Органы по правовому обеспечению и правовой помощи

1.

443022 г. Самара, ул. Рыльская, 24 в
тел.: (846) 555-04-06, 555-04-72, факс: (846) 992-62-62
E-mail: inst@samlawin.ru
Тема лекции:
Органы по правовому
обеспечению и правовой помощи

2.

Вопросы для рассмотрения:
1. Понятие,
задачи,
правовые
основы
нотариата. Нотариальная палата и ее
органы
2. Понятие,
задачи,
правовые
основы
деятельности адвокатуры
3. Профессиональные
объединения
адвокатов
и
формы
адвокатской
деятельности
4. Понятие и общая характеристика частной
детективной и охранной деятельности

3. Правовые основы нотариата

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
(утверждены Верховным Советом РФ 11.02.1993 г. № 4462-1)
Нотариат представляет собой систему специализированных
правоохранительных органов (как государственных, так и частных),
которые призваны обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ,
другими законами защиту прав и законных интересов граждан и
юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных
законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.
Основами законодательства о нотариате предусматривается
более 30 видов нотариальных действий (ст. 35 Основ
законодательства РФ о нотариате).
Нотариальные
действия
классифицируются
по
их
направленности:
- направленные на удостоверение бесспорных прав;
- направленные на удостоверение бесспорных фактов;
- по приданию долговым и платежным док-там исполнительной силы;
- охранительные нотариальные действия.
Ряд юр. фактов и обст-в, некоторые виды сделок требуют
обязательного нотариального удостоверения, другие – по
усмотрению лиц и организаций.

4. Сущность нотариальной деятельности

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе
споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на
юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их
возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата
имеет предупредительный характер.
Например, нотариально удостоверенный договор облегчает
заинтересованной стороне доказывание своего права, поскольку
содержание договора, подлинность подписей участников сделки, время и
место ее совершения и др. обстоятельства, зафиксированные нотариусом,
являются очевидными и достоверными.
Предметом нотариальной деятельности являются дела, в которых
отсутствует спор о праве. Если в ходе выполнения нотариальных
действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в
суде, а само производство по совершению нотариального действия в
этом случае приостанавливается.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и
не преследует цели извлечения прибыли.

5. Сущность нотариальной деятельности

Существуют как государственные, так и частные
нотариусы.
Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и
нотариусов, работающих в государственных нотариальных
конторах
одинакова. Общими для них являются и правила
совершения
нотариальных
действий,
и
правовая
сила
нотариальных актов.
Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом
нотариальной палаты, он имеет личную печать с изображением герба
РФ (ст. 11 Основ) и совершает все предусмотренные законом
нотариальные действия от имени государства.
Нотариус, занимающийся частной практикой (в отличие от гос.
нотариуса), несет личную имущественную ответственность в случае
причинения ущерба нотариальными действиями (ст. 17 Основ), т.к.
источником финансирования его деятельности являются денежные
средства, полученные им за совершение нотариальных действий и
оказание услуг правового и технического характера. После уплаты
налогов оставшиеся деньги поступают в собственность нотариуса.

6. Система органов нотариата

В соответствии с Основами законодательства о нотариате можно
выделить 2 уровня его деятельности:
- уровень субъектов федерации (ст. 24 Основ говорит, что в
каждом субъекте федерации создается нотариальная палата,
которая является некоммерческой организацией, представляющей
собой профессиональное объединение, основанное на обязательном
членстве нотариусов, занимающихся частной практикой).
- федеральный уровень (ст. 29 Основ)
Федеральная нотариальная палата является некоммерческой
организацией,
представляющей
собой
профессиональное
объединение нотариальных палат всех субъектов федерации,
основанное на их обязательном членстве.
Органами нотариальной палаты (ст. 26 Основ) являются:
1) общее собрание членов нотариальной палаты;
2) президент нотариальной палаты;
3) правление нотариальной палаты;
4) ревизионная комиссия нотариальной палаты;
5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом
нотариальной палаты.

7. Правовой статус нотариуса

Нотариусом в РФ (ст. 2 Основ) может быть гражданин РФ:
1) получивший высшее юридическое образование в имеющей гос.
аккредитацию образовательной организации высшего образования;
2) имеющий стаж работы по юридической специальности не
менее чем пять лет;
3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше
семидесяти пяти лет;
4) сдавший квалификационный экзамен.
Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо:
1) иностранный гражданин;
2)
признанное
недееспособным
или
ограниченное
в
дееспособности решением суда, вступившим в законную силу;
3) состоящее на учете в нарк. или психоневрологическом
диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании и др.;
4) осужденное к уголовному наказанию, а также в случае наличия не
снятой или не погашенной судимости за умышленное преступление;
5) представившее подложные документы или заведомо ложные
сведения при назначении на должность нотариуса;
6) ранее освобожденное от полномочий нотариуса на основании
решения суда.

8. Права и обязанности нотариусов

Статья 15. Права нотариуса
• совершать предусмотренные Основами нотариальные действия;
• составлять проекты сделок, заявлений и др. документов, изготовлять
копии документов, давать разъяснения по вопросам совершения
нотариальных действий;
• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы,
необходимые для совершения нотариальных действий и т.д.
Статья 16. Обязанности нотариуса
Нотариус обязан оказывать физ. и юр. лицам содействие в
осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им
права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых
действий.
Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с
Основами, законодательством субъектов РФ и присягой.
Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему
известны в связи с осуществлением его деятельности.
Нотариус обязан отказать в совершении нотариального
действия в случае его несоответствия законодательству РФ или
международным договорам.

9. Правовые основы деятельности адвокатуры

Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
Адвокатура
это
добровольное
негосударственное
профессиональное объединение квалифицированных юристов,
созданное для оказания правовой помощи физическим и юридическим
лицам.
Адвокатской деятельностью является квалифицированная
юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе
лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном
законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав,
свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию (ст. 1
ФЗ об адвокатуре).
В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждый имеет
гарантированное право на юридическую помощь, когда он в ней
нуждается. В случаях, установленных законом, такая помощь
оказывается за счет государства.
!!! Важно: государственных адвокатов не бывает. Бывает адвокат
«за счет государства». В таких случаях работа адвоката оплачивается
из средств соответствующего бюджета.

10. Особенности деятельности адвокатуры

1. Адвокатура – не политическая организация, доступ в
адвокатуру открыт не каждому, а лишь юристам-профессионалам.
Услуги, оказываемые адвокатурой, носят особый характер они
относятся к сфере защиты прав. Во всех случаях, когда органы
государства выдвинули против гражданина обвинение, когда лицо
задержано или арестовано, когда в суде ведется гражданско-правовой
спор, государство признает за человеком право воспользоваться
услугами адвоката, и обеспечивает реализацию этого права.
2. Адвокатура не коммерческая организация, она не преследует
цель извлечения прибыли. Гонорары адвокатов это не прибыль, а
оплата их труда.
Нельзя
считать
адвокатскую
деятельность
и
предпринимательской, т.к. у нее совсем другая природа (см.
определение).
3.
Адвокатура
не
государственная
структура,
а
профессиональное объединение, независимое от органов власти.
Адвокаты не чиновники, а люди «свободной профессии». Только при
таком статусе адвокатуры и адвокатов возможны эффективная защита
прав и интересов граждан, полемика с государственным обвинением,
выявление ошибок следствия и суда.

11. Принципы и задачи адвокатуры

Принципы деятельности адвокатуры (ч. 2 ст. 3 ФЗ):
законность,
независимость,
самоуправление,
корпоративность,
принцип равноправия адвокатов.
Задача адвокатуры оказание юр. помощи конкретизируется
в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:
1) консультации и разъяснения по юридическим вопросам;
2) составление заявлений, жалоб и других правовых документов;
3) представительство в судах, других гос. органах и организациях
по уголовным, гражданским делам и делам об адм. правонарушениях;
4) участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и
представителя потерпевшего, гр. истца и гражданского ответчика;
5) участие в качестве представителя в Конституционном Суде РФ;
6) защита прав граждан при оказании им психиатрич. помощи;
7) иная не запрещенная помощь (разработка уставов и подготовка
к регистрации юр. лиц, заключение контрактов, правовой контроль за
учетом и отчетностью, правовое обслуживание юр. лиц и др.).

12. Правовой статус адвоката

Статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет:
1) высшее юр. образование, полученное по гос. аккредитованной
образовательной программе, либо ученую степень по юр. специальности;
2) стаж работы по юридической специальности не менее двух лет
либо пройти стажировку в адвокатском образовании.
Права и обязанности адвокатов:
ВАЖНО: Основные права адвокатов определяются особенностями
того судопроизводства, в котором адвокат принимает участие
(например, в уголовном процессе – права защитника, в гражданском –
права представителя истца или ответчика и др.). Но есть и общие
права (ст. 6 Закона). Адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юр. помощи, в т.ч. запрашивать
справки и иные документы от органов гос. власти и др.
2) опрашивать с их согласия лиц, владеющих информацией, относящейся
к делу, по которому адвокат оказывает юр. помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть
признаны вещ. доказательствами;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения
вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в
условиях, обеспечивающих конфиденциальность и др.

13. Правовой статус адвоката

Адвокат обязан (ст. 7 Закона):
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и
законные интересы доверителя всеми не запрещенными РФ
средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии
адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве
по назначению;
3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать
свою квалификацию;
4) соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката;
5)
ежемесячно
отчислять
за
счет
получаемого
вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты
в порядке и в размерах, которые определяются собранием
(конференцией)
адвокатов
адвокатской
палаты
соответствующего субъекта Российской Федерации;
6) осуществлять страхование риска своей профессиональной
имущественной ответственности.

14. Профессиональные объединения адвокатов

Основными органами адвокатского сообщества являются
Адвокатская палата субъекта Российской Федерации (1) и
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (2)
(1) Адвокатская палата СРФ является негосударственной
некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве
адвокатов одного субъекта Российской Федерации.
На территории субъекта Российской Федерации может быть образована
только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои
структурные подразделения на территориях других субъектов РФ.
Образование межрегиональных адвокатских палат не допускается.
Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание
адвокатов. Если численность адвокатской палаты превышает 100 человек,
высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов.
Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже 1 раза в год.
Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его
работе принимают участие не менее двух третей членов (ст. 30 Закона).
В
адвокатской
палате
создаются
различные
органы
самоуправления (Совет адвокатской палаты, Квалификационная
комиссия, Ревизионная комиссия и др.), решающие конкретные
вопросы.

15. Профессиональные объединения адвокатов

(2)
Федеральная
палата
адвокатов
РФ
является
общероссийской негосударственной некоммерческой организацией,
объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе
обязательного членства.
Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является
Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного
раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе
принимают участие представители не менее двух третей адвокатских
палат субъектов Российской Федерации.
Адвокатские
палаты
имеют
равные
права
и
равное
представительство на Съезде. Каждая адвокатская палата независимо
от количества ее представителей при принятии решений имеет один
голос.
От органов самоуправления адвокатуры следует отличать формы
адвокатских образований:
• адвокатский кабинет,
• коллегия адвокатов,
• адвокатское бюро
• юридическая консультация.
Адвокат вправе сам выбирать, к какой форме относиться.

16. Общая характеристика частной детективной и охранной деятельности

Закон РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и
охранной деятельности в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 г. № 587 «Вопросы
частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»
Лицензирование частных детективов осуществляет Рос. гвардия.
Частная детективная и охранная деятельность определяется как
оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и
юридическим лицам, имеющими спец. разрешение (лицензию),
полученную в соответствии с законом, организациями и индивид.
предпринимателями в целях защиты прав и интересов своих клиентов.
Частная детективная и охранная деятельность согласно закону
подразделяется на 2 вида: сыскную (1) и охранную (2).

17. Сущность сыскной деятельности

(1) Сыскная деятельность (сыск) – заключается в оказании на
возмездной договорной основе услуг физ. и юр. лицам предприятиями,
имеющими лицензию, в целях защиты законных прав и интересов
своих клиентов следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гр. делам на договорной основе;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров,
выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования
в предпринимательской деятельности фирменных знаков и т.п.;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность
данных об отдельных гражданах;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с
участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с
клиентом частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, в
чьем производстве находится уголовное дело;
8) поиск лица, являющегося должником, его имущества, а также
поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему
требование об отобрании или о передаче ребенка.

18. Сущность охранной деятельности

(2) Охранная деятельность – предупреждение и пресечение
противоправных посягательств на физическую неприкосновенность
охраняемых лиц и имущество клиентов, выражающаяся в оказании
следующих услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в т.ч. при транспортировке);
ВАЖНО: частные детективные предприятия не могут осуществлять
охрану объектов, подлежащих государственной охране, перечень
которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 августа 1992 г. № 587 (например, здания судов, прокуратуры,
федеральные теле- и радиовещательные центры и др.)
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с
осуществлением
работ
по
проектированию,
монтажу
и
эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по
вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах массовых мероприятий;
6) обеспечение пропускного режима на объектах;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение
пропускного режимов.

19. Отличия от гос. правоохр. органов

№ Деятельность частных детективных и охранных
Деятельность государственных правоохранительных
п/п
предприятий
органов
1. Является предпринимательской, рассчитанной на Не
является
предпринимательской,
оказывается
поддержку частной инициативы граждан и их безвозмездно (за исключением установленных платежей в
объединений в сфере правоохраны. Осуществляется госбюджет: оплата спецпродукции и т.п.). Не рассчитана
на возмездной, коммерческой основе (цель – на извлечение прибыли.
получение прибыли).
2. Услуги оказываются только по желанию клиентов, Носит обязательный характер, обеспечивается мерами
на основе письменного договора, в котором государственного принуждения.
оговариваются
вид,
содержание,
объем Письменного договора не требуется, вид услуг и порядок
оказываемых ему услуг и сумма и порядок оплаты унифицированы (за исключением деятельности
возмещения денежных расходов и вознаграждения вневедомственной охраны при ОВД).
за оказанные услуги.
3. Рассчитана на оказание охранных или сыскных Рассчитана на оказание услуг неограниченному кругу лиц
услуг индивидуально-определенным клиентам –
физическим и юридическим лицам.
4. Частное детективное (охранное) предприятие Письменный отчет не предусмотрен. В некоторых видах
обязано предоставить клиенту письменный отчет о деятельности
существует
ознакомление
с
ее
результатах проделанной работы.
промежуточными и конечными результатами (уголовный
процесс – ознакомление обвиняемого, потерпевшего с
итогом экспертиз, расследования ...)
5. Осуществляется
на
основе
специального Не требует лицензирования
разрешения (лицензии) ОВД
6. Детективы и охранники не обладают статусом Сотрудники
имеют
статус
должностных
лиц
работников правоохранительных органов; не в государственных правоохранительных органов и
праве представляться сотрудниками.
пользуются полномочиями в пределах компетенции.