ФЗ РФ о международных договорах

1.

ФЗ РФ о международных
договорах
Подготовил: Мухаметьянов Амаль
и Загиров Роберт

2.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
16 июня 1995 года
Список изменяющих документов
Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений,
содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного
сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных
Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и
свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.
Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами
и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с
зарубежными странами, функционирования правового государства.
Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных
норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного
права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

3.

4.

Разделы
Раздел I. Общие положения
–
–
–
–
–
–
–
Статья 1. Задачи и сфера применения настоящего Федерального закона
Статья 2. Употребление терминов
Статья 3. Международные договоры Российской Федерации
Статья 4. Международные договоры Российской Федерации, затрагивающие полномочия субъекта Российской Федерации
Статья 5. Международные договоры Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации
Статья 6. Выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора
Статья 7. Информирование Федерального Собрания Российской Федерации о международных договорах Российской Федерации
Раздел II. Заключение международных договоров Российской Федерации
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Статья 8. Рекомендации о заключении международных договоров Российской Федерации
Статья 9. Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации
Статья 10. Функции Министерства юстиции Российской Федерации в связи с заключением международных договоров Российской Федерации
Статья 11. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Российской Федерации
Статья 12. Ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий
Статья 13. Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров Российской Федерации
Статья 14. Ратификация международных договоров Российской Федерации
Статья 15. Международные договоры Российской Федерации, подлежащие ратификации
Статья 16. Порядок внесения на ратификацию международных договоров
Статья 17. Решения о ратификации международных договоров Российской Федерации
Статья 18. Подписание ратификационной грамоты
Статья 19. Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров Российской Федерации на хранение
депозитариям
Статья 20. Утверждение, принятие международных договоров
Статья 21. Присоединение Российской Федерации к международным договорам
Статья 22. Особый порядок выражения согласия на обязательность для Российской Федерации международных договоров
Статья 23. Временное применение Российской Федерацией международного договора
Статья 24. Вступление в силу международных договоров Российской Федерации
Статья 25. Оговорки к международным договорам Российской Федерации

5.

продолжение
Раздел III. Регистрация и официальное опубликование международных договоров Российской Федерации
–
–
–
–
–
Раздел IV. Выполнение международных договоров Российской Федерации
–
–
–
–
Статья 31. Выполнение международных договоров Российской Федерации
Статья 32. Обеспечение выполнения международных договоров Российской Федерации
Статья 33. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора Российской Федерации другими его
участниками
Статья 34. Соответствие международных договоров Конституции Российской Федерации
Раздел V. Прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации
–
–
–
–
–
–
Статья 26. Единая государственная система регистрации и учета международных договоров Российской Федерации
Статья 27. Регистрация международных договоров Российской Федерации в международных организациях
Статья 28. Хранение текстов международных договоров Российской Федерации
Статья 29. Осуществление функций депозитария
Статья 30. Официальное опубликование международных договоров Российской Федерации
Статья 35. Рекомендации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской
Федерации
Статья 36. Предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской
Федерации
Статья 37. Прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации
Статья 38. Последствия прекращения международного договора Российской Федерации
Статья 39. Последствия приостановления действия международного договора Российской Федерации
Статья 40. Официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров
Российской Федерации
Раздел VI. Заключительные положения
–
Статья 41. Вступление настоящего Федерального закона в силу

6.

7.

История
Место международных договоров в российской системе права установлено конституцией. Согласно её 15-й статье, «общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой
системы».[1]
Эта же статья устанавливает приоритет международного договора над внутрироссийским законом: «Если международным договором
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
При этом, если Конституционный суд сочтёт, что договор не соответствует российской Конституции, он не будет иметь силы.
Принятый в 1995 году закон «О международных договорах» уточняет, что международные договоры имеют прямое действие, то есть для их
применения не требуется дополнительных законов.[2] Этот же закон излагает порядок заключения, ратификации, опубликования,
исполнения и прекращения международных договоров в России.
Классификация
[править | править код]
Российский закон делит международные договоры на три группы:
межгосударственные — заключаются от имени России;
межправительственные — заключаются от имени правительства России;
межведомственные — заключаются отдельными федеральными ведомствами.
При этом не играет роли, как называется конкретный договор — соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами, нота или как-то
иначе.[3]
Полномочия
[править | править код]
Заключение международных договоров относится к исключительной компетенции федеральных властей. [4] Однако они могут учесть мнение
заинтересованных регионов.[5]
Полномочия по ведению переговоров и заключению международных договоров зависят от их уровня:
решение о подписании межгосударственных договоров принимает президент России или правительство (если вопрос относится к его
компетенции);
о подписании межправительственного договора — правительство;
о подписании межведомственного соглашения — руководитель соответствующего федерального ведомства или (по важным вопросам)
правительство.
При этом непосредственно вести переговоры и ставить подпись под соглашением может президент, премьер или глава МИД. Посол также
может провести переговоры и подписать международный договор, но только со страной пребывания. Существует также дополнительная
возможность выдать «полномочия на ведение переговоров и подписание», от имени президента или правительства их оформляет МИД.[6]
Глава федерального ведомства вправе подписывать лишь межведомственные документы.

8.

Продолжение истории
заключение и вступление в силу
[править | править код]
Процесс заключения международного договора на федеральном уровне начинается с того, что
заинтересованные ведомства готовят свои предложения, которые они затем через МИД направляют
президенту или в правительство. Если договор потребует внесения изменений в российское
законодательство, дополнительно требуется заключение Минюста.
Процедура ратификации международных договоров в Российской ФедерацииПосле подписания договор
направляется в парламент на ратификацию. Вопреки распространенному мнению, ратификации подлежат
не все международные договоры. Так, договор требует ратификации:
если он предполагает изменение внутрироссийского законодательства или передают часть государственных
полномочий на межнациональный уровень;
если он касается прав и свобод человека и гражданина, вопросов границы или сферы обороны и
безопасности;
если стороны договорились, что ратификация этого соглашения будет обязательной.[6]
Парламент ратифицирует международное соглашение отдельным законом, который требует обязательного
одобрения обеими палатами.[7]
После ратификации президент составляет отдельный документ — ратификационную грамоту, которая
обменивается на ратификационную грамоту второй стороны соглашения или сдается на
хранение депозитарию.
Международные соглашения, которые не требуют ратификации, просто утверждаются (принимаются)
президентом, правительством или профильным министром.
Принятые договоры вступают в силу по договоренности сторон и официально публикуются, а также
регистрируются в МИД и в секретариате ООН или другой международной организации. При этом участники
соглашения могут договориться временно начать применять его ещё до официального вступления в силу.

9.

history
Договоры и Конституция
[править | править код]
Президент, правительство, парламент или группа парламентариев, региональные власти или Верховный суд
могут обратиться в Конституционный суд с запросом о том, соответствует ли международный договор
конституции. Важно иметь в виду, что на такую проверку можно отправлять только договоры, которые еще
не начали действовать. Если судьи сочтут, что соглашение противоречит основному закону, оно не сможет
ни пройти ратификацию, ни вступить в силу.[8]
Получивший широкий резонанс закон 2015 года разрешил Конституционному суду освобождать российские
власти от исполнения решений Европейского суда по правам человека.[9]
Согласно пояснению Конституционного суда, конвенция остается частью российской правовой системы в
соответствии с конституцией, а отдельные противоречия возникают из-за своеобразного толкования
конвенции Страсбургским судом.[10]
Выполнение и расторжение договора
[править | править код]
Обеспечивают исполнение международных договоров в России президент, правительство или профильное
ведомство, а обязанность наблюдать за выполнением договоров возложена на МИД.
Механизм прекращения или приостановки действия договора аналогичен порядку его принятия: если
решение об утверждении принимал президент и правительство — он же прекращает договор, если
документ проходил через парламент — решение о выходе из договора или о его приостановке также
принимают парламентарии. Особенность приостановки действия соглашения не только в том, что это
временная мера, но и в том что российские власти должны воздерживаться от мер, которые помешали бы
возобновлению действия договора.[11]

10.

Перечень международных договоров Российской
Федерации по вопросам правовой помощи, выдачи
и передаче лиц, осужденных к лишению свободы
1.Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.;
2. Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г.;
2.1. Дополнительный протокол к Европейской конвенции о выдаче от 15 октября 1975 г.;
2.2. Второй дополнительный протокол к Европейской конвенции о выдаче от 17 марта 1978 г.;
2.3 Четвертый дополнительный протокол к Европейской конвенции о выдаче от 20 сентября 2012 г.;
3. Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 г.;
4. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г.;
4.1. Дополнительный протокол к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 17 марта 1978 г.;
4.2. Второй дополнительный протокол Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 8 ноября 2001 г.;
5. Конвенция о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 г.;
6. Дополнительный протокол к Конвенции о передаче осужденных лиц от 18 декабря 1997 г.;
7. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г.;
8. Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г.;
7. Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам от 18 марта 1970 г.;
9. Европейская конвенция о пресечении терроризма от 27 января 1977 г.;
10. Протокол о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма от 27 января 1977 г. от 15 мая 2003 г.;
11. Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они
являются, от 19 мая 1978 г.;
12. Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г.;
13. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.;
13.1. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993
г.;
14. Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 г.;
15. Конвенция о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения от 28 марта 1997 г.;
16. Соглашение об образовании Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников Содружества Независимых
Государств от 16 октября 2015 г.;
17. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.;
17.1 Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху от 15 ноября 2000 г.;
17.2 Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее от 15 ноября 2000 г.;
18. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.;
19. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 17
декабря 1997 г.;
20. Соглашение об образовании Межгосударственного совета по противодействию коррупции от 25 октября 2013 г.

11.

СПС ЗА ВНИМАНИЕ!1!!1