Негласный_комитет_и_первые_реформы,

1.

Негласный комитет и
первые реформы,
проект М.М.
Сперанского
Доклад подготовили:
Студенты ИУ9-12Б
Зайцев Арсений, Киреев Владислав,
Краснов Алексей, Красногор Максим

2.

Негласный комитет
Чарторыйский А.А
1770-1861
Строганов П.А
1774-1817
Кочубей В.П.
1768-1834
Новосильцев Н.Н.
1761-1838

3.

Реформы
• Преобразование сената
• Изменение функций Священного Синода
• Указ о вольных хлебопашцах
• Реформы образования

4.

Преобразование сената
Коренное преобразование Сената могло
всколыхнуть дворянское сословие, а, в случае
компромисса, вернуть «золотой век
дворянства». Указом «О правах и обязанностях
Сената» от 8 сентября 1802 года данный
государственный орган был признан
«верховным местом» империи и «хранителем
законов», наделенным не только судебной и
надзорной, но и административной функцией.

5.

Указ о вольных хлебопашцах
Законодательный акт, по которому помещик,
получив выкуп, мог отпускать
своих крепостных крестьян на волю с
землёй. Указ подписан 20 февраля 1803 года.
Оригинальное название — «Об отпуске
помещиками своих крестьян на волю по
заключению условий, основанных на
обоюдном согласии».

6.

Реформы образования
Согласно «Предварительным правилам
народного просвещения», утвержденным
императором 24 января 1803 г., все
учебные заведения делились на четыре
разряд: университеты, губернские
училища(гимназии), уездные училища и
приходские училища.

7.

Первые реформы
Александр восстановил отмененные Павлом
Жалованные грамоты дворянству и городам,
объявил широкую амнистию людям, которые
подверглись преследованиям при Павле. Был
вновь разрешен свободный въезд и выезд за
границу, ввоз иностранных книг, отменялись
ограничения на торговлю с Англией и
раздражавшие людей регламентации в быту,
одежде и общественном поведении.

8.

Непременный совет
В 1801 г. был образован
Непременный совет —
совещательный орган при
императоре, состоявший большей
частью из деятелей екатерининской
эпохи. Однако основным центром,
в котором разрабатывались идеи
преобразований, стал так
называемый Негласный комитет.

9.

Реформы государственного управления
В 1802 г. Коллегии Павла I были заменены
министерствами. В результате значительно
усилилась центральная исполнительная власть.
Реформа завершила процесс разграничения
функций органов государственного управления.
Было учреждено 8 первых министерств: военносухопутных сил, военно-морских сил,
иностранных дел, юстиции, внутренних дел,
финансов, коммерции и народного просвещения.

10.

Реформы государственного управления
В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим административным судебным и
контролирующим органом в системе государственного управления.
1815г - была введена Конституция в Царстве Польском, сохранена сейма и
конституционное устройство в Финляндии, присоединенной к России в 1809 г., а также
создание Н. Н. Новосильцевым по поручению царя «Уставной грамоты Российской
империи» (1819—1820).
Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения — особая форма
комплектования и содержания армии.

11.

12.

Михаил Михайлович Сперанский
Русский государственный и общественный деятель,
реформатор, законотворец, правовед.
Выходец из духовного сословия, сын священника,
благодаря своим способностям и трудолюбию
привлёк внимание императора Александра I и,
заслужив его доверие, возглавил его
реформаторскую деятельность.
В 1810 —1812 годах — первый государственный
секретарь Российской империи. В 1816 —
1819 годах — пензенский губернатор, в 1819 —
1821 годах — сибирский генерал-губернатор.
1772-1839

13.

«Введение к Уложению государственных
законов»
Историки отмечают следующие ключевые положения этого документа, как системы,
которая довольно четко характеризует реформы Сперанского:
1. В основе политической власти государства. Разделение ветвей на законодательную,
исполнительную и судебную. Эту идею Сперанский почерпнул из идей Французского
Просвещения, в частности Монтескье. Законодательную власть должна была осуществлять
Государственная Дума, исполнительную – уже созданные Министерства (высший орган Комитет Министров), а судебную – Сенат.
2. Создание совещательного органа при императоре, Государственного Совета. Этот орган
должен был готовить проекты законов, которые затем подавались бы в Думу, где после
голосования могли стать законами.

14.

«Введение к Уложению государственных
законов»
3. Социальные преобразования. Реформа предполагала осуществить раздел
общества России на три класса: первый – дворянство, второй («среднее сословие») –
купцы, мещане и государственные крестьяне, третий – «народ рабочий».
4. Реализация идеи «природного права». Гражданские права (право на жизнь, арест
только по решению суда и т.д) для всех трех сословий, а политические права
должны были принадлежать только «свободному люду», то есть первым двум
сословиям.
5. Разрешалась социальная мобильность. При накоплении капитала крепостные
могли выкупить себя, а значит стать вторым сословием, следовательно – получить
политические права.

15.

«Введение к Уложению государственных
законов»
6. Государственная Дума – выборный орган. Выборы должны были проходить в 4 этапа, тем самым
создавались региональные органы власти. В первую очередь два сословия выбирали волостную
думу, члены которой выбирали уездную думу, депутаты которой, в свою очередь своими голосами
формировали губернскую думу. Депутаты губернского уровня выбирали Государственную Думу.
7. Руководство Думой переходило к назначаемому императором Канцлеру.
Хотя власть самодержца ничем не ограничивалась, теперь ему пришлось искать приемлемые
соглашения с Государственной думой, Сенатом и Комитетом министров, что препятствовало
сосредоточению всех властей в руках императора.
Таким образом, ограничение власти самодержца должно было сопровождаться обузданием
произвола бюрократии при помощи упорядочения всех частей государственного механизма.

16.

17.

Итоги проекта
Государственный совет был открыт 1 января 1810 года
как законосовещательный орган при монархе, но
план создания Государственной думы был отложен на
почти 100 лет. Несмотря на проект Сперанского,
Государственный совет не приобрел нужного веса: из
242 дел Александр I утвердил мнение большинства в
159 случаях. Сперанский стремился соединить новые
идеи с существующими порядками, обеспечив царю
контроль над выборами и законодательством. В
январе 1810 года он стал государственным секретарем
и управлял канцелярией совета, однако её
эффективность не была приоритетом для власти, и
сотрудники работали в основном на дому.

18.

Падение Сперанского
Сперанский потерял расположение
императора из-за недовольства
аристократии и чиновничества,
вызванного его конституционными
планами и введением налога на поместья.
Против него была развернута интрига, в
которую вовлекли высокопоставленных
лиц, включая министра полиции
Александра Балашова.

19.

Падение Сперанского
Сперанский стал слишком
информированным и влиятельным, что
вызывало подозрения у Александра I. В марте
1812 года состоялась их встреча, после
которой Сперанского отправили в ссылку в
Нижний Новгород, а затем в Пермь. В 1814
году ему разрешили вернуться под
политическим надзором, а с 1816 года он
вновь начал служить, став губернатором
Пензы и затем генерал-губернатором Сибири.

20.

Эндшпиль
Михаил Михайлович вернется после ссылки в Петербург в 1821 году и
сделается управляющим Комиссией по составлению законов и членом
Государственного совета, но задушевных бесед с Александром I больше
не будет, да и разговоров о реформах существующего строя тоже. Более
того, свою деятельность до 1812 года он станет считать трагической
ошибкой. В годы Николая I первого получил государственную награду. В
1839 году умер от простуды, перед смертью был включен в список
графских родов Российской империи.

21.

Литература
1. Таныгина Е. Л. «Негласный комитет». М., 2020.
2. Приходько М. А. «Состав Негласного комитета». СПб., 2018.
3. Щербакова О. М., Малкина Т. О. «Негласный комитет: проекты и
попытка их осуществления». М., 2021.
4. Филиппова Н. П. «Начертав сценарий будущего: негласный комитет и
реформа просвещения в начале XIX в.». М., 2019.
5. Ляшенко Л. «Александр I. Самодержавный республиканец». М., 2017.