Совершенствование государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления

1. «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»

2025
ТЕМА ИССЛЕДОВАНИЯ:
Автор: Черниенко И.О., обучающийся группы ГМЗ-22
Научный руководитель: Лабекин В.В., кандидат социологических наук, доцент
Брянский филиал
РАНХиГС
«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С
ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ»

2. ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ

2
ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ
Объектом исследования является работа Государственных
органов в системе обращения с отходами производства и
потребления на территории Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормативно-правовая база
и контроль в области организации обращения с отходами
производства и потребления.
2025

3. ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

3
ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
Цель
дипломной
работы
заключается
в
разработке
рекомендаций,
направленных
на
совершенствование
государственного контроля в области организации обращения с
отходами производства и потребления на территории Российской
Федерации.
2025

4. ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

4
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
проанализировать теоретические и правовые основы
госурственного контроля в области обращения с отходами
производства и потребления;
дать характеристику деятельности органов государственной
власти в области обращения с отходами производства и
потребления;
рассмотреть
особенности
деятельности
организаций,
осуществляющих работу в области обращения с отходами
производства и потребления;
2025

5. ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

5
ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ
определить проблемные вопросы в государственном
регулировании области обращения с отходами производства и
потребления;
предложить возможные способы решения проблемных вопросов
в области обращения с отходами производства и потребления
2025

6. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ

6
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ
Научная новизна исследования заключается в:
разработке новых подходов к процессу контроля Государства за
отраслью обращения с отходами производства и потребления;
разработке предложений в нормативно-правовую базу для
совершенствования контроля в области обращения с отходами
производства и потребления в Российской Федерации.
2025

7. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА

7
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА
Для формирования теоретической и методологической базы
диссертационного исследования будут исследованы труды
российских и зарубежных учёных, посвящённые вопросам
обращения с отходами различных видов. С целью получения
информации о параметрах будут получены и обработаны данные о
фактическом состоянии процессов использования и утилизации
отходов. Информационную базу исследования составят
статистические данные, данные Минпромторга и Минприроды,
оценки компетентных в этой области экспертов. Будет
использоваться информационная база, приведённая в работах
российских и зарубежных учёных. Сайты Министерств и
организаций, занимающих этой тематикой.
2025

8. ЭМПИРИЧЕСКАЯ БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ

8
ЭМПИРИЧЕСКАЯ БАЗА ИССЛЕДОВАНИЯ
Эмпирическую базу исследования составляет Федеральные и
региональные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы
экономики, природопользования и охраны окружающей среды,
сайты Министерств и Ведомств. Эмпирическая база также
формируется на основе данных Росстата, изучения и обобщения
материалов, обзоров по экологической политике, публикаций в
периодических изданиях, сведений, представленных на
официальных сайтах предприятий, органов государственного и
муниципального управления.
2025

9. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ

9
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ
ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ
Теоретическая значимость исследования заключается в дальнейшем развитии
теоретических и практических положений, касающихся организационно-хозяйственных
аспектов построения системы обращения с отходами, c целью рационального использования
ресурсно-сырьевой базы, развития предприятий отраслей и комплексов. Обоснование
управленческих решений, связанных с совершенствованием экономических элементов
механизма управления изучаемой сферой. Показать возможность применения выводов и
предложений исследования при развитии и совершенствовании региональной
и муниципальной политики в области управления процессами в сфере обращения с отходами
потребления.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его предложения могут
быть использованы при решении проблем обращения с отходами производства и потребления
в России.
2025

10. АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

10
АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Публикации автора:
1. Черниенко И.О. Особенности механизмов обеспечения национальной
безопасности пограничных субъектов Российской Федерации // Научный
журнал «Юридический факт». – 2024. – № 224. – С. 14-17. – ISSN 2500-1140.
2025

11. АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

11
АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
Участие автора в конференциях:
1. XCIV Международная научная конференция «Свобода и
право», 15.04.2024 г.
2025

12. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

12
ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Проблемы государственного регулирования обращения с
отходами: Наличие системных проблем в регуляции, требующих
разработок и внедрения новых подходов к управлению отходами.
2025

13. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

13
ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
2. Необходимость сортировки отходов: Введение обязательной
сортировки мусора и эффективные меры поощрения граждан за
раздельный сбор отходов, что может снизить тарифы на ЖКХ.
2025

14. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

14
ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
3. Повышенная криминализированность области обращения с
отходами производства и потребления: проблема, оказавшая
негативное влияние на экологическую устойчивость и реализацию
инициатив по обращению с отходами.
2025

15. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

15
ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
4. Переход на стандарты циркулярной экономики:
Необходимость адаптации России к стандартам циркулярной
экономики, хотя настоящие реалии указывают на долгосрочный
переход.
2025

16. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

16
ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
5. Недостаток инфраструктуры и готовности: Отсутствие
развитой инфраструктуры и готовности как органов власти, так и
бизнеса для внедрения комплексных решений в области
обращения с отходами.
2025

17. ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

17
ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
6. Конфликты при строительстве полигонов: Проблема
конфликтов между собственниками полигонов и регоператорами, а
также местным населением при строительстве новых объектов.
2025

18. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

18
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Необходимость комплексного подхода к управлению отходами.
2. Региональная специфика и проблемы.
3. Существуют значительные проблемы в организации сбора
крупногабаритных отходов на территории муниципальных образований.
и
утилизации
4. Эффективность существующей нормативной правовой базы и контроля со стороны
государственных органов остается под вопросом, поскольку обязательства органов
местного самоуправления и собственников не исполняются.
5. Основной задачей в сфере обращения с отходами является переход от простого
захоронения мусора к его раздельному сбору и переработке.
6. Для успешной реализации стратегий управления отходами необходимо учитывать
принципы ESG (экологические, социальные и управленческие факторы).
2025

19. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

19
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ИССЛЕДОВАНИЯ
Управление отходами на современном этапе требует комплексного и сбалансированного
подхода, который учитывает не только существующие вызовы, но и специфические
особенности разных регионов. Важно признать, что проблемы, связанные с обращением с
отходами, отличаются в зависимости от природно-климатических условий, уровня урбанизации
и экономической активности. Наиболее актуальными вопросами являются организация
эффективного раздельного сбора и утилизации отходов, что станет основой для уменьшения
объемов захоронения и повышения уровня переработки.
Существующие недостатки в нормативно-правовой базе, а также недостаточный контроль
со стороны государственных органов власти подчеркивают критическую необходимость
усиления ответственности как местных властей, так и собственников отходов. Основой
эффективного управления отходами является установка четких обязательств и механизмов,
которые обеспечат соблюдение установленных норм и стандартов. В условиях растущего
населения и увеличения объемов отходов также необходимо создать более совершенные
инфраструктуры для сбора, транспортировки и переработки отходов, что обеспечит их
рациональное использование.
2025

20. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ

20
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
ИССЛЕДОВАНИЯ
Переход к раздельному сбору и переработке мусора необходимо рассматривать как
главную стратегическую задачу, которая не только поможет сократить количество отходов на
свалках, но и будет способствовать более эффективному использованию природных ресурсов
и вовлечению вторичных материальных ресурсов в экономические циклы. Важно также
привлечь внимание к экологическим и социальным аспектам этого процесса, увеличив уровень
информированности и ответственности граждан.
С учетом актуальности принципов ESG (экологического, социального и управленческого)
успешная реализация стратегий управления отходами должна основываться на гармоничном
сочетании этих факторов. Это означает, что необходимо учитывать интересы всех участников
процесса – от государственных структур до местных сообществ и бизнеса. В конечном итоге
такая интеграция стратегий управления отходами и устойчивого развития обеспечит улучшение
состояния окружающей среды, сохранение экосистем и повышение качества жизни граждан,
что делает эту область важной не только с точки зрения экологии, но и с точки зрения
социальной ответственности и развития общества в целом.
2025

21. АВТОРСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

21
АВТОРСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Разработка комплексной стратегии управления отходами:
- Создание единой федеральной стратегии, которая учитывает специфику каждого региона,
включая климатические, экономические и социальные аспекты.
- Включение мероприятий по раздельному сбору, переработке и утилизации отходов.
2. Усиление контроля и ответственности:
- Установление четких норм и стандартов для местных властей и управляющих компаний, а также
механизмов мониторинга их выполнения.
- Введение более жестких мер ответственности за нарушение законодательства в области
обращения с отходами.
3. Сотрудничество между различными секторами:
- Установление партнерств между государственными, частными и некоммерческими организациями
для совместного решения проблем управления отходами.
- Создание межведомственных рабочих групп для обмена опытом и лучшими практиками в сфере
обращения с отходами.
2025

22. АВТОРСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

22
АВТОРСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
4. Инвестиции в инфраструктуру:
Разработка
и
реализация
программ
по
строительству
современных
мусороперерабатывающих заводов и современных полигонов, с учетом экологических
стандартов.
- Внедрение технологий для цифровизации процессов управления отходами, таких как
«умные» контейнеры и маршруты мусоровозов.
5. Повышение уровня осведомленности и вовлечения граждан:
- Проведение информационных кампаний для повышения осведомленности населения о
важности раздельного сбора отходов и методов утилизации.
- Создание системы поощрений для граждан за участие в раздельном сборе и
переработке отходов, например, снижение тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
2025

23. Заключение

23
Заключение
Подводя итоги проделанной работы хочется заметить, что в процессе исследования была подробно изучена работа
Государственных органов в системе обращения с отходами производства и потребления на территории Российской
Федерации, а также нормативно-правовая база и контроль в области организации обращения с отходами производства и
потребления:
1) проанализированы теоретические и правовые основы государственного контроля в области обращения с отходами
производства и потребления;
2) дана характеристика деятельности органов государственной власти
в области обращения с отходами производства и потребления;
3) рассмотрены особенности деятельности организаций, осуществляющих работу в области обращения с отходами
производства и потребления;
4) определена проблемные вопросы в государственном регулировании области обращения с отходами производства и
потребления;
5) предложены возможные способы решения проблемных вопросов
в области обращения с отходами производства и потребления
По мимо этого, в ходе исследования были выявлены проблемы государственного контроля в области обращения с
отходами производства и потребления было установлено, что существующие подходы и механизмы регулирования не
соответствуют современным требованиям и вызовам, стоящим перед обществом.
2025

24. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

2025
Брянск
РАНХиГС
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!