Цели и задачи изучения дисциплины, актуальность тематики. Институты - правила: понятие, значение и виды

1.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
Тема 1:
Цели и задачи изучения дисциплины,
актуальность тематики.
Институты-правила: понятие, значение и виды.

2.

Учебные вопросы:
1. Предмет и метод институциональной экономики.
2. Понятие и содержание формальных и
неформальных правил.
3. Основные типы соотношения (взаимодействия)
формальных и неформальных правил.

3.

Целью освоения дисциплины «Институциональные основы
управления»
является
приобретение
бакалаврами
углубленных специальных знаний в области использования
стратегического менеджмента в государственном и
муниципальном управлении, научных основ планирования и
прогнозирования, комплекса необходимых умений, которые
основаны на знании методов и инструментов стратегического
планирования и прогнозирования в формировании навыков,
применяемых при реорганизации
и реструктуризации
органов государственной и муниципальной власти и
приведения в соответствие их организационных структур с
целевыми установками развития территории

4.

1. Предмет и метод институциональной экономики
Институциональная экономика — это
теория, в которой эмпирической основой,
или
экономической
доминантой,
выступает институт — исторически
сложившаяся общественная традиция

5.

1. Предмет и метод институциональной экономики
Основателем школы институционализма
является американский экономист и
социолог Т. Веблен (1857 — 1929),
изложивший основные идеи школы в
своей книге «Теория праздного класса»

6.

1. Предмет и метод институциональной экономики
Основные положения индустриальной
(традиционной) экономики и приходящей ей на смену
информационной экономики
1) Продукт
2) Труд
3) Капитал
4) Богатство
5) Ценность
6) Потребности
7) Благосостояние
8) Деньги
9) Социальные взаимодействия
10) Модель человека

7.

2. Понятие и содержание формальных и
неформальных правил
В составе института Д. Норт выделяет три главные
составляющие:
формальные правила (конституции, законы, судебные
прецеденты, административные акты);
неформальные нормы (традиции, обычаи, социальные
условности);
механизмы принуждения (систему наказания) у
обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция,
тюрьмы и т.д.).

8.

2. Понятие и содержание формальных и
неформальных правил
Неформальные правила – это такие правила, которые, так же
как и формальные, являются ограничителями поведения, но
не зафиксированы в вербальной форме, а также защищены
другими механизмами (в отличие от государства)
Формальные правила - это такие правила, которые
создаются преднамеренно, легко могут быть зафиксированы
в вербальной и/или письменной форме и обеспечены
легальной и специализированной защитой со стороны
государства

9.

2. Понятие и содержание формальных и
неформальных правил
Формальные правила
Политические правила
Экономические правила
Контракты

10.

2. Понятие и содержание формальных и
неформальных правил
Соотношение формальных и неформальных правил в динамике имеет
более сложный характер. Выделяются следующие ситуации:
формальное правило вводится на базе позитивно проявившего
себя неформального правила;
формальное правило вводится для противодействия сложившимся
неформальным нормам;
неформальные правила вытесняют формальные, если последние
порождают неоправданные издержки у их субъектов, не принося
ощутимых выгод ни государству, ни непосредственно гарантам
таких правил;
возникающие неформальные правила способствуют реализации
введенных формальных правил.

11.

3. Основные типы соотношения (взаимодействия)
формальных и неформальных правил
Неформальные правила играют независимую от формальных
ограничений роль. Исторический опыт говорит о том, что одни
и те же формальные правила, принятые в разных странах,
приводят к различным результатам, поскольку люди
подчиняются действию не только формальных ограничений, но
и неформальных правил. При принятии формального правила
необходимо учитывать взаимодействие между новыми
формальными и существующими неформальными правилами

12.

3. Основные типы соотношения (взаимодействия)
формальных и неформальных правил
Основные типы взаимодействия между формальными и
неформальными правилами, которые могут быть значимы для
институционального анализа.
1. Формальные правила могут находиться в гармонии с правилами
неформальными. Взаимодействие между неформальными и
формальными правилами возникает, когда формальные правила
и неформальные нормы поведения принуждают людей к разным
видам поведения, которые, однако, оказываются совместимыми
друг с другом и служат достижению одной социальной цели.

13.

3. Основные типы соотношения (взаимодействия)
формальных и неформальных правил
2. Формальные и неформальные правила могут быть не
согласованы между собой. В этом случае люди будут действовать,
руководствуясь неформальными правилами. Формальные и
неформальные правила при этом существуют как параллельные
системы общественного контроля, действующие независимо друг
от друга.
3. Формальные правила могут противоречить неформальным,
находиться с ними в конфликте. В этом случае неформальные
правила подталкивают людей к сопротивлению правилам
формальным.

14.

Спасибо за внимание!