Международные стандарты о защите детей от насилия

1.

Ведомственные и межведомственные
стандартные процедуры/инструкции по
выявлению и реагированию на случаи насилия
в отношении детей
10 января 2025 г.

2.

Международные стандарты о защите детей от насилия
• Конвенция о правах ребенка (1989 г.)
• Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка,
касающийся торговли детьми, детской проституции и детской
порнографии (2000 г.)
• Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка,
касающийся процедуры сообщений (2011 г.)
• Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми,
особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий
Конвенцию ООН против транснациональной организованной
преступности (2000 г.)
• Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной
эксплуатации и сексуального насилия (2007 г.)
• Руководящие принципы ООН для правосудия в вопросах, связанных
с участием детей-жертв и свидетелей преступлений (2005 г.)
• Типовые стратегии и практические меры ООН по ликвидации
насилия в отношении детей в рамках предупреждения преступности
и уголовного правосудия (2014 г.)

3.

Конвенция ООН о правах ребенка: защита детей от
всех форм насилия, жестокого обращения, отсутствия
заботы и эксплуатации
Ст.19 право ребенка на защиту ребенка от всех форм насилия,
оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или
небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации
Ст. 34 право ребенка на защиту от всех форм сексуальной
эксплуатации и сексуального совращения
Ст. 20 право ребенка, лишенного родительской опеки, на особую
защиту и помощь, предоставляемые государством
Ст. 35 прав ребенка на защиту от похищений детей, торговли
детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме
Ст.28 поддержание школьной дисциплины с помощью методов,
отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в
соответствии с настоящей Конвенцией
Ст.37 право ребенка на защиту от пыток или других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения
или наказания
Ст.32 право ребенка на защиту от экономической эксплуатации
Ст. 38 уважение норм международного гуманитарного правав
случае вооруженных конфликтов и имеющие отношение к
детям, и обеспечение их соблюдения
Ст.33 право ребенка на защиту от незаконного употребления,
производства и торговли наркотических средств и психотропных
веществ
Ст.39 право ребенка жертвы на физическое и психологическое
восстановление и социальную реинтеграцию

4.

Национальное законодательство о защите
детей от насилия
• Конституция Республики Узбекистан (новая редакция 2023 г.)
• Уголовный кодекс Республики Узбекистан (1994 г.)
• Кодекс об административной ответственности (1994 г.)
• Семейный кодекс Республики Узбекистан (1998 г.)
• Закон «О гарантиях прав ребенка» (2008 г.)
• Закон «О защите женщин от притеснения и насилия» (2019 г.)
• Закон № 829 от 11 апреля 2023 г.
• Закон «О защите детей от всех форм насилия» (2024 г.)
• Постановление Президента «О дополнительных мерах по реабилитации женщин,
пострадавших от насилия» № 5116 от 19 мая 2021 года
• Указ Президента «О дополнительных мерах по совершенствованию оказания
социальных услуг лицам, пострадавшим от притеснения и насилия» №175 от 10
мая 2024 г.
• Постановление Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию системы
защиты женщин от притеснения и насилия» № 3 от 4 января 2020 г.

5.

Значение Закона «О защите детей от всех
форм насилия»
• Определяет разные формы насилия в отношении детей.
• Определяет основы межведомственного взаимодействия в
целях профилактики и реагирования на насилие в
отношении детей.
• Определяет меры по защите детей от всех форм насилия
(общие меры профилактики и индивидуальные меры
защиты).
• Внедряет применение подхода кейс-менеджмент
(управления делом) в реагировании на насилие в отношении
детей.
• Определяет применение специальных мер защиты для детей
потерпевших и свидетей насилия в уголовном процессе.

6.

Для чего нужны стандартные процедуры/ инструкции (СОП)
по выявлению и реагированию на случаи насилия по
отношению к детям?
Цель: Повышение эффективности предупреждения, выявления и оказания помощи детям с риском и
пострадавшим от насилия.
Задачи решаемые стандартными инструкциями:
1. Повышение оперативности в выявлении и получении информации о фактах насилия над детьми и с
отсутствием заботы для своевременного реагирования и принятия соответствующих мер.
2. Разработка стандартных ведомственных и межведомственных процедур/инструкций для действия
специалистов ответственных ведомств, выявивших факты насилия в отношении детей.
3. Создание системы учета детей, ставших жертвами насилия, с целью восстановления нарушенных прав и
дальнейшей реабилитационной работы с детьми и их семьями.
Ведомственные и межведомственные процедуры/инструкции предназначены и должны быть
обязательными для использования всеми государственными и неправительственными учреждениями и
организациями, работающими с детьми.

7.

Ведомственные и Межведомственные СОП
СОП для
специалистов
НАСЗ
СОП для
сотрудников ОВД
СОП для
учреждений
здравоохранени
я
СОП для
общеобразовате
льных и
дошкольных
учреждений
СОП для
специалистов по
работе с
молодежью
Межведом
ственные
СОП
СОП для
альтернативных
форм ухода за
детьми

8.

Этапы (алгоритм) действий по выявлению и реагированию на
случаи насилия в семьях и махалле
1.
Сообщение/в
ыявление
случая
насилия
6.
Завершение
случая
5. Оказание
помощи,
принятие
воспитательных и
дисциплинарных
мер
2.
Незамедлитель
ное
вмешательство
в целях
прекращения
насилия
3. Оказание
первой
помощи
пострадавшему
4. Разбор и
регистрация
случая насилия

9.

Этапы межведомственного реагирования на случаи насилия в отношении детей
Алгоритм действий
Способы и меры
Временные рамки
Участники
1
Выявление случаев насилия и отсутствия заботы в
отношении детей в семье или в случае совершения
насилия со стороны родственников и других лиц (когда
родители
(лица,
их
заменяющие)
бездействуют/отсутствуют)
Медицинский осмотр ребенка (у врача, на дому)
Наблюдение признаков и симптомов насилия у
ребенка (учителя, спортивные тренеры)
Свидетельство ситуации насилия в отношении
ребенка (любое лицо)
Жалобы на насилие со стороны ребенка
Получение сообщения через горячую линию и другие
официальные каналы информации, заявлений от
граждан
Публикация в СМИ и в соц.сетях и т.д.
По мере
выявления/поступления
информации
Работники общеобразовательных,
учреждений
Медицинские работники
Махаллинская 7ка
Сотрудники ЦСУ ИНСОН
ОВД и ЦСПП,
органы
прокуратуры, суды
Физические и юридические лица
2
Незамедлительное обеспечение безопасности ребенка
при продолжающейся угрозе насилия в отношении
детей с незамедлительным привлечением органов
внутренних дел
Устранение ребенка от опасности насилия, включая
через временное укрытие ребенка в безопасном
месте
Сообщение в ОВД
Незамедлительно
Работники общеобразовательных,
учреждений
Медицинские работники
Махаллинская 7ка
Сотрудники центра ИНСОН
ОВД
3
Заполнение сигнального листа и его направление в
ЦСУ «Инсон» для принятия дальнейших действий
Письменно (через единую базу данных, когда будет)
В течение 1 рабочего дня
Работники общеобразовательных,
учреждений
Медицинские работники
Махаллинская 7ка
ОВД
4
Регистрация случая насилия согласно сигнальному
листу оператором ЦСУ Инсон, после чего социальный
работник махалли получает поручение на открытие екейса и специалист сектора соц.защиты получает
информацию для контроля и мониторинга случая
насилия
Регистрация в базе данных ЦСУ Инсон
Открытие е-кейса
Принятие на контроль
Незамедлительная
регистрация после
поступления
Открытие е-кейса
незамедлительно после
получения запроса
Взятие на контроль
незамедлительно
Оператор ЦСУ Инсон
Социальный работник
Специалист сектора соц.защиты ЦСУ
«Инсон»
5
Проведение первичной оценки, устранениe
факторов, непосредственно угрожающих жизни и
здоровью ребенка (ст. 28 Закона), включая
временное размещение ребенка в безопасное
место(лиц, их заменяющих) (ст.38 Закона)
Беседа с ребенком, его семьей, родственниками
и специалистам
Адм.задержание/меры процессуального
принуждения
Выдача охранного ордера
Временное размещение ребенка в безопасное
Незамедлительно
(охранный ордер 1
рабочий день)
Социальный работник
Махаллиснкая 7 ка(акт)
Специалист сектора соц.защиты
ЦСУ Инсон,
Органы прокуратуры,
ОВД

10.

Этапы межведомственного реагирования на случаи насилия в отношении детей
Алгоритм действий
Способы и меры
6
Проведение комплексной оценки и разработка
плана социальных услуг
Заполнение формы комплексной
оценки (e-case)
Разработка плана социальных услуг
14 календарных дней
7
В
случаях
наличия
признаков
административного
правонарушения
или
преступления, проведения административного
производства, доследственных действий или
предварительного следствия
Оформления
административного
дела или возбуждения уголовного
дела
В сроки, указанные в Кодексе
об административной
ответственности и в
Уголовно-процессуальном
кодексе
Оказание социальных услуг в соответствии с
планом
социальных
услуг
(правовая,
Практика кейс-менежмента
В соответствии со сроками,
указанными в плане
соц.услуг
Социальный работник
Специалисты ЦСУ «Инсон»
Соответствующие гос органы и
организации
Практика кейс-менежмента
Беседа с бенефициарами,
сотрудничество с гос органами и
организациями
В соответствии со сроками,
указанными в плане
соц.услуг
Социальный работник
Специалисты ЦСУ «Инсон»
Устранение последствий
насилия или угрозы
совершения насилия;
Достижение ребенком
возраста восемнадцати лет;
Смерть ребенка
Социальный работник
Специалисты ЦСУ «Инсон»
8
экономическая,
социальная,
медицинская и иная помощь)
психологическая,
9
Мониторинг выполнения плана социальных
услуг и его пересмотр (в случае необходимости)
10
Закрытие кейса
Закрытие случая
Временные рамки
Участники
СР, ребенок, родители (лица, их
заменяющие), лица
учреждения, имеющие
отношения к данной ситуации
(например, образовательное
учреждение, семейная
поликлиника, члены семьи)
ОВД, органы прокуратуры

11.

Сигнальный лист о случае защиты ребенка
Он включает:
o Данные об отравителе: ФИО, место работы и занимаемая должность;
махалля/район/город; дата и время отправки; № сигнального листа.
o Получатель: специалист по защите детей ФИО; Район/город/область.
o Данные о пострадавшем ребенке, с указанием адреса, контактных данных.
o Данные о родителях/законных представителей пострадавшего ребенка, с указанием
места нахождения и контактных данных.
o Данные об инциденте: время, место, краткое описание.
o Данные о лице, совершившим инцидент, с его контактными данными.
o Критерии для определения необходимости совершения действий по защите ребенка.
o Предпринятые действия по незамедлительному обеспечению безопасности ребенка.
o Подпись.

12.

Работа в мини-группах
• 1 группа: «Какие мероприятия, на Ваш взгляд, необходимы для предотвращения насилия в
отношении детей в семьях?».
• 2 группа: «Каким образом центры социальных услуг «Инсон» (соц. Работники махалли и
специалисты центров) могут выявлять детей, пострадавших от насилия, а также детей,
находящихся под риском совершения насилия в отношении них в семьях?».
• 3 группа: «Опишите действия центров социальных услуг в случае насилия в отношении
детей в семье (например, ребенок подвергается регулярным избиениям со стороны
родителей).
• 4 группа: «Каким образом можно улучшить межведомственное взаимодействие для защиты
детей от насилия в семьях, чтобы все ведомства действовали в рамках СОП?».

13.

Спасибо за внимание!