Основы права и антикоррупционного поведения

1.

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО» (СГУ)
Юридический факультет
Кафедра теории государства и права
«ОСНОВЫ ПРАВА
И АНТИКОРРУПЦИОННОГО ПОВЕДЕНИЯ»
доцент кафедры, кандидат юридических наук, доцент
Абаева Елена Анатольевна

2. содержание дисциплины

Тема 1. Общая характеристика государства
Тема 2. Общая характеристика права
Тема 3. Реализация права
Тема 4. Правомерное и неправомерное поведение
Тема 5. Юридическая ответственность
Тема 6. Основы конституционного права
Тема 7. Основы гражданского права
Тема 8. Основы административного права
Тема 10. Основы уголовного права
Тема 11. Антикоррупционное законодательство в РФ:
история и современное состояние
Тема 12. Правовые средства противодействия коррупции
Тема 13. Международный опыт противодействия
коррупции

3. структура дисциплины

Очная форма – 18 л + 36 сем + 54 самост
Заочная форма -2 л + 10 сем + 87 самост
Итог - зачет
Лекции: тетрадь, цветные ручки, записи
(дата/лекция(семинар)/тема № «________»)
Семинары: проверка тетрадей, устный опрос,
заслушивание рефератов, письменные задания
Самостоятельная работа: подготовка рефератов,
изучение учебных вопросов, выполнение письменных
заданий

4. Источники информации:

Нормативные акты (законы и
подзаконные акты)
Учебники
Научные труды: диссертации,
монографии, сборники, научные статьи
Правоприменительная практика и
судебные решения,
Официальная статистическая и
социологическая информация
Сайты органов власти

5. Учебники из РПД

1. Смоленский, М. Б. Правоведение [Электронный ресурс] : учебник / М. Б. Смоленский. - 3.
- Москва : Издательский Центр РИОР, 2019. - 422 с. - Б. ц. ЭБС Znanium
2. Малько, А. В. Правоведение [Электронный ресурс] : учебник / А.В. Малько. - 1. - Москва :
ООО "Юридическое издательство Норма", 2018. - 304 с. Б. ц. ЭБС Znanium
3. Меньшов В.Л. Основы права : Учебное пособие - Москва : Издательский Дом «ФОРУМ»
; Москва : ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2017. ЭБС Znanium
4. Гриб, В. Г. Противодействие коррупции [Электронный ресурс] : учеб. пособие / В. Г.
Гриб, Л. Е. Окс. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2011. - ЭБС Znanium
5. Костенников, М. В. Административный запрет как средство противодействия
коррупции в системе государственной службы [Электронный ресурс] : учеб. пособие для
студентов вузов, обучающихся по специальности 'Юриспруденция' / М. В. Костенников, А. В.
Куракин. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2017 - 127 с. -. ЭБС Znanium
6. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на граждан. и
муниц. службе: теор. и практ.: Уч. пос. / С.Ю.Кабашов - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 192 с.
ЭБС Znanium
7. Чиркин, В. Е. Сравнительное государствоведение [Электронный ресурс] : учебное
пособие / В. Е. Чиркин. - 1. - Москва : ООО "Юридическое издательство Норма", 2019. - 448
с. - Б. ц. ЭБС Znanium
8. Мушинский, В. О. Основы правоведения [Электронный ресурс] : учебник / В. О.
Мушинский. - 1. - Москва : ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2018. - 288 с. - Б.
ц. ЭБС Znanium

6. Учебники по основам права (в наличии)

Теория государства и права: Учебник для юридических вузов"(под
ред. А.С. Пиголкина)("Городец", 2003)
Теория государства и права: Учебник (2-е издание, переработанное и
дополненное)(Мелехин А.В.) (КонсультантПлюс, 2009)
Теория государства и права: Учебник (Цечоев В.К., Швандерова
А.Р.)("Прометей", 2017)
Правоведение : учеб. пособие / Е. Г. Шаблова, О.В. Жевняк, Т.П.
Шишулина ; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. Е.Г. Шабловой.—
Екатеринбург : Изд-во Урал. Ун-та, 2016. — 192 с.
Правоведение: учебное пособие / Н. В. Ронжина. Екатеринбург: Изд-во
Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2020. 132 с.
Правоведение : учеб. пособие / Т. А. Овчинникова [и др.] ; под ред. Е.
В. Хадыкиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - Хабаровск : Изд-во Тихоокеан.
гос. ун-та, 2017. - 240 с.
Правоведение : учебник и практикум для вузов / С. И. Некрасов [и др.]
;под редакцией С. И. Некрасова. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2022. — 645 с.
Правоведение : учеб. пособие / А. А. Рыжова. – Пенза : Изд-во ПГУ,
2021. – 184 с.

7. Учебники по антикоррупционному поведению (в наличии)

Волосова, Н.Ю. Основы противодействия коррупции: учебное
пособие / Н.Ю. Волосова, Е.О. Филиппова ; Оренбургский гос. ун-т. –
Оренбург : ОГУ, 2020. – 223 с
Противодействие
коррупции:
учебное
пособие
/
составители:А.М. Межведилов, Л.Т. Бакулина, И.О. Антонов, М.В.
Талан,Ю.В. Виноградова, А.Д. Гильфанова. Казань: Изд-во Казан. унта, 2016. 192 с.
Противодействие коррупции / С. Ю. Суйков ; Рос. акад. нар. хозва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации, Высш. шк. гос. упр.
Калининград : Полиграфычъ, 2023.116 с
Коррупция и система противодействия : учебное пособие / А. А.
Иванова ; под ред. д. ю. н., проф. Г. Н. Горшенкова. Нижний Новгород
:Печатная Мастерская «Радонеж», 2022. – 108 с.
Юрковский, А.В. Правовые основы противодействия коррупции
:учебное пособие / А. В. Юрковский, К. Н. Евдокимов, В. М.
Деревскова. – Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал)
Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2018. – 243 с.
Противодействие коррупции : учеб. пособие / С.Н. Ревина [и др.].
Самара : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та,2019.

8. Учебники по антикоррупционному поведению (в наличии)

Амиантова, И. С. Противодействие коррупции : учебное пособие
для вузов / И. С. Амиантова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2024. — 148 с. — (Высшее образование). — ISBN
978-5-534-19119-6. — Текст : электронный // Образовательная платформа
Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/555980 (дата обращения:
07.07.2024).
https://urait.ru/viewer/protivodeystvie-korrupcii-555980#page/1
Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей:
Учебное пособие. / Качкина Т.Б., Качкин А.В. — Ульяновск: ОАО
«Областная типография «Печатный двор». 2010. — 80 с
Воронцов С.А., Понеделков А.В., Буров А.В. Основы
противодействия коррупции: Учебно-методическое пособие. – РостовнаДону: Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2016. – 256 с.
Противодействие
коррупции
в
сфере
государственного
управления : учебно-методическое пособие / Е.М. Патова, Л.А. Казакова;
Федер. гос.бюдж. образоват. учреждение высш. образования «Сыктыв.
гос. ун-т им. Питирима Сорокина». – Электрон. текстовые дан. (0,8 Мб) –
Сыктывкар : Изд-во СГУ им. Питирима Сорокина, 2020

9. нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации 1993 г.
Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 г. № 273 - ФЗ
«О противодействии коррупции»
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ
Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ
Гражданский кодекс РФ. Часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ
Гражданский кодекс РФ. Часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ

10. Сайты органов власти

http://www.kremlin.ru/structure/councils#institution-12 – Совет по
противодействию коррупции при Президенте РФ
https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/combatingcorruption - Генеральная прокуратура РФ
https://xn--b1aew.xn--p1ai/anticorr - МВД РФ
https://minjust.gov.ru/ru/ministry/anticorruption/ - Минюст РФ
https://mintrud.gov.ru/ministry/anticorruption - Минтруд РФ
https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption/corruption-prevention госслужба
https://minobrnauki.gov.ru/open_ministry/anticorr/npa/ Минобрнауки РФ

11.

12.

13. Сайты органов власти

14.

15.

16.

17.

18. Тема 1. Общая характеристика государства

1. Происхождение государства.
2. Теории происхождения государства.
3. Понятие, признаки государства.
4. Сущность государства.
5. Формы государства.
6. Форма правления.
7. Форма государственного устройства.
8. Понятие и виды политических режимов.
9. Форма и механизм российского государства.
10.Правовое государство.

19. 1. Происхождение государства

1. Ранние формы государственной организации
общества
В основе понятия ≪государство≫ лежат — общество
и власть.
≪общество≫ - обособившаяся от природы часть
материального мира, состоящая из индивидов,
понимающих важность взаимодействия между
собой, имеющих постоянные общие потребности и
интересы, которые могут быть удовлетворены только
их совместными усилиями.
≪власть≫ - способность и возможность осуществлять
свою волю, оказывать определяющее воздействие на
деятельность и поведение людей с помощью какихлибо средств

20. Происхождение государства

1. Проблема понимания причин
возникновения государства и права
остается дискуссионной.
2. в основе данной проблемы лежат
различные идейные, философские точки
зрения и течения
3. историческая и этнографическая науки
дают все новые знания о причинах
происхождения государства и права.

21.

22. Факторы происхождения государства

1. развитие производства, переход от
присваивающей экономики к производящей.
2. появление ранних земледельческих общин в
регионах, благоприятных для проживания и
успешной хозяйственной деятельности,
3. увеличение численности и плотности населения в
этих регионах.
4. Земледельческие общины постоянно
разрастались, что приводило к отделению новых
семейно-клановых групп.

23. Факторы происхождения государства

5. Укрупнение поселений, рост хозяйственной жизни
вело к созданию поселений городского типа.
6. Разделение труда. Внутри рода появились группы,
которые занимались только земледелием, или
скотоводством, или ремеслом.
7. Производящее хозяйство теперь уже могло
удовлетворить не только необходимые потребности
членов родовой общины, но и создавать излишки прибавочный продукт.
8. Первоначально они реализовывались по
принципу внутриродового обмена, но постепенно
стали поступать в сферу межобщинных связей,
приобретая характер товара

24.

25. Факторы происхождения государства

9. выделение группы населения, которая
участвовала в межобщинных обменных отношениях
- торговцы или купцы
10. товарное производство вело к дальнейшему
росту прибавочного продукта и к накоплению
богатства.
11. Появляется имущественное неравенство между
отдельными общинами, а также внутри самих
родовых групп.
12. Занятие родовых постов в семейно-клановой
группе давало лидерам не только престиж и
авторитет, но и особый, более высокий статус,
имущественные и иные привилегии

26. Факторы происхождения государства

13. глава рода выполняет традиционные функции организация общественных работ,
перераспределение земельных участков,
поддержание отношений с соседями и т.п.,
14. в новых условиях появляется новая функция перераспределения прибавочного продукта
15. закладывается элемент будущей, присущей
государственной организации общества, системы
эксплуатации.
Власть приобретает управленческий характер.

27. Происхождение государства

16. Наряду с изменениями структуры внутри рода
происходят изменения и в межобщинных
отношениях.
Развитие межродовых связей приводит к
образованию надобщинных структур.
Одной из таких структур стало племя, которое
имело свою территорию, имя, язык (или диалект),
свои религиозные и бытовые обряды.
Создание племенного строя привело к отказу от
внутриродовых браков.

28. Происхождение государства

16. выделяет еще одна группа людей,
занимающихся профессиональной деятельностью,
- это управленцы, администраторы, руководители.
17. Формирующаяся управленческая верхушка, не
желая расставаться с властью и привилегиями,
стремилась закрепить ее за своими семьями и
кланами.
18. Меняется и положение вождя. Он все больше
опирается на административную иерархию,
усиливая тем самым свою власть.
19. Одним из важнейших факторов создания
государства были войны и профессиональные
вооруженные силы

29.

30. военная демократия

Одним из факторов, ускоривших переход родового строя к
государству, было возросшее значение войн и военной
организации у многих племен.
Первобытные племена, их собственность, выделившиеся
богатые пастушеские и земледельческие семьи требуют
защиты от грабежей.
История выдвигает на первый план фигуру военного вождя
военных дружин.
Военачальник избирается и в своей деятельности опирается на
военную верхушку. Эта должность часто становится
наследственной, и соответственно власть становится
княжеской, королевской, что позволяет многим специалистам
характеризовать ее как государственную.
Военачальник опирается на дружину — войско. Дружинниками
могли быть не только общинники, но постепенно в ее состав
могли входить чужие и даже бывшие пленные.

31. Раннее государство

это прочно осевший на территории племенной союз, в
рамках которого существует устойчивая публичная власть,
единоличная и опирающаяся на систему княжеского
авторитета
четко проявляется имущественное и социальное
расслоение,
основная масса населения оказывается отстранена от
управления общественными делами, которые фактически
переходят в руки элиты.
В структуру публичной власти входят проточиновники — люди,
которые помогают царю выполнять его функции, находятся у
него на службе, специализируются по определенным видам
≪управленческой≫ деятельности – создается аппарат
управления и принуждения
отсутствуют резкие социальные противоречия —
существующая политическая структура наряду с интересами
знати выражает и общеплеменной интерес.

32. Вывод: социально-экономические и политические условия появления государства:

крупное общественное разделение труда и появление
постоянных производств (скотоводство, земледелие,
ремесло);
появление частной собственности и товарообмена ;
необходимость охраны частной собственности от
посягательств;
необходимость охраны границы территории, где находятся
производство, объекты частной собственности, проживает
население;
выполнение так называемых общих дел — строительство и
обеспечение функционирования дорог, морских и речных
портов и причалов, ирригационных сооружений; борьба со
стихийными бедствиями, эпидемиями и т. д.
Появление специальной группы управленцев

33. 2. Теории происхождения государства.

каждая из теорий происхождения государства —
продукт своей эпохи,
отражает господствовавшие представления о
мироустройстве, уровень развития социальных и
иных наук, историческую специфику
взаимоотношений индивида, общества и
государства.
были направлены на обоснование
существующей государственной власти.
Долгое время неразрывно связаны с религиозным
компонентом общественного сознания.

34. Теологическая теория (средние века)

была одной из первых, объясняла
возникновение государства и права в
результате божественной воли.
идеи возникли еще в
древнем Египте и
духовенству удавалось
оказывать значительное
влияние на формирование
общественного мнения.
Наиболее известными
представители
Ф. Аквинский, Ж. Маритен,
Ф. Лебюфф.

35. Патриархальная теория

Возникла в древней Греции и Риме.
Ее основателем был Аристотель,
развил английский мыслитель XVII в.
Роберт Филмер, подобные идеи
высказывались и Г. Мэмом, Д.
Мердоком, Н.К. Михайловским (XIX в.).
государство возникает из
разрастающейся из поколения в
поколение семьи.
Глава семьи становится главой
государства - монархом. Его власть это продолжение власти отца.
Всякое сопротивление такой власти
недопустимо.

36. Органическая теория

Первые представления были сформулированы
древнегреческими мыслителями. Аристотель считал,
что государство напоминает живой человеческий
организм. Платон сравнивал структуру и функции
государства со способностью и сторонами
человеческой души.
окончательно сформировалась в XIX веке - Спенсер,
Вормс, Прейс. В эту эпоху наука испытала мощное
влияние идеи естественного отбора Ч. Дарвина.
Государство — продукт социальной эволюции,
которая является лишь разновидностью эволюции
биологической - в процессе борьбы и войн
складываются конкретные государства
Государство, будучи разновидностью биологического
организма, имеет мозг (правителей) и средства
выполнения его решений (подданных).

37. Теория насилия

Как самостоятельное учение возникло в XIX в.
Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг объясняли
возникновение государства и права факторами
военно-политического характера, т.е.
завоеванием одним племенем другого
для подавления порабощенного племени
создается государство и принимаются законы.
В результате войн племена перерождались в
касты, сословия и классы. Завоеватели
превращали в рабов покоренных.
Следовательно, государство — не итог
внутреннего развития общества, а навязанная
ему извне сила

38. Психологическая теория

возникла в середине XIX в.
Г. Тард, Л.И. Петражицкий объясняли появление
государства и права через свойства
человеческой психики, т.е. потребностью
подчиняться и быть зависимыми от элиты.
Народ рассматривался как пассивная инертная
масса, ищущая подчинения.
государство необходимо как для удовлетворения
потребностей большей части людей в
подчинении, послушании, повиновении
определенным лицам в обществе (племенным
вождям, жрецам, шаманам), так и для
подавления агрессивных влечений некоторых
индивидов

39. Материалистическая теория

К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин объясняли
возникновение государственности прежде всего
социально-экономическими причинами.
Важнейшим последствием появления частной
собственности выступает выделение публичной
власти, уже не совпадающей с обществом и не
выражающей интересы всех его членов.
Властная роль переходит к богатым людям, к
специальной категории управляющих в их
интересах.
Для защиты своих экономических интересов они
создают новую политическую структуру —
государство, которое служит инструментли
проведения воли имущих.

40. Теория общественного договора

отдельные положения разрабатывались еще в V - IV вв.
до н.э. софистами в Древней Греции и получила
распространение в XVII–XVIII вв. в трудах Г. Гроция,
Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищева и др.
Для обеспечения нормальной жизни люди заключают
между собой договор о создании государства,
добровольно передавая ему полномочия на власть.
В итоге у правителей и общества возникает комплекс
взаимных прав и обязанностей и соответственно —
ответственность за их невыполнение.
Государство имеет право принимать законы, собирать
налоги, наказывать преступников и т. п., но в то же время
обязано защищать свою территорию, права граждан, их
собственность и т. д.
Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр.,
но, имеют право на защиту свободы и собственности, а в
случае злоупотребления правителями властью —
расторгнуть договор с ними даже путем свержения.

41.

https://www.youtube.com/watch?v=9AENt3RuvnI

42. Задание

1. Обоснуйте плюсы и минусы каждой теории
происхождения государства
2. Сформулируйте собственную теорию
происхождения государства
«Левиафа́н, или Материя, форма и
власть государства церковного и
гражданского» — сочинение
английского философа Томаса Гоббса,
посвящённое проблемам государства.

43. 3. Понятие, признаки и сущность государства

Государство – это организация политической власти
в отношении населения на определенной
территории
Государство — структурно организованный
механизм, который представлен системой
находящихся в иерархической зависимости
государственных органов, осуществляющих с
помощью профессиональных служащих
повседневное управление общественной
жизнью.

44. признаки государства:

- Население (управляемое общество)
- Территория и охраняемые границы
- Публичная власть (государственные
органы)
- Законы (национальная правовая система)
- Армия и правоохранительные органы
- Суверенитет (самостоятельное
определение внутренней и внешней
политики)
- Международная правосубъектность

45.

https://www.youtube.com/watch?v=4Yf1ZNWOv2Y

46. Функции государства.

По мнению М.Н. Марченко,
«функции государства –
это основные направления
деятельности государства,
определяемые его
сущностью и
содержанием, а также
стоящими перед ним на
том или ином этапе его
развития целями, задачами
и его социальным
назначением»
Марченко М.Н. Теория
государства и права:
учебник – М., 2016. С. 76.

47. Функции государства.

критерии классификации функций государства:
1. В зависимости от направленности решаемых
государством целей и задач (внутренние и внешние).
2. По продолжительности их существования и деятельности
(постоянные и временные).
3. По важности направлений государственной деятельности
(основные и не основные).
4. По принципу разделения властей (законодательные,
управленческие, правоохранительные, информационные).
5. В зависимости от социальной значимости (выражающие
преимущественно интересы правящих классов, слоев или
групп, или представляющие, концентрирующие в себе
интересы всего общества).

48. Функции государства.

6. От сфер их приложения и осуществления (политические,
идеологические, социальные, экономические).
7. От форм их реализации (правотворческие,
правоохранительные, правоприменительные).
8. На основании территориального масштаба, в пределах
которого они реализуются (федерации и субъектов
Федерации или, как в унитарном государстве,
осуществляемые на территории единого, лишь в
административном плане делимого государства).
9. В зависимости от обусловленности "природой всякого
общества" (функции государств эксплуататорских типов,
функции государства демократического типа и функции,
вытекающие из природы всякого общества общесоциальные функции).

49.

50. I. Функции осуществления суверенитета.

1. Функции внешнего суверенитета:
- национальная оборона (или безопасность);
- осуществление внешних сношений.
2. Функции внутреннего суверенитета:
- внутренняя безопасность;
- правосудие и регистрация актов гражданского состояния.
3. Собственно политические функции:
- обеспечение функционирования политических институтов;
- взаимоотношения с общественными организациями и
институтами;
- информирование общественности о политических целях.

51. II. Экономические функции.

1. Эмиссия денежных знаков.
2. Особые действия:
1) в различных областях экономической жизни (например,
создание государственного сектора в одной из отраслей
экономики);
2) проведение исследований, имеющих экономическое
значение; выработка на их основе прогнозов экономического
развития и рекомендаций для бизнеса; профессиональное
обучение, капиталовложения.
3. Общая координация экономической и финансовой
политики, включая экономическое планирование (с помощью
государственного заказа, государственного кредитования,
налогообложения.)

52. III. Социальные функции.

1. Деятельность в области здравоохранения.
2. Деятельность в области жилищного и городского
строительства.
3. Защита социальных и профессиональных прав и
интересов.
4. Предоставление пособий "социально
нуждающимся" (инвалиды, матери-одиночки, сироты,
люди пожилого возраста, учащаяся молодежь).
5. Сохранение или преобразование социальных
слоев и структур (например, фермерство,
предприятия, находящиеся в коллективной
собственности).

53. IV. Культурно-воспитательные функции.

1. Организация проведения исследований проблем
фундаментального или чисто научного значения.
2. Образовательная функция (общее,
профессиональное, художественное, спортивное
образование и развитие детей, подростков и
юношества).
3. Организация досуга, культурных мероприятий и
информирование (неполитического характера)
взрослого населения.
4. Охрана художественных и исторических
ценностей, популяризация художественных
произведений.

54. 4. Сущность государства.

Вопрос о сущности государства является
основным, определяющим не только в
теории государства и права и в целом
юриспруденции, но и в философии,
истории, социологии и в других отраслях
знания.
В научной литературе устоялось два
наиболее обоснованных подхода:
классовый и общечеловеческий.

55. Классовый подход представлен в теории марксизма.

По мнению К. Маркса и Ф. Энгельса, государство является
организацией, выражающей интересы экономически
господствующего класса.
При помощи государства обществу навязывается воля
класса, находящегося у власти.
По своему классовому существу каждое государство есть
диктатура, т. е. не ограниченное законом и опирающееся на
насилие политическое господство классов.
Исключение было сделано только для социалистического
государства.
В социалистическом обществе после полной победы
социализма государство перестает быть орудием
классового господства.
Такое государство превращается в общенародное, в
котором нет политически господствующего класса: в
качестве правящих признаются все существующие в
социалистическом обществе классы и слои населения.

56. Общесоциальный подход

государство является организацией,
действующей в интересах всего общества.
Для обозначения деятельности государства
в интересах всего общества применяются
различные слова, термины, в частности,
≪общие дела≫ и ≪общее благо≫.
Основным в них является слово ≪общее≫:
оно означает, что государство должно
функционировать в интересах не отдельных
лиц, слоев и классов, а всего населения.

57. Задание:

1. Дайте собственное определение государства
2. Сформулировать самые главные признаки
современного государства

58. 5. Формы государства.

Категория ≪форма государства≫ характеризует
организацию политической власти
Содержание данного термина, включающее три
основных элемента, позволяет отличить одно
государство от другого:
1) форма правления;
2) форма территор.устройства;
3) политический режим.

59. 6. Форма правления.

— элемент формы государства, определяющий:
1. систему организации высших органов власти,
2. порядок их образования,
3. сроки деятельности и компетенцию,
4. порядок взаимодействия органов между собой и
с населением,
5. степень участия населения в их формировании.
является старейшим элементом,
характеризующим устройство государства,
который начали изучать еще в Древней Греции.

60. Критерии определения формы правления

1) способ передачи власти (наследование
или проведение выборов, назначение);
2) ответственность высших органов власти
перед населением (в монархии глава
государства не несет юридической
ответственности, в отличие от главы
государства в республике);
3) разграничение властных полномочий
между органами государственной власти.

61. Виды форм правления.

монархия (древневосточная, римская
централизованная, средневековая
раннефеодальная, сословнопредставительная, абсолютная,
современная конституционная);
республика (афинская демократическая,
римская аристократическая, спартанская
аристократическая, средневековые
города-республики, современные
парламентские, президентская,
социалистическая).

62. Монархия

(от греч. monarhia - единовластие, единодержавие)
— форма правления, при которой высшая
государственная власть пожизненно принадлежит
единоличному главе государства, занимающему
престол по наследству и не несущему
ответственности перед населением.
возникла в условиях рабовладельческого общества
при феодализме стала основной формой
правления.
Отличительные признаки монархии:
наличие единоличного главы государства;
передача власти по наследству;
невозможность отстранения монарха от власти.

63. Монархия.

(от греч. monarhia - единовластие единодержавие)
форма правления, при которой высшая власть
пожизненно принадлежит единоличному главе
государства, занимающему престол по наследству
и не несущему ответственности перед населением.
возникла в условиях рабовладельческого общества
при феодализме стала основной формой
правления.
Отличительные признаки монархии:
наличие единоличного главы государства;
передача власти по наследству;
невозможность отстранения монарха от власти.
король Франции Людовик XIV (1643 - 1715 гг.)
"Государство - это я".

64.

Из существующих ныне 230
государств мира в 28 сохранена
монархическая форма правления.

65.

66. Виды монархии:

1. абсолютная монархия (неограниченная) — монарх
является единственным высшим органом в стране, и в его
руках сосредоточена вся полнота государственной власти
(ОАЭ, Оман, Катар).
Особой разновидностью является теократическая монархия
(Ватикан, Саудовская Аравия);
2. ограниченная монархия — государство, в котором
помимо монарха существуют и иные органы
государственной власти, не подотчетные ему,
государственная власть рассредоточена между всеми
высшими органами власти,
власть монарха ограничена на основании специального
акта (Конституции) или же традиции (Великобритания).

67.

68. ограниченная монархия делится на:

• а) сословно-представительная монархия —
власть монарха ограничена на основании
традиции формирования органов по критерию
принадлежности к определенному сословию
(Земский собор в России, Кортесы в Испании) и
играющих роль совещательного органа. В
настоящее время подобных монархий в мире нет;
б) конституционная монархия — монархия, в
которой власть монарха ограничена на основании
специального акта (Конституции), где существует
иной высший орган власти, формирующийся
путем выборов представителей народа
(парламент).

69. конституционная монархия делится на:

а) дуалистическая монархия — монарх обладает
всей полнотой исполнительной власти, а также
имеет часть законодательных и судебных
полномочий.
Представительный орган существует и
осуществляет законотворческие функции,
монарх может наложить абсолютное вето на
принимаемые им акты и по своему усмотрению
распустить представительный орган
(Иордания, Марокко);

70. конституционная монархия делится на:

б) парламентская монархия — монарх является лишь
данью традиции и не обладает какими-либо
существенными полномочиями.
Государственное устройство строится на принципе
разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).
статус монарха формально и фактически ограничен во
всех сферах осуществления государственной власти.
Законодательная власть полностью принадлежит
парламенту.
Исполнительная — правительству, которое несет
ответственность за свою деятельность перед
парламентом.
Участие монарха в формировании правительства чисто
символическое.

71. Республика

форма правления, при которой высшие органы
государственной власти избираются народом, либо
формируются особыми представительными
учреждениями на определенный срок и несут
полную ответственность перед избирателями.
Отличительные признаки :
1) всегда существует несколько высших органов , где
один орган независим от другого (принцип разделения
властей);
2) главой государства является президент, который
осуществляет свою власть от имени народа;
3) высшие органы власти и должностные лица несут
ответственность перед населением, которая может быть
выражена в следующем:
они избираются на определенный срок, по истечении
которого полномочия могут не продлеваться;
возможно досрочное прекращение полномочий.

72. Виды республик

Республиканская форма правления в
окончательном виде сформировалась в
Афинском государстве.
различаются тем, какой из органов власти —
парламент или президент — формирует
правительство и направляет его работу, а также
перед кем правительство несет ответственность:
президентская,
парламентская
смешанная

73.

74. Президентская республика

— государство, в котором в руках президента
одновременно соединяются полномочия главы
государства и главы правительства.
Правительство формирует и распускает
непосредственно сам президент,
парламент какого-либо значимого влияния на
правительство оказывать не может
наиболее полно раскрывается принцип
разделения властей (США, Эквадор).

75. Парламентская республика

верховная роль в организации
государственной жизни принадлежит
парламенту.
Парламент формирует
правительство и вправе в любой
момент отправить его в отставку.
Президент не имеет каких-либо
существенных полномочий (Израиль,
Греция, Германия).

76. Смешанная республика

сильная президентская власть одновременно
сочетается с наличием эффективных мер по
контролю парламента за деятельностью
исполнительной власти в лице правительства,
правительство формируется президентом с
обязательным участием парламента.
правительство несет ответственность
одновременно и перед президентом, и перед
парламентом страны (Португалия, Франция).

77. нетипичные (смешанные, гибридные) формы правления:

1) монархия с республиканскими элементами
(«республиканская монархия», выборная) — имеет главный
республиканский признак — систематическую выборность
главы государства, однако им не может быть избран любой
гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и
требованиям для президента, а только один из нескольких
монархов — правителей составных частей федерации.
в ОАЭ и Малайзии, которые по своему государственному
устройству являются федерациями, каждая из составных частей
(7 эмиратов ОАЭ) или некоторые составные части государства
(9 из 13 штатов Малайзии) представляют собой наследственные
монархии.
Глава государства формируется путем выборов между
монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации.
срок его полномочий четко оговаривается (в обоих
государствах он составляет 5 лет), и по истечении указанного
срока полномочий монарх избирается вновь;

78. республика с монархическими элементами

(«монархическая республика», суперпрезидентская) —
республики, которым свойственен важнейший элемент
монархии — несменяемость главы государства.
Высшее должностное лицо может формально избираться,
но полномочия такого главы государства не ограничены, он
является пожизненным правителем, возможна передача
власти по наследству (Азербайджан).
Впервые пожизненным президентом стал Сукарно в
Индонезии,
затем пожизненный пост стали занимать президент
Югославии Тито и президент Гаити Дювалье,
в настоящее время встречается в некоторых странах Азии и
Африки (КНДР, Туркмения при Ниязове, Гамбия при Джамме,
Белоруссия при Лукашенко).
Исторический пример — республики Венеция и Генуя обе с
пожизненным дожем;

79. теократическая республика

(исламская республика) — особая форма республики, где правит
мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки
традиционного исламского Халифата и признаки современного
республиканского строя.
В Иране в соответствии с Конституцией 1979 г. главой государства
является Рахбар — высшее духовное лицо, назначаемое специальным
религиозным советом (Совет экспертов), состоящим из влиятельных
богословов страны.
Исполнительную власть возглавляет избираемый населением на
альтернативных выборах президент,
законодательную — однопалатный парламент (Меджлис).
Кандидаты на должность президента, а также все члены правительства
и кандидаты в депутаты Меджлиса утверждаются Советом стражей
конституции, который также проверяет законопроекты на соответствие
исламскому праву и имеет право наложить вето на любое решение
Меджлиса.

80. Задание:

1. составьте схему «формы государства»
2. какая форма правления в России? Обоснуйте
свой ответ

81. 7. Форма государственного устройства.

— способ территориальной организации государства
или государств, образующих союз.
Определяет внутреннее строение государства, деление
его на составные части (территории) и принципы их
взаимоотношения между собой.
В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета
у составных частей государства выделяется:
1. простая форма государственного устройства
(унитарное государство);
2. сложная форма государственного устройства
(федерация, конфедерация).
3. межгосударственные объединения, содружества и
сообщества государств

82. Унитарное государство

(от лат. ≪unitas≫ — единство) — простое,
единое государство, которое характеризуется отсутствием у
административно-территориальных единиц признаков
суверенитета.
Отличительные признаки :
1) вся полнота государственной власти сосредоточена на
уровне государства в целом, территориальные части не
имеют самостоятельности;
2) органы государственной власти строятся в виде единой
иерархичной системы с подчинением одному центру
(законодательный орган имеет однопалатную структуру);
3) одноуровневая система законодательства (существует
единая конституция на уровне всей страны);
4) наличие единого гражданства.

83. Унитарные государства разделяются на:

— простое — в составе нет автономных
образований,
территория такого государства либо вообще не
имеет административно-территориального
деления (Мальта, Сингапур),
либо состоит только из административнотерриториальных единиц (Белоруссия, Польша,
Словакия, Алжир);
— сложное — имеет в составе одно или несколько
автономных образований (Китай).

84. Федерация

(от лат. ≪foederatio≫ — объединение, союз) — сложное, союзное
государство, части которого являются государственными образованиями с
ограниченным государственным суверенитетом.
Отличительные признаки федеративного государства:
1) территория федерации состоит из территорий отдельных ее
субъектов (штатов, республик, земель).
2) предметы ведения и полномочия разделены между государством в
целом (федерацией) и его составными частями (субъектами
федерации), существует также совместная компетенция по отдельным
вопросам;
3) двухуровневая система органов государственной власти - отдельно
существуют федеральные органы и органы субъектов федерации
(парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру —
верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, субъекты
также формируют свои местные парламенты);
4) двухуровневая система законодательства (конституция и законы
существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта).
5) Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов
федерации может существовать и собственное гражданство.

85. Виды федераций

1. По способу образования субъектов федерации
выделяются:
а) территориальная федерация (административная) —
все составляющие его субъекты образованы по
географическим, историческим, экономическим и иным
особенностям (США, Бразилия, Мексика);
б) национальная федерация — составные части
разделены по национально-лингвистическому критерию
на основе проживающих в них различных народов.
(Бельгия, Индия, в прошлом СССР и Югославия);
в) национально-территориальная федерация
(смешанная) — федеративное государство, в основу
формирования которого положен и территориальный, и
национальный принципы образования субъектов (Россия,
Канада).

86. Виды федераций

2. По способу образования самой федерации выделяют:
а) конституционная федерация — образованная в
результате децентрализации унитарного государства, в
основе лежит специально принятая конституция
(Пакистан, Индия, Югославия, Чехословакия);
б) договорная федерация (союзная) —образованная в
результате объединения независимых государств на
основе союзного договора (США, ОАЭ, СССР);
в) смешанная федерация (конституционно-договорная)
— государство, в котором процессы децентрализации и
объединения протекают параллельно, в результате чего в
основе государства лежат одновременно как
договорный, так и конституционный способы образования
федерации (Россия).

87. Виды федераций

3. В зависимости от правового статуса субъектов :
а) симметричная федерация — субъекты обладают
равным объемом полномочий и одинаковым правовым
положением в рамках федерации (США, Германия
ОАЭ);
б) асимметричная федерация — некоторые субъекты
имеют более высокий статус и, как следствие, обладают
бо́льшим объемом полномочий (Индия, Канада,
Танзания);
в) симметричная федерация с элементами асимметрии
— наличие в составе федерации различных автономных
образований (Россия).

88. Виды федераций

4. В зависимости от соотношения объема полномочий
федерации и ее субъектов:
а) централизованные — федерация обладает бо́льшим, чем ее
субъекты, объемом подробно определенных полномочий;
б) децентрализованные — подробно определен круг
полномочий субъектов, все иные полномочия по остаточному
принципу являются федеральными.
5. В зависимости от характера связи федерации и ее
субъектов:
а) дуалистические — в конституциях определяются только
вопросы исключительного ведения отдельно федерации и
субъектов;
б) кооперативные — кроме вопросов исключительного ведения
федерации и субъектов определяются вопросы их совместного
ведения.

89. Конфедерация.

от лат. confoederatio - союз, объединение - это
временный, юридический союз суверенных
государств, созданный для обеспечения их общих
интересов.
конфедерация позволяет достигать более высокой
степени интеграции в различных сферах
общественной жизни (экономической, социальной,
политической, военной, идеологической и др.).
Суверенные государства, образовавшие
конфедерацию, остаются субъектами
международно-правового общения и одновременно
являются членами единой государственной
организации.

90. Конфедерация

Является переходной формой государства, в
дальнейшем или же преобразуется в федерацию,
или же снова распадается на ряд унитарных
государств (как это стало с Объединенной
Арабской Республикой и Сенегамбией).
конфедерациями были Конфедеративные Штаты
Америки (1776–1789, 1861–1865 гг.), Германия (1815–
1867 гг.), Швейцария (1815–1848 гг.).
В настоящий момент в качестве конфедерации
можно рассматривать Европейский Союз.
Современная Швейцария, согласно Конституции,
формально продолжает называться
конфедерацией, хотя фактически это уже давно
федеративное государство.

91. Формы межгосударственных образований

Содружество — организационное объединение суверенных
государств для долговременного и взаимовыгодного сотрудничества,
характеризующееся наличием общих признаков и определенной
степени однородности в политической, экономической, правовой,
культурной и языковой сферах. Содружество в будущем может
перерасти либо в конфедерацию, либо в федерацию (СНГ).
Протекторат — основанное на соглашении неравноправное
объединение государств, в котором более слабое государство
передает в пользу более сильного право осуществления части
принадлежащих ему суверенных прав (как правило внешнюю
политику и обеспечение безопасности) на условиях сохранения
собственной государственности и получения взамен политической,
военной, финансовой и иной поддержки.
Ассоциированное государство — вид протектората, представляющий
собой переходную форму внешней зависимости подчиненной
территории, которая находится между статусами колонии и
самостоятельного государства. Пуэрто-Рико с США, Монако с
Францией, Ватикана с Италией.

92. Уния

— общность монархических государств, возглавляемая одним
монархом.
личная уния — устанавливается между монархическими
государствами, как правило, случайно в результате того, что
одно и то же лицо становится одновременно наследником двух
монархов в различных государствах, в которых условия и
порядок престолонаследия различны (уния Великобритании с
Ганновером, уния Голландии с Люксембургом в XIX в.)
реальная уния — форма объединения монархий, где
законодательством государств устанавливается специальный
порядок престолонаследия, предусматривающий, что
наследник трона в одной стране является одновременно
наследником во всех государствах, составляющих унию
(Австро-Венгрия, уния Норвегии и Швеции).

93. Формы межгосударственных образований

Империя — сложное колониальное государство,
созданное военным путем, которое управляется
метрополией (Римская Империя, Британская
Империя, Российская Империя, Османская
Империя, Цинская империя).
Фузия — временная переходная форма,
представляющая собой слияние в одно государство
двух или нескольких государств, населенных одним
этносом, которые ранее входили в единое
государство (объединение ФРГ и ГДР в 1990 г.,
воссоединение Южного и Северного Вьетнама в
1976 г., Южного и Северного Йемена в 1990 г.).

94. Задание:

1. проведите сравнительный анализ признаков
унитарного, федеративного государства и
конфедерации
2. приведите примеры различных форм
государственного устройства

95. 8. Понятие и виды политических режимов.

Политический режим (от фр. regime — режим, управление,
руководство) — совокупность средств и методов, с помощью
которых осуществляется политическая власть в государстве.
характеризует
модели назначения лиц на управленческие позиции,
осуществления и передачи власти,
роль насилия в политическом процессе,
деятельность субъектов политики: уровень политической
конкуренции, степень закрытости политических элит, меру
участия граждан в управлении, институциональные
ограничения, возложенные на акторов.
степень политической свободы в обществе и соблюдения
прав человека.

96. виды политических режимов.

Демократия (др.-греч. δημοκρατία ≪народовла́стие≫ от
δ.μος ≪народ≫ + κράτος ≪власть≫) — единственным
источником власти признается народ, а власть
осуществляется по воле народа и в его интересах.
Складываются в правовых государствах.
Гибридный режим, или демократура — присутствуют
признаки демократического и авторитарного режимов и
обеспечивается возможность ненаказуемого
несоблюдения, нарушения или игнорирования интересов
большинства.
Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние) —
неограниченнаяя власть одного лица или группы лиц при
сохранении некоторых экономических, гражданских и
духовных свобод для граждан.
Тоталитарный режим правления - государство
вмешивается во все сферы жизни человека и общества.

97. Тоталитарный режим правления

Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный) — режим
полного контроля со стороны государства над всеми сферами
жизни общества и каждым человеком посредством прямого
вооруженного подписания.
основывается на официальной идеологии, характеризуется
крайним центризмом, волюнтаризмом, культом личности
правящего вождя.
Опирается только на политическую силу (чаще всего — военную),
оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит
характер террора, зачастую допускается геноцид.
Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним
человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.
представляет собой специфически новую форму диктатуры,
возникшую в XX веке.
представляет собой принципиально новый тип диктатуры благодаря
особой роли государства и идеологии.

98.

https://www.youtube.com/watch?v=Gtdn3mVLGjA

99. 9. Форма и механизм российского государства.

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ГЛАВА 1.
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статья 1
Российская Федерация - Россия есть
демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления.

100. Механизм государства

это система государственных институтов и организаций.
В структуру входят государственный аппарат,
государственные учреждения и государственные
предприятия.
Все структурные элементы механизма тесно
взаимосвязаны, каждый из них выполняет определенные
задачи.
Государственный аппарат - это совокупность
государственных органов, которые наделены властными
полномочиями. Представляется тремя основными
блоками органов:
а) органы законодательной власти;
б) органы исполнительной власти;
в) судебные и правоохранительные органы.

101. Задание:

1. найти в Конституции РФ подтверждение формы
правления, территориального устройства и
политического режима российского
государства
2. Какие органы государственной власти
установлены Конституцией РФ

102. 10. Правовое государство.

это демократическое государство, в котором
обеспечиваются
верховенство закона,
равенство всех перед законом и судом,
признаются и гарантируются права и свободы
человека,
в основу организации власти положен принцип
разделения властей.
ответственно перед личностью и гражданским
обществом.

103. Практика правовое государство

Практика
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
https://www.youtube.com/watch?v=OgP50k5yg0&list=PL2TMEUQDqDzf7DGH4yWuEnz3STNzzuOnG&index=20 – 7
мин
https://www.youtube.com/watch?v=cn1GEyVMnIU – 15 мин
Задание
напишите эссе «проблемы формирования
правового государства в России»

104. Самостоятельная работа

ПОДГОТОВИТЬ ЗАДАНИЯ И ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОСЫ
Все задания делаются
письменно в тетради,
а не в электронном виде!!!