Теневая экономика - это совокупность незаконных отношений в экономической сфере общества

1.

теневая экономика это
совокупность незаконных
отношений в экономической
сфере общества
\
Выполнил: Турсунходжаев Азамхужа

2.

План
1.
Формальное и неформальное регулирование
экономики
2.
Особенности теневого сектора экономики в РУз
3.
Методы измерения теневой экономики
4.
Меры борьбы с теневой экономикой
5.
Вывод

3.

1.Формальное и неформальное регулирование экономики
Основателем идей неформальной (теневой) экономики считается британский социолог
Кейт Харт. Изучая в 1971 г. экономическую жизнь в Гане (одой из беднейших стран
Африки) Харт обнаружил, что большинство ее жителей не имеют никакого отношения к
официальной экономической жизни страны. «Неформальная экономика» состояла из
множества мелких мастерских лавочек, снабжавших население товарами и услугами по
вполне приемлемым ценам. При этом владельцы не проходили никакой регистрации и
понятия не имели о налогах и других требованиях к бизнесу. До этого времени
преобладало мнение о высокой (свыше 50%) безработице в Африке. Исследования,
проведенные МОТ и Всемирным банком, не только узаконили использование термина
«неформальная экономика», но стали основой для рациональных рекомендаций
развивающимся странам, поскольку этот невидимый сектор выступал как спасение от
нищеты и голода.

4.

Подходы к изучению теневой экономики.
1.
Институциональный подход, рассматривающий теневую экономику
через призму взаимодействия индивидов и формальных институтов в
экономике.
2.
Юридический
подход,
трактующий
теневую
экономику
совокупность запрещенных законом видов деятельности.
как
3.
Экономический подход, определяющий
скрываемое от налогов производство.
как
4.
Статистический подход, в соответствии с которым теневая экономика
рассматривается как экономическая деятельность, по каким-либо
причинам не учитываемая официальной статистикой.
теневую
экономику

5.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД
Сформировался после появления работы перуанского экономиста Эрнандо де Сото «Иной путь».
Автор показал, что действия перуанского правительства просто вынуждали население заниматься
«теневой» деятельностью. Теневая экономика в работе Э. де Сото предстает как особый вид
хозяйственной деятельности, которая уклоняется от официального учета и контроля и часто (но не
всегда) носит противоправный характер.
В рамках подхода декларируется, что масштабы распространения теневой экономики связаны с
наличием
неэффективных
формальных
(правовых)
институтов,
сдерживающих
предпринимательскую активность. Индивиды принимают решения о начале деятельности и ее
продолжении в условиях легальной или теневой экономики на основе сопоставления издержек и
выгод в обоих секторах. Необходимые предпосылки такого решения – полная осведомленность о
правилах, нормах, транзакционных издержках, а также возможности сопоставления всех вариантов
выгод и издержек. Институциональная теория в силу ее ясности, логичности, возможности перевода
на формальный язык анализа
активно используется при рассмотрении теневой экономики
современной России.
Институциональный подход делает упор на традиции уклонения от уплаты налогов, коррупцию,
распад социальной морали, высокие транзакционные издержки легального бизнеса.

6.

ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОДХОД
Теневая экономика – это нелегальной деятельностью, как
предпринимательство без уплаты налогов, так и криминальные
преступления. Для сторонников юридического подхода характерно
деление экономики на легитимную (развивающуюся в соответствии
с
принятыми
правовыми
нормами)
и
криминальную
(противоречащую им).

7.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОДХОД
рассматривает теневую экономику через схему влияния налогов на
предложение товара: в отсутствие налогов предложение, ровно как
и прибыль фирмы, оказывается больше, чем при их наличии.
Налогообложение сдвигает кривую предложения вверх, и
равновесие на товарном рынке достигается при более высоком
уровне цен. Тем самым уход от налогообложения – нормальная
реакция экономического агента, стремящегося максимизировать
свою функцию полезности путем минимизации совокупных
издержек, в состав которых для него включаются и налоги. В этом
подходе уклонение от уплаты налогов представляет собой самое
значительное проявление теневой экономики.

8.

ЭФФЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ
Коррупция и неэффективное использование ресурсов
Бесполезность официальной статистики и бессмысленность
стратегий и программ, построенных на них
Сокращение бюджетных доходов
Деформация рынка труда
Неконтролируемый урон экологии и опасное производство
Репутационные потери государства на международном
уровне
Повышение занятости и платежеспособного спроса

9.

ЗОНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
1. Теоретически выделяемая область
хозяйствования, где формальное регулирование
абсолютно, т.е. не корректируется
неформальными нормами. Это возможно в
случае "стерильно несоциализированных"
субъектов, действующих в рамках полностью
бюрократизированных организаций. На практике
такая область отсутствует.
2. Экономическая деятельность, имеющая два
режима регулирования – формальный и
неформальный. При этом формальный
механизм доминирует. Это означает, что
неформальные институты также работают, но не
противоречат формальным нормам (законам и
контрактам), а лишь выступают дополнением их
действия. В этом случае неформальные
регуляторы заполняют ниши, не охваченные
формальными правилами, или же действуют как
социокультурная коррекция результатов
формального регулирования.
3. Также имеет два режима регулирования.
Однако в этом случае неформальные нормы
составляют конкуренцию формальным
правилам, подменяя и вытесняя их. Законы
подменяются нормами обычного права, а вместо
контракта действуют договоренности. Так,
контракт с работниками подменяется устной
договоренностью, а вместо иска в арбитражный
суд обращаются к криминальным авторитетам.
Однако формальные институты работают и
здесь, но либо как средство достижения
неформальных договоренностей, либо как
дополнительное ограничение в выборе
стратегии неформального поведения.
4. Зона безраздельного неформального
регулирования экономики, где обычное право
монополизирует регулятивную функцию ввиду
отсутствия законодательных экономических
норм. Под обычным правом понимается система
устойчивых алгоритмов решения хозяйственных
проблем, вырабатываемых самодеятельно на
основе сложившихся традиций. Этот сегмент
представляют нерыночные обмены
домохозяйств и домашняя экономика.

10.

Определяющие факторы теневой экономики
1. Налогообложение и социальные платежи как на одни из важнейших факторов существования теневой экономики.
Высокие фактические налоговые ставки заставляют больше предприятий уходить в теневую экономику.
2. Высокий уровень коррупции стимулирует перевод деятельности в теневой сектор. В этом случае предприятия
переводят свою деятельность в теневой сектор, стремясь укрыться от вымогательства правительственных
чиновников. Однако эта причинная связь может быть и обратной: уровень коррупции может быть результатом того,
что предприятие решает, сколько ему скрывать, а чиновник решает, сколько ему с предприятия требовать. Чтобы
больше скрывать, предприятие может быть вынуждено давать больше взяток, что все равно будет ему выгодно,
если это уменьшит общее бремя налогов и коррупции. В таком случае взяточничество является результатом
сокрытия деятельности, а не наоборот.
3. Высокий уровень рэкета также может стимулировать увеличение масштабов теневой экономики. Аргументация
здесь такая же, как и в случае со взяточничеством, за исключением того, что в этом случае вместо государственных
чиновников вымогательством занимается организованная преступность.
4. Сокрытие производства имеет свои издержки. Масштабы скрываемого товарооборота зависят от издержек
сокрытия. Теневое предприятие не может обращаться в суд за защитой своих прав по договорам. Работая в
теневом секторе, предприятие может иметь ограниченное число деловых партнеров, которым оно может доверять,
лишая себя прибылей от работы с более широким кругом партнеров. Такому предприятию может быть трудно
собрать акционерный капитал, потому что акционеры захотят увидеть подтверждение того, чем оно в
действительности занимается. Ему может быть труднее получить ссуду в банке, потому что для этого нужны
официальные документы, особенно если банк требует дополнительного обеспечения и если предприятие скрывает,
кому на самом деле принадлежат его активы, поэтому в странах с неразвитыми рыночными институтами
вероятность сокрытия результатов деятельности больше.

11.

понятия
"подпольная", "параллельная", "криминальная", "нелегальная", "черная" и др.
"Скрытая" экономическая деятельность включает в себя в большинстве случаев законную
экономическую деятельность, которая скрывается или преуменьшается осуществляющими ее
единицами с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения
определенных административных обязанностей или предписаний по охране труда, выполнению
санитарных и других норм. Эта деятельность может осуществляться практически во всех
отраслях экономики. Примером этой деятельности может служить подпольное производство
алкоголя.
"Неформальная" экономическая деятельность осуществляется в основном на законном
основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпорированными
предприятиями, то есть предприятиями, принадлежащими отдельным лицам, домашним
хозяйствам, которые часто не оформляются в установленном порядке, основаны на
неформальных отношениях между участниками производства и могут (полностью или частично)
производить продукты или услуги для собственного потребления. Часто неформальная
деятельность бывает основана на вторичной занятости, во многих случаях ею занимаются
непрофессионально. Неформальная экономическая деятельность, как правило, бывает
распространена в развивающихся странах. В России значительное распространение
неформальное производство имеет в сельском хозяйстве (ЛПХ), в торговле, в строительстве, а
также некоторых других отраслях.
"Нелегальная" (криминальная) экономическая деятельность является незаконной, то есть она
охватывает те виды производства товаров или услуг, которые прямо запрещены существующим
законодательством. В настоящее время к таким видам деятельности относятся, например,
производство и продажа наркотиков, производство и продажа, в обход установленных правил,
оружия, проституция, контрабанда. Так как законы могут меняться, границы нелегального
производства также находятся в движении. Так, с принятием закона о разрешении продажи
оружия частным лицам часть этого бизнеса перестала быть нелегальным и перешла в
регулярный, официальный сектор экономики.

12.

1. Особенности теневого сектора в экономике РУз
Причины роста теневой экономики после распада СССР
1) Экономические:
– разрушение системы народного хозяйства в связи с ликвидацией СССР;
– развал финансовой системы (дефицит бюджета, гиперинфляция,
пирамида государственных заимствований, переход в расчетах на
наличные деньги, в том числе в иностранной валюте);
– структурные диспропорции в благосостоянии населения;
– ликвидация государственной системы экономического и финансового
администрирования и контроля;
– установление высокого налогового бремени.

13.

Причины роста теневой экономики после распада СССР
2) Правовые:
– возникновение правового вакуума (ошибочное введение в
правоприменительную практику принципа "разрешено все, что не
запрещено законом" в условиях, когда старые законы уже не работали, а
новых еще не было);
– разрушение правоохранительной системы постоянными
реорганизациями;
– формирование в экономике значительного криминального сектора
(масштабные хищения собственности всегда объективно порождают
криминальную систему ее перераспределения);
– использование законодательных, исполнительных и правоохранительных
органов в интересах теневой экономики.

14.

Причины роста теневой экономики после распада СССР
3) Общественно-политические:
– разрушение идеологических основ общественной жизни;
– формирование мировоззрения вседозволенности и продажности;
– двойные моральные стандарты в обществе.

15.

Детерминанты развития теневой экономики в РУз
1. Финансово-экономические:
– несовершенство налоговой системы;
– несправедливое первичное распределение капитала – теневой сектор
обеспечивает перераспределение ВВП;
– продолжающиеся многие годы крупномасштабные хищения бюджетных
средств (по экспертным оценкам, расхищается и отмывается через
теневую экономику от 10 до 20% всех финансовых ресурсов, выделяемых
на реализацию государственных программ и проектов, а также прибыли
государственных предприятий);
– полное устранение граждан и предпринимателей из процесса
формирования и исполнения всех видов бюджетов и внебюджетных
фондов;
–
малоэффективная
государственная
системная
экономического
и
социального
стимулирования
предпринимателей "из тени".
политика
выхода

16.

Детерминанты развития теневой экономики в РУз
2. Правовые:
– существенные противоречия и пробелы в законодательстве,
способствующие безответственности в нелегальной деятельности, при
избыточном регулировании открытой деловой активности;
– отсутствие антикоррупционной криминологической и ситуационной
экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых
актов;
–
в
значительной
степени
коррумпированная
правоохранительных и судебных органов;
система
– отсутствие государственной программы жесткой системной борьбы с
организованной профессиональной преступностью, в том числе в
экономической сфере;
– незащищенность открытого эффективного частного бизнеса от
произвола чиновников, "правоохранительного террора", посягательств
криминала и рейдерства (многие успешные предприниматели остаются
в тени исключительно из соображений безопасности).

17.

Детерминанты развития теневой экономики в РУз
3. Административные:
– отсутствие эффективной государственной вертикали управления,
охватывающей все сферы экономики на всей территории Узбекистана и
нацеленной не на освоение бюджета и не на прямое вмешательство в
экономику, а на эффективное развитие бизнеса;
– чрезмерные формальные административные барьеры, препятствующие
развитию легального бизнеса;
– местничество и мздоимство чиновников;
–
безответственность
и
некомпетентность
государственного
управленческого аппарата, отсутствие зависимости оплаты труда
чиновника от конкретных результатов труда по развитию открытых рыночных
отношений в экономике;
– низкие заработные платы лиц, наделенных властными полномочиями, что
является дополнительным стимулом к злоупотреблению положением.

18.

Детерминанты развития теневой экономики в РУз
4. Общественно-политические:
– неуверенность большинства предпринимателей в стабильности
рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия
четкой стратегии развития и усиления прямого участия государства в
экономике;
– недоверие граждан к государственным институтам;
–
деградация
культуры,
пропаганда
культа
криминалитета
и
вседозволенности, отсутствие системы воспитания подрастающего
поколения.

19.

3.Методы измерения теневой экономики
1.Методы
специфических
индикаторов
2.Методы
мягкого
моделирования
4.Смешанные
методы
3.Структурные
методы

20.

Методы специфических индикаторов
Методы
Косвенные
Метод
расхождений
Прямые
Итальянский
метод
Монетарный
метод
Метод
технологических
коэффициентов

21.

Методы специфических индикаторов
Прямые методы (микрометоды) предполагают применение
информации, полученной путем специальных обследований,
опросов, проверок и их анализа, для выявления расхождений
между
доходами
и
расходами
отдельных
групп
налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных
аспектов теневой деятельности или для ее оценки по
определенной группе экономических единиц.
Косвенные
методы
основаны
преимущественно
на
информации
систем
сводных
макроэкономических
показателей официальной статистики, данных налоговых и
финансовых органов, включают в себя такие методы, как метод
расхождений, метод по показателю занятости (итальянский
метод) и монетарные методы, методы технологических
коэффициентов.

22.

Методы специфических индикаторов
Метод расхождений (его также называют балансовым методом) основан
на сопоставлении взаимосвязанных показателей, с разных точек зрения
характеризующих исследуемое явление (доходы и расходы, ресурсы и их
использование).
Несовпадение
количественных
характеристик
соответствующих показателей позволяет выдвигать гипотезы о причинах
расхождений и величине необходимой поправки. Качество результатов,
получаемых при применении балансового метода, тем выше, чем
большее число взаимоувязанных параметров сопоставляется между собой.
Балансовый метод успешно реализуется при макроэкономических
расчетах, при построении национальных счетов, межотраслевого баланса,
баланса денежных доходов и расходов населения и т. п. С помощью
балансового метода рассчитывается показатель скрытой заработной
платы, может определяться стоимость услуг посреднических организаций,
делаются поправки к показателям скрытого производства алкогольной
продукции.
Практическое применение: расчет товарных потоков. Например, если по
какому-то товару суммарные ресурсы (производство и импорт) меньше
суммарного
использования
ресурсов
(конечное
и
промежуточное
потребление + накопление + экспорт), то предстоит решить, какая часть
информации – данные по производству или по импорту – более надежна, и на
ее основе досчитать другую часть.

23.

Методы специфических индикаторов
Итальянский метод (метод, основанный на показателях занятости). Основан
на анализе данных отработанного рабочего времени. Первичные данные
при этом извлекаются из данных специально организованного
обследования домашних хозяйств. Домохозяйства отбираются на
основании случайной выборки, и интервьюеры опрашивают членов
домашних хозяйств о количестве часов, отработанных последними в той или
иной отрасли. При этом учитываются любые затраты рабочего времени – на
крупных и мелких предприятиях или индивидуально. Людям, которых не
спрашивают о доходах, нет смысла искажать информацию об
отработанном рабочем времени. Полученная информация затем
обрабатывается и распространяется на генеральную совокупность.
Основной подход к оценке теневой экономики заключается в том, что данные о
рабочих местах, полученные статистиками (переписи и обследования),
сопоставляются с соответствующими данными юридических и налоговых
органов, а также органов соцобеспечения, с учетом экономической
деятельности и территориальной классификации; затем проводится пересчет
всех занятых, работающих полную рабочую неделю, занятых частично,
работающих на дополнительной работе в эквивалент полной занятости
(полный рабочий день). Полученные единицы труда и выработка на одного
работающего используются для расчета выпуска и добавленной стоимости по
видам деятельности.

24.

Методы специфических индикаторов
Монетарные методы основаны на гипотезе об использовании в
теневых расчетах преимущественно наличных денежных
средств.
Методы технологических коэффициентов, представляющие
собой
способы
примерного
определения
динамики
промышленного производства на основе наблюдения за
производством и потреблением электроэнергии, перевозок
грузов транспортом и других косвенных показателей,
поддающихся достаточно простому учету, для сравнения
полученных данных с официальными данными.

25.

Методы измерения теневой экономики
2.
Методы
мягкого
моделирования
(оценка
детерминантов)
связаны
с
выделением
совокупности
факторов, определяющих теневую экономику, и направлены на
расчет ее относительных объемов.
3. Структурные методы основаны на использовании
информации о размерах теневой экономики в различных
отраслях производства.
4.
Смешанные
методы
предполагают,
в
частности,
использование метода скрытых переменных и комплекса
различных методов при оценке разных сфер теневой
экономической деятельности. Основная идея метода скрытых
переменных заключается в построении модели, учитывающей
большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой
экономики, т. е. величин, зависящих от ее объема.

26.

4.Меры борьбы с теневой экономикой
пряник
кнут
Антиотмывочной
ПОД/ФТ;
контроль
Ужесточение
налоговые
и
преступления;
наказания
за
коррупционные
Силовые
меры
прекращения
незаконной
предпринимательской
деятельности
Смягчение налогового законодательства;
Развитие цифровых сервисов;
Развитие инфраструктуры для привлечения инвестиций;
Амнистия и стимулирования возвращения капиталов;
Уменьшение количества надзорных проверок;
Реальное разделение власти;
Пропаганда официальной
социальная реклама;
предпринимательской
Облегчение перехода к режиму самозанятости;
Прозрачность административных процедур.
деятельности,

27.

Вывод
Теневая экономика представляет собой сложный и многогранный
феномен,
который
оказывает
значительное
влияние
на
экономическое развитие общества. Она включает в себя
разнообразные незаконные отношения и деятельность, которые могут
варьироваться от уклонения от уплаты налогов до нелегального
производства и торговли.
С одной стороны, теневой сектор может предоставлять возможности
для занятости и дохода в условиях ограниченных ресурсов и высоких
уровней безработицы. С другой стороны, он подрывает легальные
бизнес-структуры, снижает налоговые поступления, ухудшает качество
жизни граждан и затрудняет работу государственных институтов.
Для эффективного противодействия теневой экономике необходимо
комплексное решение, включающее улучшение законодательства,
повышение
прозрачности
финансовых
потоков
и
активное
сотрудничество между государственными органами и бизнесом.
Только путем совместных усилий можно создать условия для снижения
масштабов теневой экономики и перехода к более устойчивой и
законной экономической среде.

28.

Использованная литература
1. Беккер, Г. С. (1968). *Crime and Punishment: An Economic Approach*. Journal of Political
Economy.
2. Шевченко, В. (2019). *Теневая экономика: причины, последствия и пути борьбы*. Москва:
Издательство "Экономика".
3. Клименко, А. (2020). *Теневая экономика в России: анализ и прогнозы*. Санкт-Петербург:
Научное издание.
4. Котляр, И. (2018). *Налоги и теневой сектор: как избежать потерь*. Журнал "Финансовая
аналитика".
5. Капица, С. (2017). *Теневая экономика: мифы и реальность*. Москва: Издательство
"Наука".
6. Schneider, F., & Enste, D. (2000). *Shadow Economies: Size, Causes, and Consequences*.
Journal of Economic Literature.
7. Williams, C. C., & Schneider, F. (2016). *Measuring the Global Shadow Economy: The Current
State of Knowledge and Evidence*. International Journal of Economic Policy in Emerging
Economies.
8. Долгих, Н. (2021). *Проблемы теневой экономики в России и мире*. Журнал
"Экономические исследования".
9. Friedman, E., & M. M. (2000). *Corruption and the Shadow Economy*. Journal of Economic
Perspectives.
10. World Bank (2020). *The Shadow Economy in Developing Countries: A Review of the
Literature*.