Р_2

1.

Воронежский государственный университет
Кафедра безопасности жизнедеятельности и
основ военной подготовки
Дополнительная образовательная программа
Реализация мероприятий комплексного
плана противодействия идеологии
терроризма в Российской Федерации
Автор дополнительной образовательной программы
Вологжина Юлия Викторовна

2.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
2.1. Цели и задачи мероприятий комплексного плана противодействия
идеологии терроризма в РФ
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в
Российской Федерации на 2019 – 2023 годы
(утвержден Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г.
№ Пр-2665)
Реализация Комплексного плана противодействия идеологии терроризма
в РФ позволила сформировать законодательные и организационные
механизмы противодействия идеологии терроризма. Организовано
кадровое, методическое и научное обеспечение данной деятельности, к
ее осуществлению привлечены органы местного самоуправления.
В результате осуществления комплекса адресных профилактических
мероприятий сокращено количество российских граждан, выезжающих
за
рубеж
для
участия
в
деятельности
международных
террористических организаций (далее – МТО).

3.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Проведение
в
образовательных
организациях
культурнопросветительских и воспитательных мероприятий, в повестку
которых включается антитеррористическая тематика, позволяет
добиваться осознания подрастающим поколением преступной
сущности терроризма. Заметно вырос объем и повысилась
действенность подготовленных информационно-пропагандистских
материалов антитеррористической направленности. Разработка
механизмов защиты информационного пространства позволила
существенно ограничить возможности для проникновения в
информационно-телекоммуникационную
сеть
«Интернет»
материалов, содержащих идеи, пропагандирующие и оправдывающие
террористическую деятельность.
Проведенная субъектами противодействия терроризму работа
способствовала снижению уровня радикализации различных групп
населения, прежде всего молодежи, а также повышению
эффективности функционирования системы оказания на них
профилактического воздействия. Увеличилось количество лиц,
склоненных к отказу от террористической деятельности.

4.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
В то же время активная пропагандистская и вербовочная деятельность
МТО, базирующаяся на искажении традиционных религиозных
постулатов, принимает новые организационные формы, для ее
ведения используются современные средства коммуникации.
Расширяется география террористических проявлений, которые
фиксируются во всех федеральных округах. Анализ деятельности
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма
свидетельствует о наличии неиспользованных резервов в ее
организации.
Настоящий Комплексный план разработан и
направлен на
реализацию обеспечения безопасности личности, общества и
государства.
Цель плана — защита населения от пропагандистского
(идеологического) воздействия международных террористических
организаций, сообществ и отдельных лиц.

5.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Задачи плана:
1. Повышение эффективности профилактической работы с лицами,
подверженными воздействию идеологии терроризма, а также
подпавшими под её влияние.
2. Реализация мер по формированию у населения Российской
Федерации антитеррористического сознания.
3. Совершенствование мер информационно-пропагандистского
характера и защиты информационного пространства Российской
Федерации от идеологии терроризма.
4. Развитие организационных и иных мер, направленных на
повышение
результативности
деятельности
субъектов
противодействия терроризму.
5. Координация и контроль деятельности по исполнению
Комплексного плана.
6. Финансовое обеспечение деятельности по исполнению
Комплексного плана.

6.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Координация и контроль деятельности федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по
исполнению Комплексного плана осуществляется НАК. Координацию
работы и контроль за реализацией мероприятий Комплексного плана в
субъектах Российской Федерации осуществляют высшие должностные
лица (руководители высших исполнительных органов государственной
власти) субъектов Российской Федерации. Руководители федеральных
органов исполнительной власти и высшие должностные лица
(руководители высших исполнительных органов государственной
власти) субъектов Российской Федерации несут персональную
ответственность за исполнение мероприятий Комплексного плана.
Порядок организации и координации деятельности федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов НАК в установленном
порядке.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
реализацией Комплексного плана, осуществляется за счет бюджетных
средств, выделяемых на основную деятельность федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за
счет привлечения средств из внебюджетных источников.

7.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
2.2. Организация и координация деятельности федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления по исполнению
мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии
терроризма в РФ
В Российской Федерации в целях обеспечения и защиты
основополагающих прав и свобод человека и гражданина
функционирует общегосударственная система противодействия
терроризму, правовую основу которой составляют Конституция РФ,
общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры РФ и национальное законодательство
России.
Важным
шагом
в
формировании
системы
противодействия терроризму стало образование по решению
Президента
РФ
в
2006
году
Национального
антитеррористического комитета (НАК).
Комитет образован 10 марта 2006 года в связи с вступлением в
силу Федерального закона «О противодействии терроризму» и Указа
Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию
терроризму».

8.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
НАК является коллегиальным органом, образованным в целях
организации и координации деятельности по противодействию
терроризму,
осуществляемой
федеральными
органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также
антитеррористическими комиссиями и оперативными штабами в
субъектах Российской Федерации и оперативными штабами в морских
районах (бассейнах).
В состав Комитета входят руководители и представители федеральных
органов исполнительной власти, законодательной власти и
конституционного совещательного органа – Совета Безопасности.
Председателем НАК является Директор Федеральной службы
безопасности Российской Федерации. Заместителями председателя
НАК являются Министр внутренних дел Российской Федерации и
заместитель Директора ФСБ России – руководитель аппарата НАК.

9.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Основными задачами Комитета являются:
мониторинг
состояния
общегосударственной
системы
противодействия терроризму,
- подготовка предложений Президенту России по формированию
государственной политики и совершенствованию нормативноправового регулирования в этой области,
- организация и координация деятельности по противодействию
терроризму, а также информационное сопровождение данной
деятельности.
В составе Комитета образован Федеральный оперативный штаб
(ФОШ) для организации планирования применения сил и средств
федеральных органов исполнительной власти и их территориальных
органов по борьбе с терроризмом, а также для управления
контртеррористическими операциями (КТО).

10.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
О координирующей роли антитеррористической комиссии (АТК) в
субъекте Российской Федерации
(утверждено председателем Национального антитеррористического комитета 17 июня 2016
г.)(с изменениями от 1 октября 2018 г. № 4)
Антитеррористическая комиссия в субъекте Российской
Федерации является органом, образованным в целях координации
деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления по
профилактике терроризма, а также по минимизации и (или)
ликвидации последствий его проявлений.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
РФ, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации законами и иными нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации, решениями Национального
антитеррористического комитета, а также настоящим Положением.

11.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Руководителем Комиссии по должности является высшее должностное
лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной
власти) субъекта РФ (председатель Комиссии).
Основными задачами Комиссии являются:
а) мониторинг политических, социально-экономических и иных
процессов в субъекте Российской Федерации, оказывающих влияние на
ситуацию в области противодействия терроризму, подготовка
предложений Национальному антитеррористическому комитету по
формированию государственной политики и совершенствованию
нормативно-правового регулирования в области профилактики
терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его
проявлений; б) координация деятельности территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по
минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; в)
информационное сопровождение деятельности по профилактике
терроризма в субъекте Российской Федерации, а также по минимизации
и (или) ликвидации последствий его проявлений.

12.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Комиссия осуществляет следующие основные функции:
В сфере координации деятельности территориальных органов
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по
минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:
анализ эффективности принимаемых территориальными органами
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами
местного самоуправления мер по профилактике терроризма, а
также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений,
разработка предложений по их совершенствованию;
разработка и координация исполнения мер по профилактике
терроризма на территории субъекта Российской Федерации, в том
числе по противодействию распространению идеологии терроризма и
обеспечению антитеррористической защищенности потенциальных
объектов
террористических
посягательств,
мест
массового
пребывания людей;

13.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
разработка и координация исполнения мер по минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма на территории
субъекта Российской Федерации;
организация взаимодействия территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления с
общественными объединениями и религиозными организациями,
другими институтами гражданского общества и гражданами, а также
привлечение их к участию в противодействии терроризму;
организация подготовки проектов и реализации государственных
программ, планов и иных документов субъекта Российской Федерации
по профилактике терроризма, а также минимизации и (или)
ликвидации последствий его проявлений;
организация обучения сотрудников территориальных органов
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов
местного самоуправления, отвечающих за организацию в указанных
органах мероприятий по профилактике терроризма, а также по
минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

14.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
методическое
обеспечение
и
контроль
деятельности
антитеррористических комиссий муниципальных образований;
осуществление контроля за исполнением решений Комиссии;
координация
деятельности
антитеррористических
комиссий,
сформированных на территориях муниципальных образований
субъекта Российской Федерации для организации взаимодействия
территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления по профилактике
терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий
его проявлений и (или) для реализации решений Комиссии (далее –
антитеррористические комиссии муниципальных образований);
подготовка предложений по обеспечению социальной защиты лиц,
осуществляющих деятельность по борьбе с терроризмом и (или)
привлекаемых к этой деятельности, а также лиц, пострадавших
от террористических актов;

15.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
анализ эффективности принимаемых территориальными органами
федеральных
органов
исполнительной
власти,
органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами
местного самоуправления мер по профилактике терроризма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений,
разработка предложений по их совершенствованию;
разработка и координация исполнения мер по профилактике
терроризма на территории субъекта Российской Федерации, в том
числе по противодействию распространению идеологии терроризма и
обеспечению антитеррористической защищенности потенциальных
объектов
террористических
посягательств,
мест
массового
пребывания людей;
разработка и координация исполнения мер по минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма на территории
субъекта Российской Федерации.

16.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Приоритетными направлениями деятельности АТК в сфере
противодействия идеологии терроризма являются:
1. Профилактическая работа с отбывающими наказание за
совершение преступлений террористической направленности в
учреждениях уголовно исполнительной системы.
Основным организатором этой работы является Федеральная служба
исполнения наказаний Российской Федерации и ее территориальные
органы, действующие на основании приказа ФСИН России от 24
ноября 2017 г. № 1111 «Об организации мероприятий по
противодействию терроризму, экстремистской деятельности в
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».
В целях организации профилактической работы в учреждениях
УИС заключаются и реализуются соглашения о взаимодействии с
различными субъектами противодействия идеологии терроризма:
- религиозными организациями, представляющими традиционные для
России конфессии.
- ОИВ, осуществляющими управление в сфере образования, науки,
культуры, молодежной политики.

17.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
2. Работа по адаптации и социальной реабилитации лиц, отбывших
наказание за совершение преступлений террористической
направленности, а также добровольно отказавшихся от
террористической и экстремистской деятельности.
Основным организатором этой работы: является Министерство
внутренних дел Российской Федерации, которое в соответствии с
Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы» и приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818 «О
порядке осуществления административного надзора за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» обеспечивает учет
поднадзорных лиц в течение срока административного надзора1 и
организует систематический контроль за соблюдением поднадзорными
лицами установленных судом административных ограничений и
выполнением ими предусмотренных законом обязанностей.
Роль АТК на данном направлении деятельности заключается в
организации проведения ОИВ информационно-пропагандистских
мероприятий с лицами, отбывшими наказание за совершение
преступлений террористической направленности.

18.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
ОИВ (осуществляющими полномочия в сфере образования, культуры,
молодежной/внутренней
политики
и
социальной
сфере)
рекомендуется осуществлять мероприятия по адаптации и социальной
реабилитации данных лиц.
В частности, таким лицам уполномоченными органами в области
социальной защиты и социальной поддержки оказывается содействие
в трудоустройстве, определении: с местом жительства, решении
отдельных вопросов личного характера.
В тех регионах, где этого требует складывающаяся обстановка,
решением главы субъекта Российской Федерации создаются и:
действуют комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной
жизни лицам, решившим прекратить террористическую и
экстремистскую деятельность. Для указанных категорий лиц
разрабатываются: программы адаптации и социальной: реабилитации.
Эффективность реализации указанных программ во многом: зависит
от обеспечения индивидуального подхода к каждому из адаптируемых
лиц.

19.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
3. Организация индивидуальной профилактической работы с
родственникам членов бандформирований.
АТК организуют выработку мер адресной профилактики с
родственниками членов бандформирований . В этих целях
целесообразно создавать специализированные межведомственные
группы с участием представителей правоохранительных органов,
ОМСУ, общественных организаций и духовенства, на плановой основе
проводить с данной категорией лиц встречи, беседы, при
необходимости оказывать содействие в решении бытовых проблем, а
также
привлекать
к
мероприятиям
общепрофилактической
направленности. Указанными группами на основании: данных
правоохранительных органов формируются списки: родственников
членов бандформирований, составляются графики персональной
работы с ними, результаты закрепляются листами бесед. В адресных
мероприятиях принимают участие представители аппаратов АТК МО. В
ходе профилактических бесед объекты склоняются к участию в
публичных выступлениях с осуждением радикальных идей и взглядов.

20.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
4. Организация профилактической работы с лицами, получившими
религиозное образование за рубежом, а также по недопущению
распространения среди мусульман, проживающих на территории
региона, идеологии терроризма.
Рост числа проповедников радикальных идей из числа россиян,
получивших теологическое образование в исламских учебных
заведениях за рубежом, обуславливает необходимость организации
работы АТК по оказанию адресного воздействия на указанную
категорию граждан. Для этого АТК необходимо скоординировать работу
ОИВ и ОМСУ по подбору руководителей и представителей
религиозных организаций традиционных для России направлений
ислама, которых можно использовать в профилактической работе.
Совместно с ними разработать необходимые меры и организовать
работу на местах.
Профилактическая работа по недопущению
распространения среди мусульман, проживающих на территории
региона, идеологии терроризма должна организовываться АТК с
привлечением исламских религиозных организаций традиционной
направленности.

21.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
5.
Организация работы по противодействию идеологии терроризма
среди мигрантов.
С целью организации профилактической работы с трудовыми
мигрантами АТК необходимо скоординировать деятельность ОИВ,
осуществляющими управление в сфере внутренней политики, по
взаимодействию с работодателями, представителями диаспор
(землячеств), руководителями и представителями традиционных для
России религиозных организаций.
Пристальное внимание АТК необходимо уделить организации
профилактической работы в среде иностранных студентов и детеймигрантов, которую целесообразно выстраивать с участием
специалистов
образования,
религиозных
организаций
и
национальных объединений.
К работе по культурной адаптации мигрантов следует привлекать
автономные (некоммерческие) организации (школы правовой
грамотности, некоммерческие организации по оказанию помощи
мигрантам, центры социальной адаптации: трудовых мигрантов).

22.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
6. Организация и проведение мероприятий в сфере противодействия
идеологии терроризма в образовательной сфере и молодежной
среде.
В
целях
организации
мероприятий:
в
сфере
противодействия идеологии терроризма в образовательной сфере
и молодежной среде АТК целесообразно нацелить ОИВ, ОМ СУ и
институты гражданского общества на:
- освещение/подготовку научно-популярных, документальных и
художественных
произведений
антитеррористической
направленности, разъясняющих угрозы, возникающие вследствие
распространения идей терроризма, религиозного и политического
экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни.
- обеспечение широкого использования таких материалов в учебном
процессе, ОИВ, осуществляющим управление в сферах образования,
науки, культуры и молодежной политики, внедрение вновь
разработанных методик и литературы.
- проведение мероприятий, в том числе в рамках общероссийских,
региональных
молодежных
форумов,
направленных
на
предупреждение распространения террористических идей среди
молодежи, на ее воспитание в духе межнационального и
межрелигиозного уважения.

23.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
7. Организация деятельности по противодействию идеологии
терроризма в сети «Интернет» (в том числе в социальных сетях и
блогах).
На данном направлении работы ЛТК координируют деятельность
территориальных подразделений ФОИВ, ОИВ, осуществляющих
управление в сферах образования, науки, культуры и молодежной
политики, в выявлении, запрещении в судебном порядке и
блокировании
(пресечении)
деятельности
интернет-ресурсов,
содержащих террористические и экстремистские материалы. Это
требует в первую очередь высокого уровня организации и
осуществления информационного обмена между территориальными
органами ФОИВ и ОИВ.
Одновременно для выявления интернет-ресурсов с материалами
террористического и экстремистского характера и осуществления
адресного профилактического воздействия стоит задействовать
квалифицированных специалистов. При выявлении таких ресурсов
созданными группами информация: передается в территориальные
подразделения МВД России для последующей проверки и принятия
мер пресечения.

24.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
8. Организация общественно-политических мероприятий, в том
числе посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3
сентября).
АТК должны координировать организацию различных общественнополитических мероприятий в регионе, добиваясь системности их
проведения. ОИВ и ОМСУ рекомендуется осуществлять их
подготовку в тесном взаимодействии с общественными, в том числе
волонтерскими, организациями, с созданием: межведомственных
групп и утверждением соответствующих планов.
При планировании мероприятий, посвященных Дню солидарности в
борьбе с терроризмом, аппаратам АТК необходимо основываться на
рекомендуемых аппаратом НАК типовых сценариях проведения Дня
солидарности, образцах видео-, аудио- и изобразительной продукции.
Обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации
проведенных общественных акций.

25.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Организация деятельности федеральных органов исполнительной
власти Российской Федерации
В целях организации деятельности по выполнению мероприятий
Комплексного плана высшие должностные лица (руководители высших
исполнительных органов государственной власти) субъектов
Российской Федерации:
- Организуют ежегодное планирование деятельности по реализации
мероприятий Комплексного плана;
- Определяют должностное лицо из числа своих заместителей,
ответственное за организацию и контроль деятельности по
исполнению Комплексного плана, а также головного исполнителя из
числа органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
- Организуют контроль деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
- Организуют методическое руководство деятельностью органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
деятельности федерального органа исполнительной власти, в ходе
которого:

26.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
а) осуществляется сбор и анализ практики деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
реализации Комплексного плана в соответствии со сферой
деятельности федерального органа исполнительной власти; б)
разрабатываются и направляются в органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации методические и информационные
материалы; в) распространяется передовой опыт организации и
проведения мероприятий по исполнению Комплексного плана.
- Организуют закрепление в положениях о подразделениях федеральных
органов
исполнительной
власти,
должностных
регламентах
(инструкциях) сотрудников, участвующих в рамках своих полномочий
в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма,
соответствующих обязанностей.
- Представляют в Национальный антитеррористический комитет
информацию о результатах исполнения федеральными органами
исполнительной власти мероприятий Комплексного плана(за первое
полугодие – к 25 июля отчетного года, за год – к 25 января года,
следующего за отчетным).

27.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Организация деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации
Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных
органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:
- Организуют ежегодное планирование деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
реализации мероприятий Комплексного плана, а также их учет в
государственных программах субъектов Российской Федерации в
области профилактики терроризма;
- Определяют должностное лицо из числа своих заместителей,
ответственное за организацию и контроль деятельности по
исполнению Комплексного плана, а также головного исполнителя из
числа органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
- Организуют контроль деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации;
- Организуют закрепление в положениях о подразделениях органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностных
регламентах (инструкциях) сотрудников, участвующих в рамках своих
полномочий в реализации мероприятий по противодействию
идеологии терроризма, соответствующих обязанностей;

28.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Головной исполнитель:
- Координирует работу и осуществляет методическое обеспечение
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
Определяет
срок
представления
органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчетных
документов;
- Создает и организует деятельность рабочей группы по реализации
мероприятий Комплексного плана;
- Ежегодно, до 25 декабря направляет в антитеррористическую
комиссию субъекта Российской Федерации копию плана по
реализации органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации мероприятий Комплексного плана на очередной
календарный год;
- По запросу антитеррористической комиссии субъекта Российской
Федерации направляет дополнительные документы и информацию;
- Представляет в антитеррористическую комиссию в субъекте
Российской Федерации отчетные документы о результатах
деятельности по исполнению Комплексного плана по установленным
ими формам и срокам.

29.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Организация деятельности органов местного самоуправления:
разрабатывают и реализуют муниципальные программы; организуют
и проводят в муниципальных образованиях информационнопропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма
и его общественной опасности, а также по формированию у граждан
неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения
информационных материалов, печатной продукции, проведения
разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в
мероприятиях по профилактике терроризма, организуемых ФОИВ
и/или ОИВ; направляют в ОИВ предложения по вопросам участия в
профилактике терроризма.
Для
эффективного
противодействия
идеологии
терроризма
необходимо обеспечить скоординированность работы на этом
направлении ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, общественных организаций и
объединений, других институтов гражданского общества.
На
региональном
уровне
координацию
деятельности
территориальных органов ФОИВ, ОИВ и ОМСУ по профилактике
терроризма, в том числе по противодействию его идеологии,
осуществляют АТК, а на местном уровне - АТК муниципальных
образований МО.

30.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
О
функционировании
экспертных
советов
для
выработки
информационной политики в сфере профилактики терроризма
(планирование работы, заседания, проведение конкретных мероприятий,
отчеты).
Положение
об Экспертном совете по выработке и реализации политики в сфере
информационного противодействия терроризма
1. Общие положения
Экспертный совет по выработке информационной политики в сфере
профилактики терроризма (далее – Совет) образован в целях научнометодологического и аналитического обеспечения деятельности
антитеррористической комиссии (далее – АТК).
Совет является экспертным органом, призванным на основе
взаимодействия общественности и научных кругов, ведущих деятелей
культуры и представителей духовенства содействовать поиску
эффективных решений для реализации государственной политики в
области профилактики терроризма. Правовую основу деятельности
Совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные
законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации,
решения АТК, а также настоящее Положение.

31.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
2. Основные задачи
Для достижения указанной цели Совет решает следующие задачи:
- оказание информационного и экспертно-консультативного
содействия
органам
государственной,
органам
местного
самоуправления муниципальных образований в выработке основных
подходов
к
реализации
мероприятий
информационнопропагандистского
сопровождения
антитеррористической
деятельности в рамках реализации государственной политики в
области противодействия терроризму;
- научная проработка актуальных вопросов противодействия
идеологии терроризма в Магаданской области, а также научная
экспертиза
предложений
по
важнейшим
направлениям
государственной политики в этой области;
- содействие в реализации решений комиссии в части профилактики
терроризма.

32.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
3. Функции
Для решения задач Совет реализует функции: в сфере оказания
содействия в выработке основных подходов к реализации
мероприятий сопровождения антитеррористической деятельности:
- оказывает научно-методическую поддержку органам власти в том
числе путем привлечения специалистов соответствующего профиля,
использования потенциала высших и иных учебных заведений для
научного
прикладного
обеспечения
антитеррористической
пропагандистской работы с различными категориями населения,
прежде всего с молодежью;
- создает постоянные группы специалистов из числа авторитетных
представителей научной и творческой интеллигенции, общественных
деятелей, священнослужителей традиционных Российской Федерации
конфессий для участия их в подготовке и проведении регулярных
просветительских мероприятий антитеррористической тематики с
различными категориями населения;
- - вносит предложения и рекомендации по освещению в средствах
массовой информации деятельности АТК, антитеррористических
комиссий муниципальных образований, участвует в подготовке
материалов к публикации в периодической печати и других изданиях,
проводит иные мероприятия в целях широкого информационного
освещения антитеррористической деятельности;

33.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
4. Права
Для выполнения предусмотренных настоящим Положением
функций Совет имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке материалы и
информацию от территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, организаций;
- привлекать для участия в работе (по согласованию) специалистов
территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительнойорганов местного самоуправления, а
также представителей общественных объединений и организаций (с
их согласия);
- вести переписку с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами исполнительной власти
органов местного самоуправления.

34.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
5. Организация деятельности
Совет формируется в составе председателя, заместителя
председателя, секретаря Совета и членов Совета.
Председатель Совета: организует работу Совета; создает постоянно
действующие рабочие группы, в которые входят члены Совета
(группы специалистов) по направлениям деятельности Совета;
представляет выработанные Советом предложения по реализации
государственной политики в области профилактики терроризма в
антитеррористическую комиссию.
Секретарь Совета: взаимодействует с членами Совета, его
структурными образованиями и координирует их деятельность;
организует взаимодействие Совета с органами государственной
власти, общественными и научными организациями, предприятиями и
учреждениями; ведет переписку по вопросам, касающимся
деятельности Совета; организует проведение заседаний Совета и
оформляет протоколы заседаний Совета; ведет учет решений Совета и
осуществляет текущий контроль их исполнения.

35.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Деятельность Совета
осуществляется в форме заседаний по мере необходимости, которая
определяется его председателем.
Порядок
Порядок планирования работы Совета, подготовки и проведения
заседаний, а также вопросы обеспечения деятельности Совета
определяются регламентом Совета, утверждаемым председателем
Совета. Информационно-справочное обеспечение деятельности
Совета осуществляют органы и организации, руководители
(представители) которых входят в состав АТК или привлекаются к ее
работе, а также аппарат АТК

36.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Организация работы по информационному противодействию
терроризма
Для организации эффективного информационного противодействия
(часто используется выражение «информационная война») обозначим
ряд задач, которые необходимо решить:
1. Изучение противника.
2. Оценка собственных сил.
3. Подготовка и эффективное использование квалифицированных
кадров, в том числе с лингвистическими и страноведческими
знаниями.
4. Сочетание пассивных методов (сбор и анализ информации) с
активными (распространение информации, отвечающей российским
национальным интересам).
5. Для противодействия терроризму и экстремизму, в том числе в
информационной сфере, необходимы и «теоретики» (научноэкспертное сообщество), и «практики», которые непосредственно
занимаются борьбой с терроризмом и экстремизмом, а также их
оптимальное взаимодействие.

37.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Вопросы взаимодействия между различными организациями в целях
эффективного исполнения мероприятий Комплексного плана
противодействия идеологии терроризма
На сегодняшний день распространение международного терроризма
приобретает новые обороты. Перед федеральными органами
государственной власти РФ стоит первостепенная задача в работе по
обеспечению безопасности граждан РФ, также в охране основ
конституционного строя РФ и суверенитета России . Явление
терроризм само по себе является проблемой социальной, которое
создало само общество на этапе развития. Современный терроризм
имеет множество направлений. В Российской Федерации действует
система противодействия терроризму, которая включает в себя
совокупность субъектов, осуществляющих деятельность по
выявлению,
предупреждению
и
ликвидацию
причин,
способствующих появлению терроризма и борьбу с ним. Одним из
важных составляющих в расследовании уголовных дел, связанных с
«терроризмом», является информация, полученная в ходе оперативнорозыскных мероприятий.

38.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
В
Российской
Федерации
(РФ)
вопрос
регулирования
антитеррористической деятельности регулируют государственные
органы, такие как:
– Правительство РФ;
– Национальный антитеррористический комитет РФ;
– Совет безопасности РФ;
– Федеральная Служба Безопасности (ФСБ России);
– Генеральная прокуратура РФ;
– Следственный комитет РФ;
– МВД РФ; – Органы государственной власти субъектов РФ и местного
самоуправления и др. В Российской Федерации выделяется три
уровня противодействия терроризму: федеральный, региональный,
муниципальный.
На федеральном уровне во главе стоит Национальный
антитеррористический комитет. На региональном уровне функцию
по противодействию терроризму выполняют антитеррористические
комиссии, которые возглавляет высшее должностное лицо субъекта
РФ.

39.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Организация и проведение мониторинга общегосударственной системы
противодействия терроризму в Российской Федерации
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской
Федерации от 2009 года определяются основные принципы
государственной политики в области противодействия терроризму в
Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего
развития общегосударственной системы противодействия терроризму в
Российской Федерации. Одним из ее компонентов является проведение
мониторинга состояния общегосударственной системы противодействия
терроризму. Согласно Концепции правовое обеспечение противодействия
терроризму включает в себя постоянный мониторинг и анализ
терроризма как явления, проблем в организации деятельности субъектов
противодействия терроризму, законодательства Российской Федерации и
международного опыта в данной области, подготовку и принятие
соответствующих правовых актов, направленных на повышение
эффективности противодействия терроризму.
Эти законодательные инициативы дополняются региональными
инициативами, которые в обобщенном виде включают в себя
следующие задачи:

40.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
1) наблюдение, изучение и сбор объективной информации об
общественно-политических, социально-экономических и иных
процессах
определенной
территории,
оказывающих
дестабилизирующее влияние на обстановку в муниципальном
образовании и способствующих проявлениям терроризма и
экстремизма;
2) системный анализ и оценка получаемой информации;
3) своевременное выявление причин и условий, способствующих
формированию социальной базы терроризма и экстремизма,
снижению
уровня
защищенности
объектов
возможных
террористических посягательств и степени готовности сил и средств
для минимизации и ликвидации последствий его проявлений;
4) обеспечение антитеррористической комиссии соответствующих
районов достоверной систематизированной информацией об
общественно-политических, социально-экономических и иных
процессах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку
в различных муниципальных образованиях и способствующих
проявлениям терроризма и экстремизма;

41.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
5) обоснование предложений и рекомендаций по планированию и
реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранению
причин и условий, оказывающих дестабилизирующее влияние на
обстановку в субъектах РФ, способствующих проявлениям
терроризма и экстремизма;
6) создание информационной базы данных мониторинга . В сфере
мониторинга
состояния
общегосударственной
системы
противодействия терроризму в Российской Федерации обращает на
себя внимание информационно-пропагандистский аспект.
В настоящее время российскому государству требуется развитие
собственного инструментария информационно-пропагандистского
характера, направленного на защиту информационного пространства
РФ от идеологии терроризма.

42.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
2.3. Требования по структуре и содержанию отчетов об исполнении
мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии
терроризма в Российской Федерации
В отчете о результатах исполнения мероприятий Комплексного плана
указываются: основные факторы, характеризующие ситуацию по
противодействию идеологии терроризма в установленной сфере
деятельности; информация о результатах, достигнутых в ходе
реализации мероприятий Комплексного плана (представляется по
каждому пункту плана отдельно, с указанием качественных и
количественных показателей. В отчет включаются только те
сведения, которые содержат информацию о конкретном результате по
каждому пункту). Сведения о мероприятиях, организуемых и
финансируемых органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, представляются в АТК, статистическая
информация также направляется в Минпросвещения России органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющих государственное управление в сфере образования;

43.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
данные о способах организации и формах взаимодействия с
соисполнителями и оценка степени их участия в реализации мероприятий,
а также существующие проблемы; сведения об организационноуправленческих мерах, принятых в отчетный период в интересах
реализации Комплексного плана, включая данные о правовых актах и
организационно-управленческих
документах,
распространении
положительного опыта организации и проведения мероприятий по
исполнению Комплексного плана, а также о методическом обеспечении
деятельности по противодействию идеологии терроризма.
При
предоставлении информации о мероприятиях, срок исполнения которых
превышает отчетный период, указываются принятые меры по организации
их исполнения, а также достигнутый промежуточный результат. При
изложении
результатов
деятельности
необходимо
исключить
формулировки, которые носят описание процесса работы и не отражают
реального воздействия на обстановку. В рамках одного отчета
недопустимо указывать одно и то же мероприятие в нескольких
пунктах Комплексного плана. Для каждого пункта Комплексного плана
необходимо разработать собственное событие. Подготовка указанных
отчетов не должна являться дополнительной нагрузкой для
педагогических работников.

44.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
Технические требования к отчету
Отчетные материалы готовятся шрифтом TimesNewRoman,
размером № 14, полуторным межстрочным интервалом, объемом
основного текста аналитической справки не более 10 листов.
Примеры в отчете приводятся шрифтом TimesNewRoman, размером
№ 12, с одиночным межстрочным интервалом, курсивом, начиная с
красной строки со слова «Справочно:».
Статистические сведения в табличной форме заполняются шрифтом
TimesNewRoman, размером № 12, одинарным межстрочным
интервалом.
Отчетные материалы направляются в Минпросвещения России и (или)
АТК в печатном виде с приложением оптического носителя
информации с электронными образами сопроводительного письма и
приложений к нему и (или) направлением таковых в рабочем порядке
по электронной почте.

45.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ
ТЕРРОРИЗМА В РФ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!