691.14K

Category:

sociology

Вопросы реализации постановления 22 о признании в СОП

1.

«Вопросы реализации постановления
Совета Министров Республики Беларусь
от 15 января 2019 года № 22
«О признании детей, находящимися
в социально опасном положении»
Директор
ГУО «Социально-педагогический
центр Октябрьского района
г. Минска»
Карцева Елена Григорьевна

2.

Положение
о порядке признания детей находящимися
в социально опасном положении
Глава 1
Выявление детей, находящихся в социально опасном
положении – комплекс действий государственных органов,
государственных и иных организаций по выявлению обстановки,
при которой:
! не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка,
! не обеспечивается надзор за его поведением и образом жизни,
! родители ведут аморальный образ жизни,
в связи с чем имеет место опасность для жизни и здоровья ребенка.
Глава 3 пункт 7
При выявлении неблагоприятной для детей
обстановки государственные органы, государственные
и иные организации незамедлительно информируют
об этом отдел образования
по месту нахождения детей
2

3.

Глава 3 пункт 7
РУВД
УЗ
РОЧС
ТЦСОН
КДН
РСЦ
ЖКХ
Энергосбыт
Мингаз
Водоканал
УО
Управление
по образованию
Глава 3 пункт 8
Учреждения
образования
3

4.

Приказ
управления по образованию
администрации Октябрьского
района г. Минска
№ 497-ОС
от 30.08.2024
СПЦ обеспечивает:
• Регистрацию и учет, поступающей
в управление
по образованию информации о фактах неблагополучия
в семьях граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей;
• Координацию
деятельности
учреждений
образования
по выявлению и учету детей, находящихся в социально опасном
положении
(контроль за соблюдением сроков проведения социальных
расследований, своевременным предоставлением пакета
документов необходимого для подготовки ответов субъектам
профилактики).
4

5.

Приложение 1
к
Методическим
рекомендациям
Регистрация и учет
поступающей информации,
своевременное ее рассмотрение
и информирование о результатах
рассмотрения обеспечиваются должностным
лицом, назначенным приказом руководителя
учреждения образования.
«Журнал учета информации о детях, оказавшихся
в неблагоприятной обстановке, полученной
от педагогических работников, государственных
органов (в том числе отделов образования),
государственных и иных организаций, от граждан»

6.

Методические рекомендации
по межведомственному взаимодействию государственных органов
государственных и иных организаций при выявлении неблагоприятной для
детей обстановки, проведении социального расследования, организации работы
с семьями, где дети признаны находящимися в социально опасном положении
(в редакции от 07.07.2023)
В случае обучения (воспитания) несовершеннолетних
из одной семьи в разных учреждениях образования, информация
направляется в одно из них для проведения социального
расследования, а копии – в другие учреждения
(без регистрации в соответствующем журнале).
6

7.

Форма резолюции
Учреждение,
ответственное
за проведение
социального
расследования
регистрирует
информацию
в ЖУРНАЛЕ.
Учреждения,
получившие
информацию
«ДЛЯ СВЕДЕНИЯ»
не регистрируют
информацию
в ЖУРНАЛЕ,
но участвуют
в социальном
расследовании
на основании письма
«О сотрудничестве»
7

8.

Приказ
управления по образованию
администрации Октябрьского
района г. Минска
№ 470-ОС
от 30.08.2024
Руководителям учреждений образования:
1.6. обеспечить реализацию мероприятий по устранению причин
и условий, повлекших создание неблагоприятной для ребенка
обстановки, неорганизованным детям в возрасте от 0 до 6 лет,
признанным находящимися в социально опасном положении,
у которых старшие братья и сестры состоят на учете
в учреждении образования как находящиеся в социально
опасном положении.
8

9.

Глава 4
Социальное расследование
Регистрация информации в «Журнале учета»
Приказ о проведении социального расследования
9

10.

Приказ о проведении
социального расследования
Глава 4
пункт 9
Руководителем учреждения образования в течение одного
пункт 10
рабочего дня, следующего за днем получения информации
о неблагоприятной для детей остановке, принимается
решение, которым определяются персональный состав
комиссии по проведению социального расследования,
срок его проведения, не превышающий 15 рабочих дней,
порядок и срок обследования условий жизни и воспитания
ребенка,
дата
заседания
совета
профилактики.
К проведению социального расследования учреждение
образования при необходимости привлекает специалистов
государственных органов, государственных и иных
организаций по месту жительства детей, направив
письменное уведомление
10

11.

12.

Постановление КДН
администрации Октябрьского
района г. Минска
№3
от 06.06.2023
В целях организации выполнения поручений
Совета Министров Республики Беларусь от 18.05.2023
КДН ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.1.6. при проведении социальных расследований учреждениями
образования направлять запрос в управление по труду,
занятости и социальной защите населения либо нанимателям
(работодателям)
о
получении
семьей
(родителями)
государственных пособий с указанием их вида.
12

13.

Письмо
Министерства образования
Республики Беларусь
«О признании детей находящимися
в социально опасном положении»
от 04.03.2024
Необходимо запрашивать (в том числе предлагать
родителям предоставлять самостоятельно) информацию
и уточнять сведения о том, что оба родителя или единственный
родитель работают или осуществляют иную деятельность,
не запрещенную законодательством. А при комиссионном
посещении семьи, в которой родители не работают
устанавливать, удовлетворяют ли неработающие более
3 месяцев
родители основные жизненные потребности
ребенка (детей).
13

14.

15.

Акт обследования условий
жизни и воспитания ребенка
Глава 4
Обследование
пункт 11
условий жизни и воспитания детей
проводится комиссией не позднее трех рабочих дней со
дня, следующего за днем издания приказа. Обязательно
должно
проводиться
в
присутствии
родителей.
Акт обследования заполняется непосредственно в ходе
посещения семьи от руки. Акт обследования должен
содержать
заключение
об
условиях
воспитания
и содержания детей (ребенка), в котором объективно
отражена ситуация в семье на момент посещения, а также
сведения о наличии либо отсутствии критериев социально
опасного положения детей (ребенка), которые были
установлены
в
ходе
посещения.
Родители, присутствующие при посещении,
должны быть ознакомлены с актом.
15

16.

17.

Глава 4 пункт 12
Формы и методы сбора
информации:
Беседы (с родителями, иными лицами, проживающими совместно с
детьми; с детьми, с братьями и сестрами детей, родственниками,
друзьями и соседями семьи);
Психологическая
диагностика
несовершеннолетних
и их родителей, направленная на выявление детско-родительских
отношений и стилей семейного воспитания;
Анализ информации поступившей от государственных органов,
государственных и иных организаций;
Анализ информации поступившей с места работы родителей;
Изучения
особенностей
поведения
несовершеннолетнего
в учреждении образования (на уроках, во внеучебной деятельности);
Анализ успеваемости, отношение к учебе, анализ результатов
контроля за посещением несовершеннолетним учебного занятий;
Анализ информации о взаимодействии педагогических работников
с родителями по вопросам воспитания и обучения ребенка.
17

18.

Глава 4
Социальное расследование
Регистрация информации в «Журнале учета»
Приказ о проведении социального расследования
Направление письменных уведомлений для привлечения
специалистов иных организаций
Обследований условий жизни и воспитания
несовершеннолетнего (составление акта)
Сбор информации о детях и родителях, имеющей значение
для принятия решения о признании в СОП
Подготовка обобщенной информации по результатам
социального расследования
18

19.

Протокол
Национальной комиссии по правам ребенка
Республики Беларусь
№2
от 23.05.2024
3.4.1. Обеспечить полноту проводимых учреждениями образования
социальных расследований (с обязательным запросом
характеристик с мест работы родителей, а также по месту
жительства, сведений об отсутствии задолженности
по оплате
коммунальных услуг, газоснабжения
и электроснабжения, приобщением к материалам
результатов
психологической
диагностики
детей
и
родителей для определения особенностей детскородительских отношений, стиля семейного воспитания.
19

20.

Критерии социально опасного положения
Критерий 1
Критерий 2
Критерий 3
Родителями не
удовлетворяются
основные
жизненные
потребности
ребенка (детей)
Родителями не
обеспечивается
надзор за поведением
ребенка и его образом
жизни, вследствие
чего ребенок
совершает деяния,
содержащие признаки
административного
правонарушения либо
преступления
Родители, иные лица,
участвующие
в воспитании
и содержании детей,
ведут аморальный образ
жизни, что оказывает
вредное воздействие
на ребенка (детей),
злоупотребляют своими
правами и (или) жестоко
обращаются с (ним)
ними, в связи с чем
имеет место опасность
для жизни
и (или) здоровья
ребенка (детей)
20

21.

КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
1 родители допускают оставление ребенка (детей) без пищи
Критерий 1
Родителями не
удовлетворяются
основные
жизненные
потребности
ребенка (детей)
2
3
родители допускают систематическое отсутствие пищи, предназначенной для питания ребенка
(детей) (для детей раннего возраста – от 0 до 3 лет, детей дошкольного возраста – от 3 до 6 лет,
детей школьного возраста – от 6 лет и старше), отвечающей соответствующим
физиологическим потребностям детского организма и не причиняющей вред здоровью ребенка
возраста
Родители допускают проживание ребенка (детей) в жилых помещениях, в которых печи,
теплогенерирующие агрегаты, газовое оборудование, электрические сети, электроприборы не
соответствуют требованиям технических нормативных правовых актов либо эксплуатационной
документации на них, неработоспособны, демонтированы устройства автоматического
(автономного) обнаружения и оповещения о пожаре, надворные постройки и придомовая
территория не соответствуют требованиям пожарной безопасности и имеются условия,
создающие непосредственную угрозу возникновения пожара
родители систематически
не выполняют
4 рекомендации медицинских работников по диагностике, лечению и (или) медицинской
реабилитации ребенка (детей), что угрожает его(их) жизни и здоровью
родители препятствуют получению ребенком обязательного общего среднего образования (в
5 любой форме его получения)
родители в течение одного месяца со дня регистрации рождения или со дня прибытия на новое
6 место жительства (пребывания) не обеспечивают регистрацию ребенка (детей) по месту
жительства или месту пребывания
в отношении родителей установлены факты, подтверждающие, что они не контролируют
7 поведение и местонахождение ребенка (детей), вследствие чего ребенок (дети) самовольно
уходит из дома, бродяжничает, совершил попытку суицида, получил тяжкие телесные
повреждения в результате воздействия внешних факторов и угроз, в том числе вследствие
пожара, падения с высоты, отравления психоактивными веществами
оба родителя или единственный родитель на протяжении более трех месяцев не работают или
8 не осуществляют иную деятельность, не запрещенную законодательством, и (или) допускают
21
ненадлежащее расходование пенсий, государственных пособий семьям, воспитывающим детей,
единовременных выплат, назначенных на ребенка, материальной помощи, ГАСП, вследствие
чего не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка, допускают отсутствие
пищи, обуви, места для отдыха, занятий и игр ребенка.

22.

КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Критерий 2
1 в отношении родителей ребенка (детей)
в течение
года
установлены факты привлечения к административной
ответственности и (или)
от административной
ответственности
за
совершение
правонарушения,
предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Республики Беларусь
об административных правонарушениях
Родителями
не обеспечивается
надзор за поведением
ребенка и его образом
жизни, вследствие 2 в отношении родителей ребенка (детей) в рамках
административного либо уголовного процесса установлены
чего ребенок
факты, подтверждающие что они не контролируют поведение
совершает деяния,
и местонахождение ребенка (детей), вследствие чего он совершил
содержащие
правонарушение и в отношении него начата
признаки
в соответствии с Законом Республики
Беларусь от 31 мая 2003 г. № 200-З «Об основах системы
административного
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
правонарушения
несовершеннолетних».
привлечен к административной либо
либо преступления
уголовной ответственности
22

23.

КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Критерий 3
Родители, иные лица,
участвующие
в воспитании
и содержании детей,
ведут аморальный образ
жизни, что оказывает
вредное воздействие
на ребенка (детей),
злоупотребляют своими
правами и (или) жестоко
обращаются с ним
(ними), в связи с чем
имеет место опасность
для жизни
и (или) здоровья
ребенка (детей)
23
1
в отношении родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании детей,
установлены факты привлечения к административной ответственности за совершение
правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 17.1, 18.15, 19.1, частями 2 - 5 статьи
19.3, статьями 19.4, 19.5, 19.8, 19.10, 19.11, 19.12, 25.11 Кодекса Республики Беларусь
об административных правонарушениях
в
отношении
лиц,
участвующих
в
воспитании
потребления наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих
веществ,
употребления
ими
алкогольных
напитков,
по результатам чего к ним применялись профилактические меры воздействия
в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных
правонарушениях или меры индивидуальной профилактики в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 122-З «Об основах деятельности
по профилактике правонарушений»
,
иных
2 и содержании детей, установлены
жестокого обращения родителей, иных лиц, участвующих в
3 установлены
воспитании и содержании детей, с ребенком,
насилия по отношению к нему
отношении родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании ребенка
4 в(детей),
установлен факт (факты) совершения административного правонарушения и
(или) преступления в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов
в отношении родителей, иных лиц, участвующих в воспитании и содержании ребенка
5 (детей), установлен факт (факты) уклонения от диспансерного наблюдения,
осуществляемого в связи с наличием хронического или затяжного психического
расстройства (заболевания) с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися
болезненными проявлениями либо наличием синдрома зависимости от алкоголя,
наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов

24.

25.

Протокол
заседания межведомственной группы
по координации осуществления постоянного
мониторинга ситуации на местах по выполнению
Декрета Президента Республики Беларусь
от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах
по государственной защите детей
в неблагополучных семьях»
5.
от 17.07.2024
Для своевременного выявления и устранения причин
и условий, повлекших создание неблагоприятных условий
воспитания и содержания ребенка в семье, поручить врачамнаркологам-психиатрам
направлять
предложения
о мероприятиях с родителями, имеющими зависимости
употребления
психоактивных
веществ
и
алкоголя,
для включения в решения координационных советов.
25

26.

27.

Выписка из решения совета
профилактики
Акт обследования условия жизни и
воспитания ребенка
Обобщенная информация
Предложения о Мероприятиях
В координационный совет
Сопроводительное письмо
Глава 4 пункт 14
Не позднее трех рабочих дней
после проведения заседания
совета профилактики
27

28.

«Знание –
сокровищница,
но ключ к ней –
практика»
Томас Фуллер

English Русский Rules