Субъекты коррупционных правонарушений

1.

ЛЕКЦИЯ
по учебной дисциплине
«Противодействие коррупции»
Тема № 3-2 «Субъекты коррупционных
правонарушений»

2.

1–й вопрос. Понятие должностного лица
как
субъекта
коррупционных
правонарушений.
2–й вопрос. Иностранные должностные
лица.
3-й вопрос. Лица, осуществляющие подкуп
государственных
должностных
или
приравненных
к
ним
лиц
либо
иностранных должностных лиц.

3.

Вопрос № 1. Понятие должностного
лица как субъекта коррупционных
правонарушений

4.

Субъектами
правонарушений
коррупционных
являются:
1) государственные должностные лица;
2)
лица,
приравненные
к
государственным должностным лицам;
3) иностранные должностные лица;
4) лица, осуществляющие подкуп
государственных
должностных
или
приравненных к ним лиц либо
иностранных
должностных
лиц.

5.

Субъектами правонарушений, создающих
условия
для
коррупции,
являются:
1) государственные должностные лица;
2)
лица,
приравненные
к
государственным должностным лицам.

6.

Круг государственных должностных лиц:
1)
Президент
Республики
Беларусь
+
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ВНС;
2)
депутаты
Палаты
представителей
Национального собрания Республики Беларусь,
3) члены Совета Республики Национального
собрания
Республики
Беларусь,
4) депутаты местных Советов депутатов,
относящиеся (на профессиональной основе
выполняющие
функции)

7.

5) иные государственные гражданские
служащие, на которых распространяется
действие
законодательства
о
государственной
службе
(далее
гражданские
служащие);
6) сотрудники Следственного комитета;
7) сотрудники Государственного комитета
судебных
экспертиз;

8.

8) лица, постоянно или временно либо по специальному
полномочию занимающие должности, в том числе
воинские, в Вооруженных Силах Республики Беларусь,
других войсках и воинских формированиях, органах
внутренних дел, органах и подразделениях по
чрезвычайным
ситуациям,
органах
финансовых
расследований Комитета государственного контроля и
относящиеся в соответствии с законодательными
актами к должностным лицам (далее - военнослужащие,
лица рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел, органов и подразделений по
чрезвычайным
ситуациям,
органов
финансовых
расследований Комитета государственного контроля);

9.

9) заместители руководителей местных Советов
депутатов;
10) лица, постоянно или временно либо по
специальному
полномочию
занимающие
должности,
связанные
с
выполнением
организационно-распорядительных
или
административно-хозяйственных
обязанностей в государственных организациях
и организациях, в уставных фондах которых 50 и
более процентов долей (акций) находится в
собственности государства и (или) его
административно-территориальных единиц;

10.

Организационнораспорядительные обязанности
полномочия по
руководству
деятельностью
организаций, их
структурных
подразделений,
расстановке и
подбору кадров,
организации
службы (труда)
работников,
поддержанию
дисциплины,
применению мер
поощрения и
наложению
дисциплинарных
взысканий;

11.

Административно-хозяйственные
обязанности
полномочия по
управлению и
распоряжению
имуществом,
организации учета и
контроля за отпуском
и реализацией
материальных
ценностей

12.

Под должностными лицами понимаются
(согласно УК Республики Беларусь, ст. 4):
1) представители власти, то есть депутаты
Палаты
представителей
Национального
собрания Республики Беларусь, члены Совета
Республики
Национального
собрания
Республики Беларусь, депутаты местных Советов
депутатов, а равно государственные служащие,
имеющие право в пределах своей компетенции
отдавать распоряжения или приказы и
принимать решения относительно лиц, не
подчиненных им по службе

13.

2) представители общественности, то есть лица, не
находящиеся на государственной службе, но
наделенные
в
установленном
порядке
полномочиями
представителя
власти
при
выполнении
обязанностей
по
охране
общественного
порядка,
борьбе
с
правонарушениями, по отправлению правосудия;

14.

3) лица, постоянно или временно либо по
специальному полномочию занимающие в
учреждениях,
организациях
или
на
предприятиях
(независимо
от
форм
собственности),
в
Вооруженных
Силах
Республики Беларусь, других войсках и воинских
формированиях
Республики
Беларусь
должности,
связанные
с
выполнением
организационно-распорядительных
или
административно-хозяйственных обязанностей,
либо лица, уполномоченные в установленном
порядке на совершение юридически значимых
действий;

15.

4)
должностные
лица
иностранных
государств, члены иностранных публичных
собраний,
должностные
лица
международных
организаций,
члены
международных парламентских собраний,
судьи и должностные лица международных
судов.

16.

Особые признаки субъектов правонарушений
представитель власти всегда относится к государственным должностным лицам;
представитель общественности относится к лицам, приравненные к
государственным должностным лицам;
лицо, выполняющее организационно-распорядительные обязанности (функции), может
быть как государственным должностным лицом, так и лицом, приравненным к
государственным должностным лицам;
лицо, выполняющее административно–хозяйственные обязанности (функции), может
быть как государственным должностным лицом, так и лицом, приравненным к
государственным должностным лицам;
лицо, уполномоченное на совершение юридически значимых действий, может быть как
государственным должностным лицом, так и лицом, приравненным к государственным
должностным лицам;
должностные лица иностранного государства или международной организации образуют
самостоятельную группу субъектов коррупционных правонарушений.

17.

Обратите внимание!
Должностным лицам можно дарить подарки по
случаю дня рождения и праздников. Однако
нужно помнить, что если под видом подарка
передается
взятка
за
использование
должностным
лицом
своих
служебных
полномочий в интересах лица, вручившего
подарок,
то
такое
дарение
является
взяточничеством независимо от стоимости
предмета взятки (п. 20 постановления Пленума
Верховного Суда Республики Беларусь от
26.06.2003 N 6 "О судебной практике по делам о
взяточничестве").

18.

Представителями
власти
(государственными служащими) являются
лица, состоящие на государственной службе,
которые в пределах, возложенных на них
полномочий на осуществление властных
функций вправе отдавать распоряжения или
приказы
либо
принимать
решения
относительно не подчиненных им по службе
лиц (Пленум Верховного Суда Республики
Беларусь, постановление от 16 декабря
2004 г. № 12)

19.

Лица, приравненные к государственным
должностным лицам
1) осуществляющие свои полномочия на непрофессиональной
основе:
• члены Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь,
• депутаты местных Советов депутатов;
2) граждане, зарегистрированные в установленном законом
порядке
• кандидатами в Президенты Республики Беларусь,
• кандидатами в депутаты Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь,
• кандидатами в члены Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь,
• кандидатами в депутаты местных Советов депутатов;

20.

3) лица, постоянно или временно либо по
специальному полномочию занимающие в
негосударственных организациях должности:
• связанные с выполнением организационно–
распорядительных функций,
• связанные с выполнением административно–
хозяйственных функций;
• лица, уполномоченные в установленном
порядке на совершение юридически значимых
действий;
4)
представители
общественности
при
выполнении
обязанностей
по
охране
общественного
порядка,
борьбе
с
правонарушениями, отправлению правосудия;

21.

Лица, уполномоченные в установленном
порядке на совершение юридически значимых
действий
работники, совершающие действия, в
результате которых наступают или могут
наступить юридически значимые последствия
в виде возникновения, изменения или
прекращения правоотношений, субъектами
которых являются иные лица;

22.

Лица
государственного
органа
либо
иной
государственной организации, не относящиеся в
соответствии с законодательством Республики
Беларусь
к
государственным
служащим,
осуществляющие
деятельность,
связанную
с
непосредственным удовлетворением нужд, запросов и
потребностей населения.
• не являются государственными должностными лицами;
• не являются приравненными к государственным
должностным лицам;
• не являются государственными служащими;
• являются работниками государственного органа или
государственной организации;
• осуществляют
деятельность,
связанную
с
непосредственным удовлетворением нужд, запросов и
потребностей населения.

23.

Вопрос № 2. Иностранные должностные
лица.

24.

• должностные
лица
иностранных
государств;
• члены иностранных публичных собраний;
• должностные
лица
международных
организаций;
• члены международных парламентских
собраний;
• судьи и должностные лица международных
судов

25.

«иностранное публичное должностное лицо»
означает любое назначаемое или избираемое
лицо, занимающее какую–либо должность в
законодательном,
исполнительном,
административном или судебном органе
иностранного государства, и любое лицо,
выполняющее какую–либо публичную функцию
для иностранного государства, в том числе для
публичного
ведомства
или
публичного
предприятия

26.

«Должностное
лицо
публичной
международной организации» означает
международного гражданского служащего
или любое лицо, которое уполномочено
такой организацией действовать от ее
имени»

27.

Конвенция
Совета
Европы
об
уголовной ответственности за коррупцию
в подпункте «с» статьи 1 дает
следующую рекомендацию: «в случае
разбирательства, касающегося какого-либо
публичного должностного лица другого
государства, государство, осуществляющее
преследование,
может
применять
определение публичного должностного лица
лишь в той степени, в какой это определение
не противоречит его национальному праву».

28.

• Лицами, осуществляющими подкуп государственных
должностных лиц или лиц, приравненных к
государственным
должностным
лицам,
либо
иностранных должностных лиц, являются любые
вменяемые физические лица, достигшие возраста, с
которого наступает ответственность за подкуп.
• В настоящее время предусмотрена уголовная
ответственность
физических
лиц,
достигших
шестнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 27 УК), за
следующие коррупционные деяния, связанные с
подкупом
государственных
должностных
и
приравненных к ним лиц, а также иностранных
должностных лиц:
-дача взятки (ст. 431 УК);
- посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК).

29.

Юридические лица
должны не допускать в своей деятельности
нарушения требований законодательства о
борьбе
с
коррупцией,
в
том
числе
осуществления в любой форме от их имени или
в их интересах подкупа государственных
должностных или приравненных к ним лиц либо
иностранных должностных лиц.
• Привлечение юридического лица к
административной ответственности !!!