Электоральный_процесс

1. Электоральный процесс

1. Понятие и функции выборов.
Основные принципы
демократических выборов.
2. Этапы электорального процесса.
Избирательные системы.
3. Президентские и парламентские
выборы.

2.

1. Понятие и функции выборов.
Основные принципы демократических
выборов.

3.

Электоральный
процесс
совокупность
мероприятий
по
подготовке и проведению выборов.
Включает в себя избирательные
кампании кандидатов и партий,
работу избирательных комиссий по
формированию выборного органа
власти.

4.

Выборы - это способы
формирования органов власти
с помощью выражения по
определенным правилам
политической воли граждан.

5. Функции выборов в условиях демократии:

Обеспечение представительства интересов
граждан в органах власти;
•Расширение коммуникаций между властью
и гражданами;
•Легитимация
(процедура
одобрения,
общественного
признания)
политической
системы или конкретных институтов власти
(президента, парламента);
•Стабилизация
политической
системы
(возможность мирным путем переизбрать
политическую элиту, утратившую доверие);

6.

• Рекрутирование (смена)
политической элиты;
• Формирование оппозиции;
• Контроль за институтами власти;
• Отражение настроений граждан по
отношению к власти;
• Политическая
социализация
граждан.

7. Принципы демократических выборов

• Всеобщность – все граждане, независимо от
пола, расовой и национальной
принадлежности, дохода, образования и т.д.,
имеют одинаковые активное (право избирать)
и пассивное (право быть избранным) право
на участие в выборах.
Ограничения:
- возрастной ценз
- дееспособность
- осуждение к наказанию

8.

Суфражи́стки (фр. suffrage —
избирательное право) — участницы
движения за предоставление женщинам
избирательных прав
Получение избирательного права
женщинами:
Нов. Зеландия -1893, Австралия – 1902 г.,
Россия – в 1917 году, в США – 1920, Англия –
в 1928 году, Испания – 1931, Франция – в
1944 году,
Швейцария – в 1971 год,
Лихтенштейн – в 1986, Саудовская Аравия 2011

9.

• Равенство голосов - каждый избиратель
имеет только один голос, который
оценивается одинаково, независимо от
его принадлежности ("один человек один голос»); голоса избирателей
имеют одинаковый "вес" - от
одинакового количества избирателей
избирается одинаковое количество
депутатов, что требует образования
примерно равных по численности
избирательных округов.

10.

• Тайна выборов – решение избирателя
не должно быть кому-то известно.
• Прямое (непосредственное)
голосование – избиратель принимает
решение непосредственно о
конкретном кандидате на выборную
должность.

11. Необходимые условия для демократических выборов  

Необходимые условия для
демократических выборов
1.Свобода выборов (не должно быть какогото давления на избирателей и кандидатов
(запугивания, подкупа и т.д.).
2.Альтернативность выбора (наличие двух
и более претендентов на власть и
состязательность между ними).
3.Соблюдение закона
партий и
кандидатов.

12.

4. Участие в процедуре голосования
независимых наблюдателей
5. Справедливость выборов
6. Общественное доверие выборам .
Абсентеизм –
(от лат. absens
отсутствующий), уклонение от участия в
голосовании,
политическая апатия,
равнодушие

13.

2.Этапы электорального
процесса. Избирательные
системы.

14. Этапы электорального процесса  

Этапы электорального
процесса
1. Назначение даты выборов. Дата выборов
назначается уполномоченным органом
(например, президентом, парламентом) в
соответствии с законодательством страны.
В некоторых странах дата выборов прямо
указывается в Конституции

15.

2. Регистрация избирателей.
3. Установление избирательных округов и
избирательных участков.
Округ - территория, от которой
избирателями выбирается депутат (депутаты)
представительного органа или выборное
должностное лицо.
единый избирательный округ
одномандатный федеральный округ
многомандатный федеральный округ

16.

4. Выдвижение и регистрация кандидатов.
Способы выдвижения кандидатов:
•самовыдвижение
•выдвижение инициативной группой
• выдвижение полит. партией
Условия для регистрации:
сбор подписей в поддержку кандидата или
партии.
предоставление избирательного залога
автоматическая регистрация

17.

5.
Агитационная
кампания
-
деятельность,
направленная
на
побуждение избирателя голосовать за
определенную партию или кандидата.
Агитация в России заканчивается за
сутки до дня голосования.
6. Голосование и подведение итогов.

18. Избирательные системы

• В шир. смысле: Избирательная система
– совокупность всех общественных
процессов и правил, связанных с
выборами.
• В узком смысле: Избирательная система
– способ учета голосов избирателей и
распределения
мест
в
органах
государственной
власти
между
кандидатами или партиями.

19.

Мажоритарная система (от лат. major –
большой) - избранным считается кандидат
или партия, получившие большинство
голосов избирателей.
Мажоритарную
систему
абсолютного
большинства - победитель должен получить
больше половины голосов избирателей
(минимум 50 % + 1 голос).
Мажоритарная система относительного
большинства – для победы достаточно хотя
бы на 1 голос опередить соперника.

20. Признаки:

• 1. Избиратель голосует за конкретного
кандидата.
• 2. Во время парламентских выборов
территория делится на избирательные
округа (одномандатные или
многомандатные).
• 3. Возможно выдвижение независимых
кандидатов.
• 4. Для победы необходимо набрать
большинство голосов

21. Мажоритарная система

Достоинства:
1. Непосредственная связь избирателя с
кандидатом (избиратель голосует за
конкретного человека, а не за партийный
список)
2.Заложены возможности формирования
эффективно работающего и стабильного
параламента. Это достигается путем
распределения мандатов среди крупных
партий.

22. Мажоритарная система

Недостатки:
1. Низкий уровень представительности
(значительная часть граждан может остаться
не представленной в органах власти)
2. Возможна нерезультативность в первом
туре
и
дополнительные затраты
на
проведение второго тура (при мажоритарной
системе абсолютного большинства)

23.

Пропорциональная система - депутатские
места (мандаты) распределяются
пропорционально голосам, полученным
партией
Признаки:
1. Устанавливается загородительный
барьер – минимальное количество голосов
избирателей, необходимых для допуска к
распределению мест в парламенте (Россия –
5 %, Испании – 3%, Болгарии – 4%,
Германии – 5%, Турции – 10%)

24.

• 2. Избиратель голосует за партийный
список.
• 3. Территория представляет единый
избирательный округ.
• 4. Места в парламенте распределяются
пропорционально полученным голосам.

25. Пропорциональная система

Достоинства:
1. Высокий уровень
представительности, позволяет
учитывать мнение меньшинства
(даже 10% населения будет
представлено)
2. Результативность, не требуется
проведения второго тура голосования

26. Пропорциональная система

Недостатки:
1.Обезличенность голосования, отсутствие
связи избирателей с кандидатами
2.Возможна нестабильность парламента
(если не будет большинства) и затруднения в
принятии решений в парламенте

27.

Как
способ
минимизации
недостатков обоих систем, в
некоторых странах используется
вариант смешанной системы –
половина депутатов избирается по
пропорциональной, половина по
мажоритарной системе.

28.

3. Президентские и парламентские
выборы.

29. Нормативные акты, регулирующие выборы Президента РФ

Конституция Российской
Федерации (1993)
Федеральный закон "Об
основных гарантиях
избирательных прав и права на
участие в референдуме
граждан РФ" (2002)
Федеральный закон "О
выборах Президента РФ"
(2003)

30. Требования к кандидату в Президенты России

гражданство Российской
Федерации
не моложе 35 лет
постоянно проживающий в
России не менее 25 лет
Дату выборов назначает Совет
Федерации (второе воскресенье
марта)

31. Выдвижение кандидатов

Выдвигать кандидата на должность
Президента РФ вправе:
политические партии
инициативная группа избирателей в количестве
не менее 500 человек, обладающих активным
избирательным правом

32. Сбор подписей и регистрация кандидатов

100 тыс. подписей избирателей для
кандидата, выдвинутого
политической партией
300 тыс. подписей для
самовыдвиженца
На один субъект РФ – не более 750о
тыс. подписей

33. Голосование

с 8 до 20 часов по местному времени
подсчет голосов осуществляют члены
избирательной комиссии
избранным считается кандидат,
получивший более половины голосов
избирателей (мажоритарная система
абсолютного большинства)
если этого не произошло, назначается
повторное голосование по двум самым
популярным кандидатам

34. 1-е президентские выборы в России

12 июня 1991 года
Явка – 74, 66 %
1. Б. Ельцин – 57, 30 %
2. Н. Рыжков - 16, 86 %
3. В. Жириновский – 7,81 %
4. А. Тулеев – 6,81 %
5. А. Макашов - 3,74 %
6. В. Бакатин – 3, 24 %

35. 1-е президентские выборы в России

70
60
50
40
30
20
10
0

36. 2-е президентские выборы в России

I тур – 16 июня 1996 года
Явка – 69,81 %
1. Б. Ельцин – 35, 28%
2. Г. Зюганов – 32, 03%
3. А. Лебедь – 14,52 %
4. Г. Явлинский – 7, 34 %
5. В. Жириновский – 5,70 %
6. С. Фёдоров – 0,92 %
7. М. Горбачев – 0, 51 %
8. М. Шаккум – 0,37 %
9. Ю. Власов – 0, 20 %
10. В. Брынцалов – 0,16 %

37. 2-е президентские выборы в России

35
30
25
20
15
10
5
0

38. 2-е президентские выборы в России

II тур – 3 июля 1996 года
Явка – 68,8 %
1. Б. Ельцин – 53, 88 %
2. Г. Зюганов – 40, 31 %
Против всех - 4, 82 %

39. 3-е президентские выборы в России

26 марта 2000 г.
Явка – 68, 7 %
1. В.Путин – 52,94 %
2. Г.Зюганов – 29,21 %
3. Г.Явлинский – 5,80 %
4. А.Тулеев – 2,95 %
5. В.Жириновский – 2,70%
6. К.Титов –
1,47%
7. Э. Памфилова – 1,01%
8. С.Говорухин – 0,44%
9. Ю.Скуратов
– 0,43%
10.А.Подберезкин
– 0,13%
11. У.Джабраилов – 0,10%

40. 3-е президентские выборы в России

60
50
40
30
20
10
0

41. 4-е президентские выборы в России

14 марта 2004
Явка – 64,3 %
1. В. Путин – 71, 31 %
2. Н. Харитонов – 13,69 %
3. С.Глазьев - 4,16 %
4. И. Хакамада – 3,84 %
5. О. Малышкин – 2,02 %
6. С. Миронов – 0, 75 %
Против всех - 3,45 %

42. 4-е президентские выборы в России

80
70
60
50
40
30
20
10
0

43. 5-е президентские выборы в России

2 марта 2008
• Андрей Богданов
• Владимир Жириновский
• Геннадий Зюганов
• Дмитрий Медведев

44. 6 –е президентские выборы

45. Выборы в Государственную Думу РФ

• ФЗ О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
(2005 г. с дополнениями и изменениями)
• Выборы депутатов I - 12 декабря 1993 года.
• Выборы депутатов II созыва - 17 декабря 1995
года
• Выборы депутатов III- 19 декабря 1999 года,
• Выборы депутатов IV- 7 декабря 2003 года
• V созыва - 2 декабря 2007 года.
• VI созыва – 4 декабря 2011 года
• VII созыва – 18 сентября 2017 года

46. Историческая справка

• депутаты пяти первых созывов избирались по
смешанной системе
• парламентские выборы в 2007 году впервые
прошли по пропорциональной системе.
• в 2007 г. был повышен проходной барьер с 5
до 7 % (в 2016 понижен до 5 %),
• наложено вето на формирование
избирательных блоков
• отменены графа "против всех" и порог явки
избирателей.

47. Общие положения

• Депутаты ГД избираются гражданами РФ на
основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном
голосовании.
• Депутатом может быть избран гражданин
России, достигший 21 года и имеющий право
участвовать в выборах.
• С 2016 года используется смешанная
избирательная система.

48. Списки политических партий

• Список кандидатов от политической
партии состоит из общефедерального
списка и списка региональных групп
• Общее число кандидатов не более 600
человек

49.

• Процедура выдвижения кандидатов в
списки утверждается уставом партий
• По Уставу «Единой России» накануне
избирательных кампаний проводятся
праймериз.
• Выборщики «выбирают» самых
достойных кандидатов
• Голосование является тайным

50.

• Для регистрации федерального списка
политические партии должны собрать не
менее 150 тыс. подписей (за исключением
тех, которые представлены в Гос. Думе)
• На следующих выборах (2016) – 120 тыс.
подписей. Партии, представленные в не
менее чем одной трети региональных
парламентов, освобождаются от сбора
подписей

51. Распределение мандатов

• К распределению мандатов
допускаются партии, которые
преодолели 5 % загородительный
барьер.

52. Гос. Дума VI созыва

Фракция
Кол-во депутатов
Доля
голосов
%
Фракция партии «Единая
Россия»
238
49,32
Фракция
Коммунистической партии
РФ
92
19,9
Фракция Либеральнодемократической партии
России
56
8,14
Фракция партии
«Справедливая Россия»
64
13,24

53. Начало работы

• ГД собирается на первое заседание на 30
день после избрания. Президент РФ может
созвать заседание ГД ранее этого срока,
• Первое заседание ГД открывает старейший
депутат,
• С момента начала работы ГД нового созыва
полномочия ГД прежнего созыва
прекращаются,
• Заседания ГД являются открытыми.