Губернская реформа и сословная политика Екатерины II

1.

Урок истории России в 8 классе.

2.

Реформы местного управления. ПЕРЕНЕСТИ СХЕМУ В ТЕТРАДЬ
Всего к началу XIX в. было образовано около 50 губерний численностью населения от 300 до 400
тысяч жителей каждая. Губернии делились на уезды числом жителей от 20 до 30 тысяч.

3.

Реформы местного управления. Выписать в тетрадь
Административное деление
Управляющий
Особенности
Генерал-губернаторство
Генерал-губернатор
Контролировал несколько губерний. Лично
подчинялся царю.
Губерния
Губернатор
Получал всю полноту власти в конкретной
губернии.
Город
Городничий
Управлял городом. Подчинялся губернатору.
Назначался Сенатом.
Капитан-исправник
Управлял уездом и его органами власти.
Подчинялся губернатору. Избирался уездными
дворянами на 3 года.
Уезд

4.

Органы управления губернией и уездом. Суд. ПРОЧИТАТЬ И ЗАПОМНИТЬ
За работу казённой палаты отвечал вице-губернатор.
Управа благочиния во главе с полицмейстером
руководила местной полицией, обеспечивала порядок и
спокойствие.
Приказ общественного призрения занимался
организацией так называемых «богоугодных заведений»:
больниц, приютов для сирот и престарелых.
Управление уездом было намного проще. Во главе
уездного города находился городничий. Полицейскую
власть на территории уезда осуществлял капитанисправник, избираемый местным дворянством.
В сёлах и деревнях, населённых крепостными
крестьянами, за порядок отвечали их владельцы —
помещики и назначенные ими управляющие.
Там, где преобладали государственные крестьяне,
большое значение имело их общинное самоуправление.

5.

Органы управления губернией и уездом. Суд. СХЕМУ ПЕРЕНЕСТИ В
ТЕТРАДЬ
Суд впервые был отделён от
административных органов.
Предусматривалась апелляция, то есть
просьба о пересмотре приговоров в
судах высшей инстанции.
Судебные органы строились строго по
сословному принципу. Для дворян в
уездах действовал нижний земский суд,
и в качестве следующей ступени —
верхний земский суд в губернии.
Государственные крестьяне подлежали
суду нижней и верхней расправы.
Горожане, включая купцов, подлежали
суду городовых и губернских
магистратов в уезде и соответственно
в губернии.
Крепостных во многих случаях судил их
помещик.

6.

Цели сословной политики. «Жалованная грамота дворянству». ПРОЧИТАТЬ И
ЗАПОМНИТЬ
Большое внимание в своей внутренней и социальной политике Екатерина II уделяла
положению сословий. Надеясь в духе идей Просвещения обеспечить благоденствие подданных, она
стремилась добиться этого путём укрепления сословного строя. Каждое сословие наделялось правами
и обязанностями, закреплёнными законом.
21 апреля 1785 г. были изданы два важнейших документа
о правах дворян и горожан, вошедшие в историю под
названиями «Жалованная грамота дворянству»
и «Жалованная грамота городам».
«Жалованная грамота дворянству» (полное официальное
название — «Грамота на права, вольности и преимущества
благородного российского дворянства») закрепляла
исключительное положение дворянства как наиболее
привилегированного сословия империи. Только дворяне
могли владеть имениями, передавать их по наследству.
Под имениями понимались земельные угодья с сёлами и
деревнями, населёнными крестьянами. Таким образом,
только дворяне были землевладельцами и одновременно
«душевладельцами», то есть им принадлежали живущие на
этих землях крепостные крестьяне.

7.

Цели сословной политики. «Жалованная грамота дворянству».
Дворяне освобождались от обязательной службы
государству. Тем самым подтверждался Манифест 1762 г.
«О вольности дворянства». Дворяне не платили подушной
подати. К ним не могли применяться телесные наказания,
они подлежали суду, состоящему только из дворян.
«Жалованная грамота» закрепляла за дворянами и право
экономической деятельности — они могли вести хозяйство
на своих землях, заводить на них промышленные
предприятия.
В собственности дворян оказывались и недра их земельных
владений, а значит, и обнаруженные там полезные
ископаемые. Они могли участвовать в торговле, но только
продавая оптом продукцию своего хозяйства. Это
ограничение вводилось в интересах купечества, которое
опасалось конкуренции со стороны дворян в сфере
внутренней и внешней торговли.

8.

Цели сословной политики. «Жалованная грамота дворянству».
Дворяне получили возможность официально вести
родословие своих фамилий. В губерниях и уездах
составлялись специальные книги, где поколение за
поколением записывались члены дворянских фамилий
данной местности.
Наконец, дворянам предоставлялось особое право
создавать свои сословные организации: уездные и
губернские дворянские общества.
Их возглавляли уездные и губернские предводители
дворянства. Дворянам также предоставлялось право
избирать должностных лиц низших звеньев местной
администрации и суда: капитан-исправника, членов
(заседателей) нижнего и верхнего земского суда. Эти
выборы проходили на губернских дворянских съездах.
На этих же съездах избирались губернский и уездные
предводители дворянства.

9.

Цели сословной политики. «Жалованная грамота дворянству».
Суждения, оценки
В «Жалованной грамоте дворянству» говорилось, что привилегии даются за службу дворян и их
предков. Отныне дворянство стало единственным сословием, освобождённым от обязательной
службы государству, за которую оно как раз и получило исключительные привилегии перед другими
сословиями. Не было ли здесь противоречия? Дело в том, что и после 1785 г. служба Отечеству
считалась основным призванием дворянина. Но теперь он служил не по принуждению, а в силу
воспитания и осознания своего патриотического долга. Только достойно служившие дворяне
получали награды, почёт и уважение в своей среде.

10.

Политика по отношению к купечеству и городам. ПРОЧИТАТЬ И ЗАПОМНИТЬ
В «Жалованной грамоте городам» эти привилегии
гильдейского купечества подтверждались. Для самых
богатых купцов (с капиталом более 50 тысяч рублей)
создавалось сословие именитых граждан. К ним
относились также банкиры, промышленники,
проживавшие в городе учёные, архитекторы, художники.
Большинство горожан, как и прежде, были обязаны
платить подушную подать. Вскоре их стали
называть мещане (от польского слова, означавшего
горожане). Аналогичным было положение
ремесленников, пожелавших записаться в цехи, начало
которым в России было положено при Петре I. Всем
жителям города гарантировалось право собственности, а
купцам, мещанам и ремесленникам право заниматься
торговлей и ремеслом.

11.

Политика по отношению к купечеству и городам.
Основным органом городского самоуправления
становилась шестигласная городская дума. В неё
входили гласные, избираемые по одному от каждой из
сословных групп городского населения. Таковых групп всего
было шесть. Кроме упомянутых выше купцов трёх гильдий,
именитых граждан, мещан, цеховых ремесленников, особую
категорию составили так называемые настоящие городовые
обыватели. К ним относились дворяне, чиновники,
владевшие в городе домами. Ещё одну группу
составили иностранные и
иногородние «гости» (то есть купцы). Участие
представителей всех сословий в самоуправлении отражало
наличие в городе единого «градского общества».
Руководил работой думы городской голова, избираемый
жителями города. В ведении головы и думы находились
благоустройство, организация торговли, сборы на местные
нужды. Городское самоуправление не имело широких
полномочий и оставалось под жёстким контролем
губернатора и назначенных им чиновников.