Совершенствование контрольно – надзорной деятельности органов регионального управления

1.

АНОВО «МОСКОВСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Совершенствование контрольно – надзорной деятельности органов
регионального управления (на примере ФКУ «Отдел по конвоированию
управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области»)
Студент: Петрунина А.В.
Научный руководитель: к.э.н., доцент кафедры юриспруденции
Поляков М.Б.

2.

Актуальность
Федеральное казенное учреждения «Отдел по конвоированию
Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Рязанской
области»
Изучение специфики
работы учреждения
Проведение анализа
существующих мер по
улучшению контроля и
надзора
Рассмотрение показателей
эффективности по
выполнению основных задач
Выявление проблемных зон
и разработка рекомендаций
по их устранению
Установка
результативности
внедряемых мер контрольно
– надзорной деятельности
Охрана и конвоирование обвиняемых,
осужденных, содержащихся под стражей лиц, при
осуществлении уголовного судопроизводства, при
проведении с ними процессуальных действий
Организация конвоирования по установленным
маршрутам Российской Федерации, содержащихся
в учреждениях уголовно – исполнительной
системы (железные и автомобильные дороги,
воздушные линии, водные пути)
Обеспечение законности, правопорядка и
безопасности в процессе реализации своей
служебной деятельности

3.

Объект и предмет исследования
Объектом исследования является контрольно – надзорная
деятельность Федерального казенного учреждения «Отдел по конвоированию
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской
области» по выполнению установленных задач, при конвоировании
осужденных и лиц, заключенных под стражу.
Предметом исследования является анализ и оценка эффективности
существующих мер работы органов, разработка рекомендаций по улучшению
результативности контрольно – надзорной деятельности.

4.

Порядок взаимодействия государственных органов для осуществления контрольно
– надзорной деятельности ФКУ ОК УФСИН России по Рязанской области
Вышестоящие органы РФ и ведомства Федеральной службы исполнения наказаний России
Президент РФ; Федеральное собрание РФ; Государственная дума РФ; Правительство РФ;
Министерство юстиции РФ; Руководство УФСИН; Руководство УИС
Законы, приказы, распоряжения, правила, задачи
ФКУ ОК УФСИН
России по Рязанской
области
Взаимодействие с различными учреждениями , подразделениями и органами по вопросам своей
деятельности
Министерство внутренних дел, Прокуратура, Федеральная служба безопасности, таможенные органы,
исправительные колонии, лечебные исправительные учреждения, тюрьмы

5.

Общая структура учреждения
. Конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы осуществляется специальными подразделениями по конвоированию в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. Структура отдела
конвоирования утверждена приказом ФСИН России от 14 января 2019 года №13. В состав
отдела входят:
Заместители
начальника
отдела
Бухгалтерия
Автомобильна
я служба
Начальник отдела
Юридическая
служба
Комендантска
я служба
Дежурна
я часть
Канцелярия
Группа
организации
службы
Кинологическая
группа
Отдельный пост
пожарной
профилактики
Группа по боевой
и специальной
подготовке
Группа инженернотехнического
обеспечения и связи
Группа кадров
воспитательной и
социальной
работы с личным
составом

6.

Результаты исследования
Представлен ряд
показателей осужденных
лиц, конвоируемых в
исправительные колонии
для взрослых. Приведены
основные статистические
данные по преступности
за прошедший год. Для
наблюдения статистики и
выявления динамики
судебных действий за
2022-2024гг.
Возраст
осужденных на
момент
совершения
преступления
Срок
заключения
осужденных
Осужденные
впервые и
повторно
2022 год
2023 год
2024 год
46
38
34
298
277
260
25
10
10
8
5
7
От 1 до 3 лет
78
60
54
От 3 до 5 лет
78
66
60
От 5 до 10 лет
132
122
115
От 10 до 15
лет
От 15 до 20
лет
Осужденные
впервые
Осужденные
второй раз
Осужденные 3
и более раза
53
50
49
9
11
14
174
129
122
136
133
125
67
72
66
От 18 до 25
лет
От 26 до 45
лет
От 46 до 60
лет
Старше 60 лет

7.

Результаты исследования
Показатели конвоирования осужденных
лиц за 2024 г. по Рязанской области
Преступления средней тяжести
5090
Особо тяжкие преступления
10500
2605
806
Тяжкие преступления
Преступления небольшой
тяжести
За 2024 г. по Рязанской области было отконвоировано 19000 обвиняемых. Было
обеспечено более 15000 судебных заседаний, где принималось участие отдела
конвоирования.

8.

Результаты исследования
Укомплектованность личного состава ФКУ ОК УФСИН России по
Рязанской области за 2024 год
12
1000
10
8
6
1015
1010
913
752
807
Штатная численность
Фактическая численность
4
2
0
Данные фактической численности штата за 2024 год не достигают до
установленной численности, при этом результат деятельности личного состава
превосходит свою фактическую укомплектованность

9.

ВЫВОДЫ/ПРОБЛЕМЫ
В ходе исследования выявлен ряд проблем, которые требуют комплексного подхода к их
решению.
Недостаточная квалификация и подготовка кадров, осуществляющих контрольные
функции;
Зачастую сотрудники, ответственные за конвоирование и контроль, не обладают
достаточной квалификацией и необходимыми навыками для выполнения своих обязанностей
на должном уровне;
Недостаточный уровень взаимодействия между различными органами власти,
осуществляющими контрольные функции;
Проблема при побеге осужденного. Караул, не имея невозможности дальнейшего
преследования, фактически не зная направления, в котором бежит осужденный, прекращает
преследование;
Существует проблема отсутствия ясных механизмов и процедур обжалования действий
или решений, принимаемых контролирующими органами;
Недостаток финансирования и ресурсов, выделяемых на реализацию контрольно –
надзорных мероприятий.

10.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Систематическое обучение и повышение квалификации сотрудников контрольно – надзорной
деятельности;
2. Развитие взаимодействия с государственными органами и общественными организациями.
Эффективные коммуникации, использование корпоративных мессенджеров и платформ для совместной
работы, анализы из свот таблиц, позволят ускорить обмен информацией и процесс принятия решений
между различными подразделениями, проведение видеоконференций на случай отсутствия важного
состава сотрудников подразделений. Внедрение и применение инновационных средств требует времени
для адаптации сотрудников, поэтому необходимо предусмотреть обучение для сотрудников и
постоянное техническое сопровождение в переходный период.
3. Рассмотреть внедрение независимых комиссий по проверке, состоящих из сторонних экспертов
и общественных представителей, которые могли бы дополнительно контролировать и оценивать
деятельность учреждения, повышая таким образом ответственность сотрудников.
Комплексный подход с внедрением новых технологий и автоматизированных систем управления,
проведение регулярных тренингов по повышению квалификации профессионального развития кадров и
взаимодействие с государственными органами поспособствует эффективному использованию ресурсов в
борьбе с преступностью и послужит индикатором успешности внедряемых мер для дальнейшего
улучшения работы.

11.

ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Совершенствование приведенных аспектов позволит значительно улучшить
условия работы и решить выявленные проблемы при конвойной службе сотрудников,
представляющей собой важнейший шаг для учреждения, подведомственному ФСИН,
предотвращать и не допускать их.
Формировать сильные знания нормативно – правовой базы, регламентирующей
конвоирование, федерального законодательства и методов работы с осужденными.
Повышать программу физической подготовки и специальных навыков по борьбе и
самозащите сотрудников. Так как работа по конвоированию требует высокой
физической нагрузки и готовности к возможным конфликтным ситуациям.
Подготовленные сотрудники могут более эффективно реагировать на кризисные
ситуации, благодаря пройденным данным. Результат даст вероятность снижения
правонарушений со стороны осужденных лиц.

12.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!