СОВЕЩАНИЕ с ТД.231024-1

1.

Министерство здравоохранения Республики Казахстан
Комитет санитарно-эпидемиологического контроля
Предлагаемые подходы к
регулированию СРО в сфере
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения
г. Астана, 23 октября 2024 года

2.

Закон «О
саморегулирование»
Предпринимательский
кодекс
Законодательство
Ст.
141
п. 9
Субъекты (объекты) контроля и надзора переводятся с применением информационной системы с высокой степени риска в
среднюю степень риска или со средней степени риска в низкую степень риска в соответствующих сферах деятельности
субъектов контроля и надзора в случаях:
1) если такие субъекты заключили договоры страхования гражданско-правовой ответственности перед третьими лицами в
случаях и порядке, которые установлены законами Республики Казахстан;
2) если в законах Республики Казахстан и критериях оценки степени риска регулирующих государственных органов определены
случаи освобождения от профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора или проведения
проверок;
3) если субъекты являются членами саморегулируемой организации, основанной на добровольном членстве (участии) в
соответствии с Законом Республики Казахстан "О саморегулировании", с которой заключено соглашение о признании
результатов деятельности саморегулируемой организации.
Ст.
141
п. 10
Регулирующие государственные органы при осуществлении контроля и надзора за членом (участником) СРО, основанной на
добровольном членстве (участии), учитывают факт наличия такого членства (участия) в критериях оценки степени риска как
смягчающий индикатор с учетом заключенного соглашения о признании результатов деятельности СРО в порядке,
определяемом уполномоченным органом по предпринимательству (Приказ МНЭ РК от 28.11.22г. № 92)
Ст. 1
пп. 3)
саморегулируемая организация – некоммерческая организация в форме ассоциации (союза), общественного объединения
или иной организационно-правовой форме, установленной законами Республики Казахстан, основанная на добровольном
либо обязательном членстве (участии) субъектов частного предпринимательства или субъектов профессиональной
деятельности по принципу общности деятельности, отрасли, видов экономической деятельности, рынка произведенных
товаров (работ, услуг)
Ст.
29-2
Ст.
3 п.2
Взаимодействие СРО с регулирующими государственными органами
1. Результаты деятельности СРО, основанной на добровольном членстве (участии), по осуществлению контроля за
предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов могут быть признаны органами контроля и
надзора, осуществляющими государственный контроль и надзор за членом (участником) СРО, основанной на добровольном
членстве (участии), на основании соглашения о признании результатов деятельности.
2. В случае заключения соглашения о признании результатов деятельности государственный контроль и надзор
осуществляются в отношении членов (участников) СРО, основанной на добровольном членстве (участии), с учетом
критериев оценки степени риска.
Саморегулирование, основанное на добровольном членстве (участии), действует наряду с государственным регулированием
в сферах предпринимательской или профессиональной деятельности, устанавливая требования к субъектам
саморегулирования и их деятельности выше требований, установленных законодательством Республики Казахстан.

3.

Схема контроля за объектами, являющимися членами СРО при заключении соглашения
Кратность при заключении соглашения
Степень риска определяется по объективным критериям
Объекты
высокой
степени риска
Объекты
средней
степени риска
Вступление в СРО
Вступление в СРО
Перевод в среднюю
степень риска
=
уменьшение кратности
Перевод в низкую
степень риска
=
уменьшение кратности
Проверки на КВТ
с 1 раза в полгода
до 1 раз в 2 года
Проф.контроль
без посещения
1 раз в полгода
Проф.контроль с
посещением
с 1 раза в полгода
до 1 раз в год
Проверки на КВТ
С 1 раза в 2 года
до 1 раз в 3 года
Проф.контроль
без посещения
1 раз в полгода
Проф контроль с
посещением
Не проводится
3

4.

Перечень объектов, предлагаемых к передачи в СРО (22 из 78 видов деятельности, степень риска по
объективным критериям)
ВЫСОКОЙ степени риска
1) объекты общественного
питания с производством,
переработкой и реализацией
пищевой
продукции
с
числом
более
50
посадочных мест
СРЕДНЕЙ степени риска
1)
виды
деятельности,
относящиеся к 1 по 2
классам
опасности
производственных
объектов;
2) склады для хранения хим.
веществ
и
продукции,
агрохимикатов и пестицидов
(ядохимикатов),
3)
объекты
спортивнооздоровительного
назначения, бассейны, бани
и сауны вместимостью 20 и
более мест
4) вахтовые поселки
5)
водные
объекты
2
категории
(культурнобытового назначения), места
отдыха (пляжи)
НИЗКОЙ степени риска - объекты
1) технического, профессионального, послесреднего и высшего образования
2) досуга, физ.воспитания и развития творческих способностей детей и подростков
3) по изготовлению, хранению и реализации продукции для детей и подростков (обувь, одежда,
игрушки)
4) по оказанию услуг населению посредством компьютеров
5) общественного питания с производством, переработкой и реализацией пищевой продукции с
числом 50 и менее посадочных мест, предприятия по производству заказных блюд без
посадочных мест, кулинарных изделий
6) по обслуживанию транспортных средств (железнодорожный, автомобильный, водный и
воздушный) и пассажиров
7) аппараты для автоматического приготовления и реализации пищевой продукции
8) парикмахерские, салоны красоты, косметологические центры, оказывающие косметические
услуги без нарушения кожных и слизистых покровов, в том числе услуги по маникюру и
педикюру
9) спортивно-оздоровительного назначения, бани, сауны, вместимостью до 20 мест
10) социально-бытовой инфраструктуры (культурно-зрелищные объекты, кладбища, объекты
похоронного назначения, временного проживания людей (гостиницы, мотели, кемпинги, общежития),
административные, жилые (жилища) здания, организации по эксплуатации жилых и общественных
зданий, офисов, организации, управляющие домами, кооперативы собственников помещений,
общественные туалеты, прачечные, химчистки, очистные сооружения)
11) виды деятельности, относящиеся к 3-5 классам опасности
12) парки в населенных пунктах
13) организации и транспортные средства (железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные),
осуществляющие перевозку пищевых продуктов, прод.сырья, хоз-питьевой воды, опасных грузов
14) склады для хранения парфюмерно-косметической продукции, средств гигиены
15) производства парфюмерно-косметической продукции и средств гигиены
16) продовольственные рынки, объекты оптовой и розничной торговли
4

5.

Обязанности СРО (предусмотрено в проекте Соглашения)
контроль за соблюдением членами (участниками) СРО требований законодательства в сфере СЭБН;
предоставление в порядке взаимодействия в Комитет (ТД) информации:
о нарушениях, допущенных членами СРО, законодательства Республики Казахстан, несоблюдения требований правил и
стандартов СРО, а также мерах, принятых в их отношении;
о поступивших обращениях в отношении членов СРО и (или) на аудируемые объекты и результатах их рассмотрения;
и отчетности о результатах деятельности СРО ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным;
о проведенном санитарно-эпидемиологическом аудите не позднее 3-х дней после завершения аудита;
по субъектам (объектам) участников СРО;
подключение к Личному Кабинету Бизнеса в ИС «СЭН»:
проведение контроля на объектах исключительно санитарно-эпидемиологическими аудиторами, аккредитованными в
установленном законодательством порядке
КСЭК определяет:
1) Сроки:
предоставления информации в Комитет (ТД)
внесения данных аудита в ИС СЭН – не более 2-х дней со дня завершения аудита и выдачи заключения
перевода объекта из средней в низкую степень риска (ранее переведенного из высокой в среднюю степень риска) – не ранее
2-х лет
предоставления результатов производственного контроля, отчетности
2) требования к заполнению данных в Личном Кабинете Бизнеса в ИС «СЭН» (аудиторского заключения о соответствии объекта
НПА в сфере СЭБН, результатов проф.контроля без посещения (производственного контроля, учетной и отчетной
документации, информационных инструментов))
3) Критерии отбора СРО для проверки (в отношении нарушителей)
4) внесение в Перечень подконтрольных объектов
5

6.

Перечень СРО, направивших уведомление о начале деятельности в сфере СЭБН
№
Наименование СРО
Вид СРО
Станд Согла
арт
шение
1
ОИПиЮЛ
«Национальная
саморегулируемая Профессиональная - оказание юридической помощи в целях защиты прав, свобод и законных Да,
нет
организация
в
сфере
профессионального интересов физических и юридических лиц в сфере профессионального оказания работ (услуг) по соглас
обеспечения
санитарно-эпидемиологического санитарно-эпидемиологическому аудиту в области профессионального обеспечения СЭБН, ован
благополучия населения» Шайсултанов К.Ш.
аккредитация санаудиторов
2
ОИПиЮЛ «Союз владельцев эпидемиологически По общности деятельности - проведение санитарно-эпидемиологического аудита эпидемически нет
значимых объектов «Business to Consumer» значимого объекта члена СРО различных отраслей экномической деятельности
(СВЭЗО В2С) Каракен К.А.
3
ОИПиЮЛ «Союз субъектов эпидемиологически По общности деятельности, рынка произведенных товаров (работ, услуг) - пищевые продукты; Да,
нет
значимых объектов «Адал кәсіпкер» Арыстанова лекарственные средства; работы в промышленных производствах; услуги воспитания и образования соглас
Г. Т.
детей; медицинские услуги; косметологические услуги; услуги общественного питания; услуги оптового ован
хранения и (или) реализации пищевой продукции; услуги спортивно-оздоровительного назначения
4
ОИПиЮЛ
«Саморегулируемая
организация По общности деятельности - проведение санитарно-эпидемиологического аудита эпидемически нет
"Ассоциация
владельцев
эпидемически значимого объекта члена СРО различных отраслей экономической деятельности
значимых объектов «NORMA KZ» Свиридова Л.И.
нет
5
ОЮЛ «Саморегулируемая организация
дезинфекционистов Казахстана»
«Союз Отраслевая - объединение в СРО юридических лиц, а также их объединений (ассоциации или союзов) нет
осуществляющих деятельность в сфере услуг дезинфекции, дезинсекции, дератизации, в том числе
производство средств дезинфекции, дезинсекции, дератизации,
нет
6
ОЮЛиИП
в
форме
ассоциации Отраслевая - объединение и контроль за осуществлением членами СРО деятельности в части нет
«Саморегулируемая организация общественного соблюдения ими требований законодательства в области внутренней торговли
питания Республики Казахстан» Нурпеисова В.И. (общественное питания), сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образования,
а также правил, стандартов и деловой этики
Объединение
юридических
лиц Отраслевая - объединение в СРО юридических лиц, а также их объединений (ассоциаций или союзов) нет
Саморегулируемая организация
осуществляющих деятельность в сфере услуг дезинфекции, дезинсекции, дератизации, в том числе
«Ассоциация Biological Oversight and Pest производство средств дезинфекции, дезинсекции, дератизации
Control» Р.Б. Барлыбаев
нет
7
нет
нет
6

7.

Виды СРО
Профессиональная СРО
Отраслевая СРО
СРО по принципу общности
Члены аккредитованные СЭ аудиторы
Члены ТОЛЬКО
отраслевые объекты
К примеру:
СРО общепита, СРО дез.орг-ий
Члены ВСЕ эпидзначимые объекты
различных отраслей
Включение всех видов экономической
деятельности
Проведение СЭА объектов с
привлечением СЭ аудиторов,
аккредитованных профессиональной
СРО
Проведение СЭА объектов с
привлечением СЭ аудиторов
участников профессиональной СРО
Выдача заключения СЭА
Выдача заключения СЭА
Перевод с высокой степени риска в
среднюю степень риска или со
средней степени риска в низкую
степень риска
Перевод с высокой степени риска в
среднюю степень риска или со
средней степени риска в низкую
степень риска
СРО
СЭ аудитор
Заключение
договора
страхования
Объект –
участник
СРО
Проведение СЭА объектов
Выдача заключения СЭА
Перевод с высокой степени риска в
среднюю степень риска или со средней
степени риска в низкую степень риска
7

8.

Информационные системы для формирования источника оценки степени риска
ИС «SDU» (Smart data ukimet)
СРО
Направление уведомления о начале
деятельности
Включени
е в Реестр
МНЭ
Е-Liсense
Интеграция
в SDU как
источник
ИС «СЭН»
1 вариант
2 вариант
Создание личного кабинета СРО в ИС
Члены СРО
Доступ к кабинету объектов –
участников СРО
Отметка о членстве СРО
Заполнение необходимых данных,
предусмотренных ИС
Автоматический перевод СРО с высокой
степени риска - в среднюю, или
со средней - в низкую степень риска
Проработка вопроса
Источником для перевода является не само
уведомление СРО, а перечень членов
(участников) СРО, а также наличие
заключенного соглашения СРО с ГО.
Законодательно в реестре только СРО,
доработка ИС ЕЛ не рассматривается
Освобождение от
проф.контроля с
посещением для
низкой с.р
Перевод в
другую степень
риска
Заполнение необходимых данных,
предусмотренных ИС
Освобождение от
проф.контроля с
посещением для
низкой с.р
Перевод в
другую степень
риска
Отметка в личном
кабинете об участии в
СРО
Субъект участник
СРО
Заполнение сведений в
личном кабинете субъекта
участника
СРО подтверждение
участника
Доступ у СРО к личному
кабинету субъекта участника
8