Конституционные гарантии прав граждан на информацию

1.

Конституционные гарантии
прав граждан на
информацию
1/
36

2.

Право человека на
информацию
• В РФ гарантировано Конституцией
Российской Федерации 1993 г.
(редакция 2022 г.)
• Ст. 29 провозглашает право каждого
свободно искать, получать,
передавать, производить и
распространять информацию любым
законным способом.
2/
36

3.

Гарантии
• условия и средства, при наличии и с
помощью которых обеспечиваются
фактическая реализация и
всесторонняя охрана прав и свобод
всех и каждого человека в отдельности.
3/
36

4.

Право на получение
достоверной информации
• Одна из мер по предупреждению
коррупции.
(Национальный план противодействия
коррупции).
4/
36

5.

Право на информацию
• Система социально-экономических,
политических, нравственных,
юридических, организационных
предпосылок, условий, средств и
способов, создающих равные
возможности личности для
осуществления своих прав, свобод и
интересов.
5/
36

6.

Виды гарантий
• Общие,
• Специальные (юридические),
• Организационные (связанные с
деятельностью органов государства в
сфере правотворчества, а также
контролирующая и процедурная
деятельность).
6/
36

7.

Юридические гарантии
права на информацию (1/2)
1. Выполнение юридической
обязанности по обеспечению
реализации конституционного права на
информацию;
2. Создание необходимых условий для
его реализации;
3. Наблюдение и контроль за
реализацией права;
7/
36

8.

Юридические гарантии
права на информацию (2/2)
4. Охрана прав и свобод граждан;
5. Применение санкций в случае их
нарушения.
8/
36

9.

Обязанность органов
власти
• Информировать общество о своей
деятельности.
9/
36

10.

Конституция (ч. 2 ст. 24)
• Органы государственной власти и
местного самоуправления, их
должностные лица обязаны обеспечить
каждому возможность ознакомления с
документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его
права и свободы, если иное не
предусмотрено законом.
10 /
36

11.

Реализация права.
Конституция (1/7)
• Человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина – обязанность
государства (ст. 2).
11 /
36

12.

Реализация права.
Конституция (2/7)
• Признание прав и свобод человека и
гражданина неотчуждаемые (ст. 17),
равные (ст. 19), непосредственно
действующие (ст. 18);
12 /
36

13.

Реализация права.
Конституция (3/7)
• Законы подлежат официальному
опубликованию. Неопубликованные
законы не применяются. Любые
нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, не
могут применяться, если они не
опубликованы официально для
всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15);
13 /
36

14.

Реализация права.
Конституция (4/7)
• Права и свободы «определяют смысл,
содержание и применение законов,
деятельность законодательной и
исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются
правосудием» (ст. 18);
14 /
36

15.

Реализация права.
Конституция (5/7)
• Сбор, хранение, использование и
распространение информации о частной
жизни лица без его согласия не
допускается. Органы государственной
власти и местного самоуправления, их
должностные лица обязаны обеспечить
каждому возможность ознакомления с
документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его
права и свободы, если иное не
предусмотрено законом (ст. 24);
15 / 36

16.

Реализация права.
Конституция (6/7)
• Нормы, устанавливающие
ответственность должностных лиц за
сокрытие фактов и обстоятельств,
создающих угрозу для жизни и
здоровья людей (п. 3 ст. 41).
• Право каждого на достоверную
информацию о состоянии окружающей
среды (ст. 42).
16 /
36

17.

Реализация права.
Конституция (7/7)
• Запрет цензуры (ч. 5 ст. 29), открытость
заседаний палат Федерального Собрания
(п. 2 ст. 100), открытость
судопроизводства (п. 1 ст. 123) и др.
17 /
36

18.

Гарантирующие функции
(1/4)
• В конституции.
• Выполняются:
– Президентом РФ (гарант прав и свобод
человека и гражданина (ст. 80),
– Правительством, обеспечивающим
законность, права́ и свободы граждан
(ст. 114).
18 /
36

19.

Гарантирующие функции
(2/4)
• В преамбуле Указа Президента РФ от
31 декабря 1993 г. «О
дополнительных гарантиях прав
граждан на информацию»:
– «Деятельность государственных
органов, организаций и предприятий,
общественных объединений и
должностных лиц осуществляется на
принципах информационной открытости,
что выражается в следующем:
19 /
36

20.

Гарантирующие функции
(3/4)
– в систематическом информировании
граждан о предполагаемых или принятых
решениях;
– в доступности для граждан информации,
представляющей общественный интерес
или затрагивающей личные интересы
граждан;
20 /
36

21.

Гарантирующие функции
(4/4)
– в осуществлении гражданами контроля
над деятельностью государственных
органов, организаций и предприятий,
общественных объединений, должностных
лиц и принимаемыми ими решениями,
связанными с соблюдением, охраной и
защитой прав и законных интересов
граждан.
21 /
36

22.

Виды гарантий
• Внутренние (внутригосударственные),
• Внешние (международные).
22 /
36

23.

Внешние гарантии по
конституции
• У гражданина Российской Федерации
есть возможность воспользоваться
судебной международно-правовой
защитой если исчерпаны все
имеющиеся внутригосударственные
средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46).
23 /
36

24.

Внутренние гарантии (1/7)
• Федеральный закон «Об информации,
информационных технологиях и о
защите информации».
• Виды информации, доступ к которым не
может быть ограничен (ч. 4 ст. 8):
1. информация о состоянии окружающей
среды;
24 /
36

25.

Внутренние гарантии (2/7)
2. Нормативным правовым актам,
затрагивающим права, свободы и
обязанности человека и гражданина, а
также устанавливающим правовое
положение организаций и полномочия
государственных органов, органов
местного самоуправления;
25 /
36

26.

Внутренние гарантии (3/7)
3. информации о деятельности
государственных органов и органов
местного самоуправления, а также об
использовании бюджетных средств (за
исключением сведений, составляющих
государственную или служебную тайну);
26 /
36

27.

Внутренние гарантии (4/7)
4. информации, накапливаемой в открытых
фондах библиотек, музеев и архивов, а
также в государственных, муниципальных
и иных информационных системах,
созданных или предназначенных для
обеспечения граждан (физических лиц) и
организаций такой информацией;
27 /
36

28.

Внутренние гарантии (5/7)
5. Иной информации, недопустимость
ограничения доступа к которой
установлена федеральными законами.
28 /
36

29.

Внутренние гарантии (6/7)
• органы государственной власти и местного
самоуправления обязаны создавать доступные
каждому гражданину информационные ресурсы
по вопросам деятельности этих органов и
подведомственных им организаций, а также в
пределах своей компетенции осуществлять
массовое информационное обеспечение
пользователей по вопросам прав, свобод и
обязанностей граждан, их безопасности и другим
вопросам, представляющим общественный
интерес.
29 /
36

30.

Внутренние гарантии (7/7)
• Ограничения прав и свобод (ч. 1 ст. 9):
– возможность ограничения федеральным
законом в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других
лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
30 /
36

31.

8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к
информации о деятельности
государственных органов и органов
местного самоуправления»
(9.02.2009г.).
31 /
36

32.

Принципы обеспечения
доступа к информации
• Открытость, доступность, достоверность
информации, своевременность её
предоставления, свобода поиска, получения,
передачи и распространения информации, а
также соблюдение прав граждан на
неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту их чести и деловой
репутации, права организаций на защиту их
деловой репутации при предоставлении
информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления.
32 /
36

33.

Гарантии доступа к
информации
• Возможность не обосновывать
необходимость получения
запрашиваемой информации о
деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления,
доступ к которой не ограничен (ст. 8).
33 /
36

34.

Ответственность за нарушение доступа к информации
• Решения и действия (бездействие)
госорганов и органов местного
самоуправления, их должностных лиц,
нарушающие право на доступ к
информации о деятельности госорганов и
органов местного самоуправления, могут
быть обжалованы в вышестоящий орган
или вышестоящему должностному лицу
либо в суд (ст. 23, 24, 25).
34 /
36

35.

Надзор за исполнением ФЗ
№8
• Органы прокуратуры РФ (нарушения
госорганами, органами местного
самоуправления, их должностными
лицами).
• Дисциплинарная, административная,
гражданская и уголовная
ответственность (должностных лиц
госорганов и органов местного
самоуправления, гос. и муниципальных
служащих (ст. 25).
35 /
36

36.

Спасибо за внимание
С удовольствием отвечу на вопросы
© Сергей Вячеславович Калитин, 2024
36 /
36