уровень жизни,
полярность общества, преступность, безработица.
• Технико-техническая безопасность обеспечивает защиту
различных объектов от угроз, исходящих от современных
технических систем, производственных процессов в форме
техногенных аварий.

39.

По масштабам:
• Международная:
Глобальный вид безопасности.
Региональный вид безопасности.
• Национальная:
Государственная.
Общественная.
Отраслевая.
Региональная.
• Локальная:
Уровень экономического субъекта.
Уровень домашнего хозяйства.
Уровень человека.

40. 7. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Национальная экономическая безопасность – это такое состояние
экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная
защита национальных интересов, гармоничное социально направленное
развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал.
Национальная экономическая безопасность имеет:
• Внутреннюю материально-вещественную основу.
• Достаточно высокий уровень развития производительных сил, способный
обеспечить существенно важную долю натуральных и стоимостных
элементов расширенного воспроизводства национального продукта.
• Внутреннюю социально-политическую основу.
• Достаточно высокий уровень общественного согласия в отношении
долгосрочных национальных целей, делающий возможными выработку и
принятие стратегий социального и экономического развития, претворяемой
в жизнь посредством государственной политики, которая поддерживается
большинством народа на устойчивом уровне.

41.

Национальная экономическая безопасность связана с
международной экономической безопасностью.
Экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния
других видов национальной безопасности, проникая в них и
взаимодействуя с ними, в свою очередь сосредотачивает в себе их
воздействие, оставаясь при этом основой (базисом) национальной
безопасности.
Основной
опасностью
для
НЭБ
является
деиндустриализация России, потеря ею своего интеллектуального,
технологического и промышленного потенциала, закрепление
топливно-сырьевой специализации страны в мировой экономике и
ослабление ее экономической самостоятельности.
Национальная безопасность тесно связана с национальными
интересами государства, в том числе за пределами его территории.
Национальные интересы для любой страны — это объективный
фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных
потребностей.

42.

К основным национальным интересам относят:
• Территориальная целостность страны.
• Государственное
самоопределение
и
политическое
самоуправление народа.
• Достойное место в мировом сообществе среди других подобных
образований.
• Процветание страны и населения на основе обеспечения прав
личности и благополучия всех составляющих его социальных
групп.
Сфера национальных интересов не ограничивается пределами
национальных территорий. Категория национальной безопасности
или силы государства рассматривалась по заказам «Национального
управления экономического планирования», в результате была
разработана
«Концепция
комплексной
национальной
безопасности».

43.

Индекс или показатель «комплексной национальной
силы» состоит из трех составных частей.
Центральное место занимает категория «способность
вносить вклад в международное сообщество» - это финансовоэкономические, научно-технические, политико-дипломатические
возможности государства инициировать создание международных,
социальных и экономических проектов и корпораций.
Составляющие этого показателя следующие:
1)Базовый потенциал, который включает экономическую
силу, финансовую мощь, науку и технологии.
2)Возможности реализации базового потенциала в мировом
масштабе, включающие в себя: валютно-финансовые ресурсы;
сотрудничество
по
вопросам
международной
политики;
способность эффективно действовать на международной арене.
Вторая
категория
показателя
«комплексной
национальной силы» раскрывает «способность к выживанию» в
кризисных и экстремальных международных условиях.

44.

Она состоит из следующих компонентов:
Географические условия.
Численность населения.
Природные ресурсы.
Экономическая сила.
Оборонительные силы.
Национальная мораль.
Дипломатия и сотрудничество в области обороны.
Третья категория оценивает потенциал «возможного силового
давления», т.е. способность государства навязывать свою волю
другим странам. При этом имеется в виду, что каждое государство
руководствуется своими собственными интересами и в то же время
стремится подчинить себе другие страны.
Сюда включены: военная сила; стратегические материалы и
технология; экономическая власть; дипломатические возможности,
Затем рассчитывается средняя взвешенная всех трех составляющих
показателя «комплексной национальной силы» для каждой страны,
которая и является индексом этой «силы».

45. 8. Индикаторы и показатели экономической безопасности

Индикатор – это устройство, фиксирующее и отражающее
состояние и изменение этого состояния объекта наблюдения.
Защищенность государства отражаются в процессах,
протекающих в нем:
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Всеобщей информированности каждого отдельного человека.
Самоуправляемости.
Формирование правовой культуры и общественного мнения.
Конкуренции отдельных групп, включая политические партии.
Контроль за соблюдением прав и свобод человека.
Имущественной дифференциации общества.
Формирование среднего класса.
Отслеживание преступности и коррупции.

46.

Данные процессы могут характеризовать качественные и
количественные показатели, которые рассматривают оценку
защищенности и незащищенности объекта.
Состояние экономической системы, с точки зрения её
безопасности, оценивается с помощью критериев. Основные
критерии экономической безопасности государства определены
постановлением
Правительства,
которое
называется
«О
первоочередных мерах по реализации государственной стратегии
экономической безопасности РФ».

47.

Основные критерии согласно Постановлению Правительства:
• Способность
экономики
функционировать
в
режиме
расширенного производства.
• Зависимость экономики от импорта важнейших видов
продукции и продовольствия, производство которых на
необходимом уровне может быть организовано в стране.
• Уровень внешнего и внутреннего долга и возможности его
погашения.
• Обеспеченность экономики стратегическими ресурсами и
эффективность государственного контроля за их обращением.
• Уровни бедности, имущественной дифференциации населения и
безработицы, максимально допустимые с позиции социальноэкономической стабильности общества.
• Устойчивость финансовой системы.
• Рациональная структура внешней торговли.

48.

Основные критерии согласно Постановлению Правительства
(продолжение):
• Доступность
для
населения
образования,
культуры,
медицинского и социального обслуживания, пассажирского
транспорта и массовых видов связи, а также жилья и
коммунальных услуг.
• Поддержание научного потенциала страны и сохранение
отечественных научных школ, обеспечение эффективного
функционирования особо важных объектов науки.
• Сохранение
единого
экономического
пространства
и
межрегиональных экономических отношений.
• Обеспечение
необходимого
уровня
государственного
регулирования экономических процессов с целью формирования
условий для нормального функционирования рыночной
экономики.

49.

Совокупность данных критериев характеризует состояние
экономической системы на мегауровне: ее целостность,
устойчивость, стабильность и развитие.
Однако непосредственно критерии не могут отразить
протекающие в государстве экономические процессы. Эту роль
играют индикаторы или показатели.
Экономическую безопасность в отличие от иных видов
безопасности характеризуют количественные показатели,
которые классифицируются по группам. Существует
множество классификационных групп, основными среди
которых являются:
1)Социальные.
2)Экономические.
3)Финансовые.
4)Экологические.

50.

Совокупность
данных
критериев
характеризует
состояние
экономической системы на мегауровне: ее целостность, устойчивость,
стабильность и развитие.
Однако непосредственно критерии не могут отразить протекающие в
государстве экономические процессы. Эту роль играют индикаторы или
показатели.
Экономическую безопасность в отличие от иных видов безопасности
характеризуют количественные показатели, которые классифицируются по
группам. Существует множество классификационных групп, основными
среди которых являются:
1)Социальные.
2)Экономические.
3)Финансовые.
4)Экологические.
Данные группы могут быть разделены на подгруппы: в составе
социальных индикаторов выделяют уровень и качество жизни, безработицу,
криминагенность; в группе финансовых показателей — бюджетные,
инфляционные, состояние золотовалютных резервов.

51.

Индикаторы и показатели экономической
безопасности государства
Группы
индикато
ров
Подгруппы
Уровень и
качество жизни
населения
Индикаторы и показатели
Доля среди населения людей, имеющих
доходы ниже прожиточного минимума.
Продолжительность жизни населения.
Соотношение среднедушевых доходов
населения и величины прожиточного
минимума.
Отношение доходов 10% самых
Социаль
высокодоходных групп населения к
ные
доходам 10% самых низкодоходных
групп.
Расходы на образование.
Криминогенность Уровень преступности.
Безработица
Уровень безработицы по методологии
МОТ.

52.

Группы
индикаторов
Подгруппы
Экономические Экономические
Индикаторы и показатели
Объем ВВП в целом.
Объем ВВП на душу населения.
Доля в промышленном производстве
обрабатывающей промышленности.
Доля в промышленном производстве
машиностроения.
Сбор зерна.
Объемы инвестиций.
Расходы на научные исследования.
Доля новых видов продукции в объеме
выпускаемой продукции (машиностроение).
Доля импорта во внутреннем потреблении.
Доля продовольствия, поступившего по импорту, в
общем объеме продовольственных ресурсов.
Отгруженная инновационная продукция.
Соотношение прироста запасов полезных
ископаемых к объемам погашения запасов в
недрах.

53.

Группы
индикаторов
Подгруппы
Финансовые
Финансовые
Состояние
золотовалютных
резервов
Экологическ
ие
Индикаторы и показатели
Объем внутреннего долга.
Текущая потребность в обслуживании и погашении
внутреннего долга.
Объем внешнего долга.
Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета.
Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе
в национальной валюте.
Объем иностранной валюты в наличной форме к объему
наличных рублей.
Денежная масса (М2).
Объем золотовалютных резервов на конец года.
Бюджетные
Расходы федерального бюджета на государственную оборону.
Дефицит бюджета.
Инфляционные
Экологические
Уровень инфляции.
Качество окружающей среды.
Количественный и качественный уровни запасов природных
ресурсов.

54.

В состав индикаторов (или показателей) экономической
безопасности региона специалисты предлагают включать:
Объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения.
Долю инвестиций в ВРП.
Долю импорта продовольствия во внутреннем потреблении.
Степень износа основных фондов промышленных предприятий.
Соотношение коэффициента обновления и выбытия основных фондов.
Соотношение сбережений и инвестиций.
Долю иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в
основной капитал.
Долю расходов на НИОКР в валовом региональном продукте.
Соотношение внутренних текущих затрат на фундаментальные
исследования, прикладные исследования и разработки.
Соотношение затрат на технологические инновации и затрат на
исследования и разработки.

55.

В состав индикаторов (или показателей) экономической
безопасности региона специалисты предлагают включать:
• Удельный вес региональных кредитных организаций в общем числе
кредитных организаций региона.
• Долю в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного
минимума.
• Продолжительность жизни.
• Дифференциацию доходов (раз).
• Уровень преступности (количество на 100 тыс. чел.).
• Уровень безработицы.
• Отношение рыночной цены жилья к среднегодовому доходу семьи.
• Уровень занятости населения.
• Соотношение социальных расходов в консолидированном бюджете
региона на душу населения и прожиточного минимума.
• Темп роста потребительских расходов.
• Темп роста реальных доходов населения региона.

56.

Показатели,
характеризующие
экономическую
защищенность, должны отражать достигнутый экономический
и социальный уровень, сбалансированность имеющихся
ресурсов,
результативность
предпринимательской
деятельности, положение на рынке.
С этой целью все множество показателей делят на
четыре группы:
1)
Финансовые.
2)
Экономические.
3)
Маркетинговые.
4)
Социальные.