CEROM_training_nov_2024

1. CEROM – INSTRUMENTE DE LUCRU SI TRANSFER DE CUNOSTINTE PENTRU COMUNITATI DEZAVANTAJATE, INCLUSIV ROMI – TRAININGURI REGIONALE

CEROM – Working tools and knowledge transfer for disadvantaged
communities, including Roma – regional trainings
EDINEȚ
7-9 NOIEMBRIE 2024
Traineri
Aida Catană
Nicolae Rădiță
1

2. SESIUNE INTRODUCTIVĂ

CONSILIUL EUROPEI – politici și standarde
UNIUNEA EUROPEANĂ – procesul de integrarea europeană - provocări
2

3.

Sursa: www.coe.int
3

4. CONSILIUL EUROPEI – date generale

• 1949 - Consiliul Europei
• 1950 - Comunitatea
Europeană a Cărbunelui și
Oțelului (ECSC)
• 1957 - Comunitatea
Economică Europeană (EEC)
Instituțiile Uniunii Europene au început să
folosească steagul în 1986.
1955 - Adunarea Parlamentară si
Comitetul de Miniștri
1983 - Parlamentul European
4

5. CONSILIUL EUROPEI (I)

• COMITETUL DE MINISTRI
• Este organul decizional al Consiliului Europei și cuprinde miniștrii de externe
ai celor 46 de state membre sau reprezentanții diplomatici permanenți ai
acestora la Strasbourg.
• Împreună cu Adunarea Parlamentară, acesta este apărătorul valorilor
fundamentale ale Consiliului și monitorizează respectarea de către statele
membre a angajamentelor asumate.
• Decide asupra politicii Consiliului și aprobă programul de activități și bugetul
Consiliului.
• Supraveghează executarea de către statele membre a hotărârilor Curții
Europene a Drepturilor Omului.
5

6. CONSILIUL EUROPEI (II)

• ADUNAREA PARLAMENTARA (PACE)
• inițiază tratate internaționale; dezbate și adoptă recomandări și prezintă
orientări Comitetului de Miniștri, guvernelor naționale și parlamentelor;
alege Secretarul General, Comisarul pentru Drepturile Omului și judecătorii
Curții Europene a Drepturilor Omului; asigură un forum democratic pentru
dezbateri și monitorizează alegerile; comitetele acesteia joacă un rol
important în examinarea chestiunilor de actualitate.
• SECRETARUL GENERAL AL PACE
• ales de către Adunarea Parlamentară în fruntea Organizației pentru un
mandat de cinci ani; este responsabil de planificarea strategică și conducerea
programului de lucru și bugetului Consiliului Europei și supraveghează
gestionarea curentă a Organizației
6

7. CONSILIUL EUROPEI (III)

• CONGRESUL AUTORITATILOR LOCALE SI REGIONALE
• reprezentanti ai regiunilor și municipalităților, forum în cadrul căruia
reprezentanții aleși pot să discute despre probleme comune, să își
concentreze experiențele și să elaboreze politici.
• Acesta monitorizează evoluția democrației locale și regionale, încurajează
dialogul politic dintre guvernele naționale și entitățile teritoriale și sprijină
cooperarea transfrontalieră regională și locală.
• CURTEA EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI
• este organismul judiciar permanent responsabil de monitorizarea
conformității cu Convenția europeană a drepturilor omului. Rolul acesteia
este de a asigura respectarea drepturilor consfințite prin Convenție.
• Curtea este compusă dintr-un număr de judecători egal cu cel al statelor
contractante. Aceasta pronunță hotărâri cu privire la cererile individuale sau
la cererile introduse de către stat privind presupuse încălcări ale drepturilor
civile și politice prevăzute de Convenția europeană a drepturilor omului.
7

8. CONVENTIA EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI

Art 1 Obligaţia de a respecta drepturile omului
• Art 2 - Dreptul la viaţă
• Art 3 - Interzicerea torturii
• Art 4 – Interzicerea sclaviei şi a muncii forţate
• Art 5 – Dreptul la libertate şi la siguranţă
• Art 6 – Dreptul la un proces echitabil
• Art 7 - Nicio pedeapsă fără lege
• Art 8 - Dreptul la respectarea vieţii private şi de familie
• Art 9 – Libertatea de gândire, de conştiinţă şi de religie
• Art 10 – Libertatea de exprimare
• Art 11 – Libertatea de întrunire şi de asociere
• Art 12 – Dreptul la căsătorie
• Art 13 – Dreptul la un remediu efectiv
• Art 14 - Interzicerea discriminării
• Art 15 - Derogarea în caz de stare de urgenţă
• Art 16 – Restricţiile activităţii politice a străinilor
• Art 17 -Interzicerea abuzului de drept
• Art 18 - Limitarea folosirilor restrângerilor drepturilor
8

9. CONSILIUL EUROPEI - MOLDOVA

• 1995 - Moldova devine membru al Consiliului Europei
• 1997 - Parlamentul Republicii Moldova a ratificat Convenția
europeană a drepturilor omului
• 1997 - Biroul de Informare al Consiliului Europei a fost înființat la
Chișinău
• 2002 - Comitetul de Miniștri al Consiliului Europei a decis să
numească un Reprezentant Special al Secretarului General la
Chișinău
• https://www.coe.int/en/web/roma-and-travellers/about-us
• https://www.coe.int/ro/web/chisinau/office-in-chisinau
9

10. Politici si standarde

• Council of Europe Strategic Action Plan for Roma and Traveller Inclusion (20202025)
10

11. Politici si standarde - Democratie locala

• Recommendation CM/Rec(2023)9 of the Committee of Ministers to member
States on the active political participation of national minority youth
• Recommendation CM/Rec(2023)4 of the Committee of Ministers to member
States on Roma youth participation
• Recommendation CM/Rec(2022)6 of the Committee of Ministers to member
States on protecting youth civil society and young people, and supporting their
participation in democratic processes
• Recommendation CM/Rec(2018)4 of the Committee of Ministers to member
States on the participation of citizens in local public life
• Recommendation CM/Rec(2008)5 of the Committee of Ministers to member
states on policies for Roma and/or Travellers in Europe
• Recommendation CM/Rec(2007)12 of the Committee of Ministers to member
states on capacity building at local and regional level
11

12. UNIUNEA EUROPEANA - Tratate importante

• Tratatul de la Paris, prin care s-a instituit Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului, a fost
semnat la 18 aprilie 1951 la Paris și a intrat în vigoare în 1952. A expirat în 2002.
• Tratatele de la Roma, prin care au fost instituite Comunitatea Economică Europeană (CEE) și
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom), au fost semnate la 25 martie 1957 la
Roma și au intrat în vigoare în 1958.
• Actul Unic European (AUE) a fost semnat în februarie 1986 și a intrat în vigoare în 1987. Acesta a
modificat Tratatul CEE și a deschis calea pentru realizarea pieței unice.
• Tratatul privind Uniunea Europeană (UE) – Tratatul de la Maastricht – a fost semnat la 7 februarie
1992 la Maastricht și a intrat în vigoare în 1993. A instituit Uniunea Europeană, i-a acordat
Parlamentului mai multă putere decizională și a adăugat noi domenii politice de cooperare.
• Tratatul de la Amsterdam a fost semnat la 2 octombrie 1997 și a intrat în vigoare în 1999. A
modificat tratatele anterioare.
• Tratatul de la Nisa a fost semnat la 26 februarie 2001 și a intrat în vigoare în 2003. A simplificat
sistemul instituțional al UE, pentru a putea lucra eficient după noul val de aderări din 2004.
• Tratatul de la Lisabona a fost semnat la 13 decembrie 2007 și a intrat în vigoare în 2009. A
simplificat metodele de lucru și regulile de votare, a creat funcția de președinte al Consiliului
European și a introdus structuri noi în scopul de a face din UE un actor mai puternic pe scena
mondială.
12

13.

TRIUNGHIUL
INSTITUȚIONAL
13

14. Parlamentul European

• COMPETENȚE
• legislative,
• bugetare
• de supraveghere
• https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/ro/home
14

15. Consiliul European

• Stabilește orientările și prioritățile politice generale ale UE
• Adoptă concluzii (reuniunile = summituri)
• https://www.consilium.europa.eu/ro/european-council/conclusions/
15

16. Consiliul UE

• Negociază și adoptă acte legislative împreună cu Parlamentul
European în procedura de codecizie (în domenii în care CE are
competențe exclusive sau partajate cu SM), inclusiv bugetul
• Coordonează politicile statelor membre în domenii precum
• politicile economice și bugetare,
• educație,cultură tineret și sport,
• politica de ocupare a forței de muncă
• Dezvoltă politica externă și de securitate comună a UE
• Încheie acorduri internaționale
16

17. Comisia Europeană

PROCES
DECIZIONAL
17

18. Comisia Europeană

• Propune acte legislative și politici din proprie inițiativă sau invitată de
Consiliul European, Consiliul de Miniștri ai Uniunii Europene,
Parlamentul European sau cetățeni (inițiativa cetățenească https://europa.eu/citizens-initiative/_ro)
18

19. Legislație

• Regulament
• Directiva este o lege care obligă statele membre sau un grup de state membre să
atingă un anumit obiectiv. De regulă, directivele trebuie transpuse în legislația
națională pentru a intra în vigoare. Trebuie precizat că o directivă specifică
rezultatul care trebuie obținut: rămâne la latitudinea fiecărui stat membru în
parte să stabilească modul în care va realiza aceasta.
• Decizia se poate adresa statelor membre, unor grupuri sau chiar unor persoane.
Este obligatorie în toate elementele sale. Deciziile se utilizează, de exemplu,
pentru a lua o hotărâre cu privire la fuziunile economice propuse între
întreprinderi.
• Recomandările și avizele nu sunt obligatorii.
19

20. Adoptarea legislației

• Tratatele – articole = baza juridică - se determină procedura legislativă care
trebuie urmată.
• Tratatul stabilește procesul decizional, incluzând propunerile Comisiei, lecturile
succesive ale Consiliului și Parlamentului și avizele organismelor consultative. În
tratat sunt expuse, de asemenea, condițiile în care este necesară unanimitatea și
situațiile în care este suficientă o majoritate calificată pentru adoptarea actelor
legislative de către Consiliu.
• Cea mai mare parte a legislației UE este adoptată prin aplicarea procedurii
legislative ordinare. În cadrul acestei proceduri, Parlamentul și Consiliul dețin în
comun puterea legislativă.
20

21. UE-Moldova - Repere cronologice

• August 1991-independenta Republicii Moldova
• 1994 - Acord de parteneriat și cooperare intre UE si Republica
Moldova - a intrat în vigoare în iulie 1998
• 2010 - inceperea negocierilor privind un acord de asociere
• 2014 - UE si Moldova - Acord de Asociere
• 2022
• 3 martie - Moldova si-a depus cererea de aderare la UE
• 23 iunie - Consiliul European acorda Moldovei statutul de tara candidata la UE
• 22 august - Agenda de asociere UE-Moldova actualizata pentru perioada 20212027
• 2023 - Comisia Europeana - Raportul analitic privind alinierea
Moldovei la acquis-ul UE
• 2024 - Raport Moldova, 2024

22. Nucleul procesului de aderare

23. MODUL 1 - PLANIFICARE STRATEGICĂ LA NIVEL LOCAL

Ce înseamnă Planificare strategică?
De ce avem nevoie?
Cum planificăm strategic la nivel local?
23

24. Definitie

• Planificarea strategică este efortul organizat de luare a deciziilor
fundamentale şi de planificare a acţiunilor care arată cine este acea
organizaţie, ce face şi de ce face ceea ce face în sensul atingerii
scopului ideal pe care şi l-a propus.
Bryson’s Strategic Planning in Public and Nonprofit Organizations
24

25. PROCESUL DE PLANIFICARE STRATEGICĂ

• este strategic pentru că implică abordarea celei mai bune căi de
acţiune care să răspundă la stimulii externi, care sunt sau care nu
sunt cunoscuţi în prealabil.
• este planificativ pentru că presupune o formulare deliberată a unui
scop şi dezvoltarea unei abordări care să permită atingerea acestuia
• este organizat pentru că presupune o ordine şi un program riguros
pentru a-l menţine pe direcţia dorită şi pentru a ne atinge scopul
• procesul este unul de luare a deciziilor fundamentale şi de planificare
a acţiunilor deoarece hotărârile trebuiesc luate în aşa fel încât să
răspundă la toate problemele prezentate până acum.
25

26. Modalitati

• Planificarea pe termen lung
• îşi propune atingerea unui scop sau unui set de scopuri într-o perioadă de câţiva ani
• poate fi abordată întrun mediu quasi-stabil.
• Planificarea strategică
• trebuie să fie flexibilă şi să răspundă schimbărilor din mediul ăn care trăim
• este un proces de luare a deciziilor care să asigure succesul institutiei în condiţiile unui
mediu dinamic.
26

27. ETAPELE PLANIFICĂRII STRATEGICE

• Etapa I – Pregătirea procesului de planificare
• Etapa II – Evaluarea situaţiei actuale
• Etapa III – Elaborarea documentului de planificare strategică
27

28. Etapa I – Pregătirea procesului de planificare

• Formarea echipei de lucru – stabilirea responsabilitatilor si sarcinilor
• Intelegerea conceptelor, scopului, etapelor si rezultatelor procesului
• Organizarea culegerii de date
28

29. Etapa II – Evaluarea situaţiei actuale

• Colectare date statistice oficiale despre localitate
• Evaluare în comunitate – anchetă sociologică și/sau interviuri
• Evaluarea organizațiilor locale
• Analiza SWOT
• Ateliere de lucru
29

30. Etapa III – Elaborarea documentului de planificare strategică

• determinarea viziunii
• identificarea obiectivelor strategice (directiilor strategice prioritare
de actiune)
• identificarea strategiilor si actiunilor pentru atingerea obiectivelor
strategice pe domenii
• elaborarea unui plan de implementare si monitorizare
30

31. MODUL 2 -MODALITĂȚI DE IMPLICARE A COMUNITĂȚII DEZAVANTAJATE ÎN PROCESUL DE PLANIFICARE

Procesul de planificare strategică și instituții responsabile
Participarea comunității – necesitate sau formalitate
Cum implicăm comunitatea dezavantajată?
31

32. Relațiile autorităților publice cu cetățenii

INFORMARE
CONȘTIENTIZARE
IMPLICARE
CONSULTAREA
PUBLICĂ ÎN
PROCESUL DE
LUARE A DECIZIILOR
PARTICIPARE ÎN
PROCESUL DE
APLICARE/IMPLEMENTARE
A DECIZIEI

33. FACTORI INTERESAȚI

• sunt acele instituții, persoane sau grupuri de persoane care sunt sau vor fi
afectate de activitatea sau institutiei.
• (termenul în limba engleză este stakeholder = factor interesat)
INSTITUȚIA
ATRIBUȚII
INTERESE
CUM VOR FI
AFECTATE?
33

34. Planificare strategică participativă

• elaborarea unor obiective și actiuni realiste, realizabile;
• asigurarea continuității procesului dincolo de schimbările provocate
de alegeri în conducerea politică și în administrație;
• schimbarea atitudinii administrației din reactivă (a reacționa la
problemele zilnice pe măsura ce apar) în proactivă (a prevedea
problemele și a planifica activitățile pe termen lung);
• luarea în considerare a intereselor celor marginalizați și
dezavantajați, care nu își pot articula și cere drepturile.
34

35. MODUL 3 - ANGAJAMENTUL AUTORITĂȚILOR LOCALE – ADOPTAREA PLANULUI LOCAL DE ACȚIUNE

MODUL 3 ANGAJAMENTUL
AUTORITĂȚILOR LOCALE –
ADOPTAREA PLANULUI
LOCAL DE ACȚIUNE
Contribuția comunității dezavantajate la dezvoltarea locală
Responsabilități ale autorităților locale
Planul Local de Acțiune – instrument de lucru pentru autorități și comunitate
35

36.

• HOTĂRÂRE Nr. HG576/2022 cu privire la aprobarea Programului
pentru susținerea populației de etnie romă din Republica Moldova
pentru anii 2022-2025
• Programul 2022 - 2025 de susținere a populației de etnie romă din
Republica Moldova
• Strategia națională de dezvoltare "Moldova 2030"
36

37. PROGRAM pentru susținerea populației de etnie romă din Republica Moldova pentru anii 2022-2025

• Secțiunea a 5-a Participarea romilor la viața publică, inclusiv la
procese decizionale
• Participarea populației de etnie romă la viața publică, în special la procesele
decizionale, este un lucru imperativ și, în același timp, un drept definit prin diferite
convenții internaționale la care Republica Moldova este parte.
• Principalele constrângeri în ceea ce privește participarea populației de etnie romă la
viața publică sunt următoarele:
• 1) accesul redus la sursele de informare și tehnologiile informaționale;
• 2) accesul limitat al romilor la informație, interesul scăzut al acestora de a participa la viața publică în
general, precum și indiferența factorilor decizionali de a-i implica în viața publică, care determină, în
final, excluziunea cetățenilor de etnie romă;
• 3) existența barierelor lingvistice și nivelul scăzut de educație al persoanelor de etnie romă;
• 4) lipsa actelor de identitate (certificatului de naștere, buletinului de identitate, pașaportului etc.),
ceea ce împiedică și mai mult accesul romilor la educație, muncă, asistență medicală, participarea la
vot etc.
37

38. OBIECTIVELE PROGRAMULUI

• obiectivul specific nr. 1 va contribui la perfecționarea cadrului de politici și instituțional prin
elaborarea și aprobarea actelor normative țintite spre susținerea populației de etnie romă;
• Planuri locale de acțiuni privind susținerea populației de etnie romă aprobate și
implementate în 50 % din localitățile dens populate cu romi
• obiectivul specific nr. 2 va contribui la reprezentarea mai bună a persoanelor de etnie
romă, în special a femeilor, în administrația publică la toate nivelurile și participarea mai
activă la viața publică;
• obiectivul specific nr. 3 va contribui la respectarea la nivel mai înalt a drepturilor populației
de etnie romă prin asigurarea echității sociale și a accesului la servicii publice;
• obiectivul specific nr. 4 va contribui la integrarea mai înaltă a persoanelor de etnie romă pe
piața muncii prin promovarea activă a măsurilor de ocupare a forței de muncă și
dezvoltarea competențelor profesionale;
• obiectivul specific nr. 5 va contribui la fortificarea rețelei mediatorilor comunitari, care vor
asigura în mod eficient abilitarea și incluziunea persoanelor de etnie romă, inclusiv prin
accesul la servicii publice.
38

39. MODUL 4 - FINANȚĂRI EUROPENE DISPONIBILE

Obiective și politici europene
Fondurile europene și mecansime de alocare
Baze de date și surse de informare
39

40. Cadru Financiar Multianual CFM 2021-2027

• Pentru a finanța prioritățile pe termen lung ale UE în diferite domenii
de politică:
• 1 216 miliarde EUR incluse în cadrul financiar multianual (în prețuri curente)
• 807 miliarde EUR incluse în instrumentul extraordinar de redresare Next
Generation EU (în prețuri curente)
• suplimentar - 64,6 miliarde EUR în cadrul revizuirii la jumătatea perioadei
pentru a finanța priorități precum sprijinul pentru Ucraina, gestionarea
migrației și acțiunea externă.
40

41. CFM 2021-2027 – domenii acoperite

• piața unică, inovare și sectorul digital: 149,2 miliarde EUR
• coeziune, reziliență și valori: 426,3 miliarde EUR
• resurse naturale și mediu: 401 miliarde EUR
• migrație și gestionarea frontierelor: 28,2 miliarde EUR
• securitate și apărare: 16,4 miliarde EUR
• vecinătate și întreaga lume: 113,7 miliarde EUR
• administrația publică europeană: 82,5 miliarde EUR
2024- revizuirea la jumatatea perioadei
• Mecanismul pentru Ucraina
• Platforma Tehnologii Strategice pentru Europa
41

42. Rubrica 6: Vecinătate și întreaga lume

• Acțiune externă
• Europa în lume: Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare
internațională
• Ajutor umanitar
• Ori de câte ori survine vreun dezastru sau vreo urgență umanitară, UE oferă asistență
țărilor și populațiilor afectate.
• Politica externă și de securitate comună
• PESC contribuie la obiectivele de menținere a păcii, de prevenire a conflictelor și de
consolidare a securității internaționale.
• Țările și teritoriile de peste mări
• Promovarea dezvoltării economice și sociale a țărilor și teritoriilor de peste mări,
creșterea rezilienței și a competitivității acestora, reducerea vulnerabilității.
• Asistență pentru preaderare
• Sprijină țările candidate și potențial candidate la aderarea la UE în transformarea
societăților, a sistemelor juridice și a economiilor acestora, în vederea aderării la UE.
42

43. FINANTARI EUROPENE PENTRU MOLDOVA

• Planul de Crestere Economica pentru Modova
• Instrumentul de Vecinatate, Cooperare pentru Dezvoltare si
Cooperare Internationala – 2021-2024 – 430 milioane euro
• Planul Economic si de Investitii al UE pentru Parteneriatul Estic – din
2021 în Moldova 1,6 miliarde euro
• Instrumentul European pentru Pace – din 2021 pentru Moldova, 137
milioane euro
43

44. Planul de creștere pentru Republica Moldova

• 1,8 miliarde EUR, 2025-2027
• Trei piloni
• 1. Creșterea asistenței financiare în următorii trei ani, prin intermediul unui
Mecanism specific de reformă și creștere pentru Republica Moldova.
• 2. Consolidarea accesului la piața unică a UE. Planul de creștere pentru
Republica Moldova propune măsuri imediate pe care această țară le poate
lua pentru a beneficia de avantajele pieței unice în cinci domenii-cheie.
• 3. Sprijinirea reformelor socioeconomice și de importanță fundamentală ale
Republicii Moldova.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/ro/ip_24_5124
44

45. Surse de informare/baze de date

• https://eu4moldova.eu/opportunities/
• https://moldova.peopleinneed.net/en/grant-opportunities-6444gp
• https://euneighbourseast.eu/
• https://euneighbourseast.eu/opportunities/?country%5B%5D=mol
dova&topic%5B%5D=good-government&show=
45

46. PROJECT CYCLE MANAGEMENT – abordarea europeană în dezvoltarea proiectelor

MODULE 5, 6, 7
46

47. PROIECTE - definiții

• Un proiect este un
instrument folosit să
contribuie la realizarea
unei sarcini mai
importante (de ex. un
program), care la randul
sau, sprijina
implementarea unei
politici transparente.
Comisia Europeană
• Un proiect reprezintă
un efort temporar
necesar pentru crearea
unui produs, serviciu
sau rezultat unic, intr-o
perioadă de timp
limitată și un buget
stabilit.
PMI

48. Etapele - CE

Programare
Evaluare si
Audit
Implementare
Identificare
Formulare

49. Metodologia PCM

Programare
Evaluare şi Audit
Implementar
e
UE 2030
Politici
sectoriale
Identificare
Formulare
Programe
Ghiduri pentru
solicitanti, alte
informatii utile
pentru acestia
49

50.

Programare
Strategia de
dezvoltare
Studii de prefezabilitate, studii
de piata, evaluari
Evaluari,
Rapoarte de
Audit
Identificare
Evaluare şi Audit
Rapoarte de
progres,
CR/CP
Implementare
Contractul de
finantare
Formulare
SF, PT, Fisa
de proiect
CF si alte documente solicitate
de finantator
50

51. Către ce mergem?

52. OBIECTIVELE DE DEZVOLTARE DURABILĂ

53. ECONOMIA

LINIARĂ
• fabricare
• utilizare
• eliminare
CIRCULARĂ
• partajarea
• reutilizarea
• repararea
• renovarea
• reciclarea
https://s3-eu-west-1.amazonaws.co
m/europarl/circular_economy/circular
_economy_ro.svg

54.

54

55. Programare – Analiza SWOT

PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
OPORTUNITĂŢI
AMENINŢĂRI

56. Analiza SWOT

Factori ai
mediului
intern
Factori ai
mediului
extern
Factori pozitivi
Factori negativi
Puncte forte
Puncte slabe
Ce funcţioneaza bine?
Care este rezultatul pozitiv al actiunilor
anterioare?
Ce consideră clientii ca fiind puncte
forte?
Ce se poate imbunatati?
Care sunt obstacolele care pot
impiedica evolutia?
Care sunt elementele care
trebuie consolidate?
Exista verigi slabe in lant?
Oportunitati
Amenintari
Factorii externi (PEST) care ar putea
facilita aplicarea solutiei de
rezolvare a problemelor.
Factorii externi (PEST) care ar
putea impiedica aplicarea
solutiei de rezolvare a
problemelor.
Politic, Economic, Social ,Tehnic

57. Analiza SWOT

Factori pozitivi
Puncte forte
Factori
ai
mediului
intern
La ce suntem cei mai buni?
Ce aptitudini specifice are forța de muncă de
care dispunem?
De ce avantaje dispunem pentru a atrage
personal de calitate?
Ce experiență deține echipa de proiect din
proiecte similare
Ce resurse unice deținem?
De ce resurse financiare dispunem?
Ce tehnologie folosim?
Care este gradul de optimizare al proceselor
interne?
Oportunități
Factori
ai
mediului
extern
Politic,
Economic,
Social,
Tehnic
(PEST)
Ce schimbări ale mediului extern putem
exploata?
La ce tehnologie nouă am putea avea acces?
Ce piețe noi ni s-ar putea deschide?
Cum s-a modificat comportamentul de consum
al potențialilor clienți?
Care sunt direcțiile strategice majore ale
afacerii:
-Consolidare / Diversificare ?- Specializare /
Generalizare ?
Care sunt punctele slabe ale competitorilor,
dacă acestea există?
Unde se poate identifica, sau cum se poate crea,
un avantaj concurențial?
Factori negativi
Puncte slabe
La ce suntem cei mai slabi?
Ce fel de instruire le lipsește angajaților noștri?
Care este nivelul de atașament al angajaților
noștri?
Care e poziția noastră financiară?
Este disponibilă o estimare solidă a costurilor?
A alocat compania un buget suficient pentru a
acoperi anumite cheltuieli neprevăzute?
E nevoie ca anumite părți din proiect să fie
externalizate?
Ce nu facem bine?
Ce ar trebui să fie îmbunătățit?
Ce ar trebui evitat pentru a nu repeta greșelile
din trecut?
Care sunt dezavantajele proiectului?
Amenințări
Există deja pe piață o competiție bine închegată?
Ce ar putea face concurența în detrimentul
nostru?
Ce legislație nouă ne-ar putea lovi interesele?
Ce schimbări ale normelor sociale, ale profilurilor
populației și a stilurilor de viață ar putea fi o
amenințare pentru noi:
-Schimbările tehnologice?- Schimbări ale
curentelor artistice?- Schimbări ale cererii pentru
anumite tipuri de servicii, probabil legate de
influența deosebită a Internetului?
E dificilă înlocuirea personalului cu experiență?
A fost noua tehnologie testată corespunzător?
Cum ne va afecta ciclicitatea economică?

58. Matricea SWOT

S
W
O
Decizii strategice
S–O
Decizii strategice
W–O
T
Decizii strategice
S–T
Decizii strategice
W –T

59. Direcțiile de dezvoltare

• Sunt stabilite in urma Analizei SWOT
• Reprezinta optiunile de dezvoltare
• Sunt modalitati/cai de realizare a viziunii de dezvoltare,
stabilita de managementul strategic

60. Analiza problemelor

ETAPA 1: brainstorming privind problemele considerate a fi prioritate de catre
actori
ETAPA 2: identificare problema de inceput
ETAPA 3: incepere stabilire relatie cauza-efect
ETAPA 4: toate celelalte probleme sunt sortate in acelasi mod (cauza-efect)
ETAPA 5: problemele sunt legate de cauza-efect
ETAPA 6: revizuire diagrama pentru a constata daca au fost identificate unele
probleme
ETAPA 7: diagrama este revizuita in consecinta si distribuita

61.

Ex. ETAPA 1: Brainstorming privind problemele considerate a fi
prioritate de către actori
Lipsa parteneriatelor
IMM-urile nu au
acces la piete
Lipsa strategiei de
promovare a
exportului
Fara acces la servicii
de consiliere
Lipsa expunerii
Lipsa aptitudinilor
specifice
Lipsa fondurilor

62.

Efect indirect
Efect indirect
Efect indirect
E
F
E
C
T
E
Efect direct
Efect indirect
Efect indirect
Efect direct
Efect direct
Efect direct
Problema centrală
C
A
U
Z
E
Cauză directă
Cauză directă
Cauză indirectă
Cauză indirectă
Cauză indirectă
Cauză directă
Cauză indirectă
Cauză indirectă

63.

Transformarea Arborelui
problemelor în Arborele
obiectivelor
IMPACT
SCOP/ Obiectiv general
OBIECTIVE specifice

64.

Ex. ETAPA 6: probleme legate de cauza-efect
IMM-urile nu au
acces la piete
Lipsa
parteneriatelor
Lipsa strategiei
de promovare a
exportului
Lipsa expunerii
Lipsa aptitudinilor
specifice
Lipsa fondurilor
Fara acces la
servicii de
consiliere

65.

66. Justificarea proiectului

• Identificarea problemei
• Documentarea problemei (Cum se poate demonstra existenta
problemei?)
• Ce parte din problema se doreste rezolvata?
• Proiectul reprezinta solutia propusa pentru rezolvarea unei
probleme/constrangeri/nevoi.
66

67. Obiective

S
Specific/Sferă de influență
Țintește o arie specifică pentru dezvoltare?
M
Măsurabil
Cunatificabil, cum ne dăm seama că
a fost atins?
A
Accesibil / de Atins
Fezabil, poate fi atins?
R
Realist/ Relevant
Contribuie la impactul vizat, cu
resursele disponibile?
T
Termen
Are un termen, interval de timp?

68.

69.

69

70. Grupul țintă

• Grup de persoane sau organizații/instituții ce au o serie de
constrângeri/probleme/nevoi care, o dată identificate și rezolvate,
ne ajută la îndeplinirea obiectivelor proiectului.

71. Activitățile

• Seria de măsuri pe care le întreprindem concret, pentru îndeplinirea
obiectivelor proiectului
• Sunt absolut NECESARE pentru îndeplinirea obiectivelor
• Sunt proiectate DOAR pentru îndeplinirea obiectivelor
• Activitățile principale sunt defalcate pe sub-activități sau sarcini
• Este stabilită durata fiecărei activități, precum și succesiunea
acestora

72. Rezultate

• Realizări garantate ale proiectului
• Consecinţă a activităţilor proiectului

73. Graficul Gantt

• Este ușor de inteles
• Foarte usor de reprezentat statusul si progresul
• Usor de intocmit si de urmarit

74. Realizarea unui grafic de tip Gantt presupune

• Estimarea duratei activitatilor in aceeasi unitate de timp
• Unitatea de timp folosită de obicei este in zile lucratoare
• Estimarea pachetului de activitati
• Nu se recomanda adaugarea unor rezerve de timp
• Este recomandabil ca estimarea sa fie facuta de cei care sunt
responsabili pentru executia acelui pachet de activitati
• Este o metoda inclusa in toate solutiile de soft pentru
managementul de proiect

75. Planul resurselor

• Planul de resurse este reprezentarea necesarului de
resurse pe o anumita perioada de timp pentru
realizarea unui anumit proiect.

76. Resursele in proiect

• Resurse umane – totalitatea resurselor necesar ducerii la bun sfarsit a
proiectului
• Ne intereseaza foarte mult cantitatea si calitatea acestor resurse.
• Resurse tehnice
• Foarte important sunt specificatiile pentru echipamentele si utilajele
necesare ducerii la bun sfarsit a proiectului.
• Resurse materiale
• Ce materiale trebuie pentru realizarea proiectului/ care sunt
specificatiile pentru ele?
• Resurse financiare
• De cati bani va fi nevoie si cand?

77. Estimarea resurselor proiectului

• Putem gasi resursa in afara organizatiei, dar aceasta are un anumit cost
(probabil diferit de costul resursei din organizatia proprie)
• Vom verifica disponibilitatea acelei resurse de a lucra in cadrul
proiectului
• Vom verifica daca bugetul ne permite sa o angajam
• Vom analiza, in caz daca bugetul nu ne permite sau resursa nu e
disponibila, care este consecinta in desfasurarea proiectului
• Se va realiza o optimizare a resurselor de catre echipa de proiect si
managerul de proiect.

78.

Name
Position
Geoffry Cobb
K Kappe
Team Leader
LT
International
Expert
LT
International
Expert
Javier
Fargas
Months
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
18
20
21
22
23
24
Number of
months
21
18
18
Months
Total Man Months
57
Name
Position
Pool of ST
Experts
Pool of ST
Experts
Pool of ST
Experts
Pool of ST
Experts
Pool of ST
Experts
Turnaround
Estimated
Number of days
175
Finance
150
Marketing
75
Reg. Dev. /
Policy
Institutional
Strengthenin
g/ Training
Trade Policy
100
Quality
50
Industry
Specialist
Bosnian
Consultants
200
Pool of ST
Experts
Pool of ST
Experts
Pool of ST
Experts
Pool of ST
Experts
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
120
30
350
International
Local
Total Man Days
900
350
1250

79. Estimarea costurilor

• Pentru fiecare activitate, identificam tipul si specificatiile pentru
resursele necesare realizarii ei.

80. Bugetarea costurilor

• Toate activitatile identificate trebuie bugetate
• Costurile sa fie rezonabile (estimari din piata/uneori exista indicatii in
acest sens)
• Respectarea formularului de buget impus

81. Etape de urmat

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Copiati activitatile din Planul de activitati
Specificati resursele de care aveti nevoie
Grupati resursele pe tipuri de categorii de costuri
Specificati unitatile de masura
Specificati cantitatea (se poate si pe unitati de timp)
Estimati costul unitar
Stabiliti TOTALUL
In plus, pot fi introduse si detalii referitoare la sursele de finantare.

82.

ETAPA 1:
Copiere activităţi din
planul de activităţie
ETAPA 7:
ETAPA 4:
ETAPA 5:
ETAPA 6:
Identificare surse
Specificaţi unităţi Specificaţi cantitateEstimaţi cost unitar
de finanţare
ACTIVITIES / INPUTS
Unit
Quantity per planning period
1st Q
2nd Q
3rd Q
4th Q
C1.2 Establish WGs in each region
Equipment
computers
no.
fax, modem
no.
furniture
lump
Salaries & allow ances
office staff
mm
counterparts
mm
ETC
ETAPA 2:
Specificaţi INPUT
ETAPA 3:
Puneţi input-uri în
categorii de cost
2
1
1
2
4
2
4
3
4
3
4
3
Cost per
unit
ETAPA 8:
Alocare costuri
Funding
source Cost codes
Donor Govt
ETAPA 9:
Plan costuri
Cost per planning period
1st Q
2nd Q
3rd Q
1000
500
3000
2000
500
3000
2000
200
100
800
200
800
300
ETAPA 10:
Calculare totală
Project
Total
Annual
recurrent
costs
4th Q
4000
500
3000
800
300
800
300
3200
1100
ETAPA 11:
Estimare costuri
curente
3200
1100

83. Riscuri

• Riscul se defineste ca fiind posibilitatea de abatere (pozitiva sau
negativa) de la obiectivele proiectului. Abaterile se pot inregistra in ceea
ce priveste continutul, durata, costurile, calitatea.
• Riscul este de fapt probabilitatea aparitiei unui eveniment si impactul
consecintelor acelei aparitii.

84. Tehnici de identificare a riscurilor

• brainstorming
• analiza de tip SWOT
• tehnica Delphi
• realizarea de analogii
• diagrame de tip cauza-efect, diagrame ale influentelor, grafice ale
proceselor

85. Monitorizare & Evaluare

Monitorizare & Evaluare
MONITORIZARE
EVALUARE
CINE?
Responsabilitatea
managementului
intern
De obicei include input-uri
externe
CÂND?
Continuu
Periodic, mid-term, la
final, ex-post
DE CE?
Verificarea progresului,
actiuni corectoare
Invataminte
Legaturi
Input-uri, activitati,
rezultate
Criterii
Relevanta, eficienta &
eficacitate
Rezultate, scopuri,
obiectiv general,
relevanta
Impact & sustenabilitate

86. Monitorizare

• Identificarea reusitelor si problemelor pe durata
implementarii proiectului;
• Luarea de decizii la timp si informat;
• Justificarea resurselor utilizate si rezultatelor realizate;
• Informarea si participarea actorilor;
• Evaluare si audit.
• Monitorizarea implica colectarea, analiza, comunicarea si
utilizarea informatiilor despre progresul proiectului.

87. Monitorizarea proiectului

• Un sistem bun de monitorizare trebuie sa ofere informatii relevante
persoanelor potrivite, la timpul potrivit, pentru a le ajuta sa ia decizii
informate.
• Monitorizarea trebuie sa evidentieze punctele tari si punctele slabe si
sa permita persoanelor responsabile sa imbunatateasca
performanta, sa construiasca succesul si sa se adapteze la
circumstante.

88. Identificarea sursei de finantare

88

89. Ce presupune?

• Existenta unei organizatii donatoare – Comisia Europeana, Guvern,
diverse state
• Existenta unui program de finantare, pentru care proiectul propus sa
fie relevant.
89

90. Documente importante

•Anuntul lansarii cererii de proiecte
•Ghidul solictantului cu toate anexele intre care:
• Cererea de finantare
• Grilele de evaluare
• Recomandari exprese din partea AM
• Model contract finantare
• Alte recomandari/surse de legislatie aplicabila
90

91. Cererea de finantare

• Include informatii din Fisa de proiect; acestea trebuie actualizate
• Trebuie completata intocmai, conform Ghidului solicitantului
• Informatiile cuprinse trebuie sa fie reale si realiste
91

92. Cererea de finantare

• Are la baza documentatiile tehnico-economice– in cazul
proiectelor hard
• Are la baza specificatiile/analizele de specialitate in cazul
proiectelor soft
92

93. Dosarul de finanțare

• Cererea de finantare
• Documentele si avizele/acorduirile solicitate ca fiind obligatorii
pentru eligibilitatea solicitantului si a proiectului
• Documentele solicitantului (HCL) si ale partenerilor daca este cazul
• Alte documente: rezultate anchete sociologice, evaluari (in cazul in
care sunt permise de Ghidul solicitantului)
93

94. În concluzie, proiectele reprezintă soluții pentru problemele identificate cu participarea coumnității dezavantajate, inclusiv

a celor de romi, cu obiective si
activitati clar definite, buget estimat cât
mai realist și un sistem de indicatori de
performanță.
94

95. ÎNTREBĂRI ȘI RĂSPUNSURI VĂ MULȚUMIM!

ÎNCHIDEREA TRAININGULUI
95

96. CEROM – INSTRUMENTE DE LUCRU SI TRANSFER DE CUNOSTINTE PENTRU COMUNITATI DEZAVANTAJATE, INCLUSIV ROMI – TRAININGURI REGIONALE

CEROM – Working tools and knowledge transfer for
disadvantaged communities, including Roma – regional trainings
Traineri
Aida Catană
Nicolae Rădiță
EDINEȚ
7-9 NOIEMBRIE 2024
96