Производственная безопасность. Цели и задачи учебной дисциплины (лекция № 1)

1. Лекция №1. Производственная безопасность. Цели и задачи учебной дисциплины

1. Основные направления государственной
политики в области охраны труда.
2. Термины и определения.
3. Правовые и организационные основы
безопасности труда на производстве.
1

2.

1. Основные направления государственной политики в области
охраны труда.
Конституция Российской Федерации (Глава 2, ст. 37)
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни
было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от
безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые
споры с использованием установленных федеральным законом
способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору
гарантируются установленные федеральным законом
продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни,
2
оплачиваемый ежегодный отпуск.

3.

Основными принципами правового регулирования
трудовых отношений, включая охрану труда,
признаются:
1) право каждого работника на условия труда, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены;
2) право каждого работника на профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
3) обеспечение права работников и работодателей на
объединение для защиты своих прав и интересов,
включая право работников создавать профессиональные
союзы и вступать в них;
4) установление государственных гарантий по обеспечению
прав работников и работодателей, осуществление
государственного надзора и контроля за их соблюдением;
3

4.

Основными принципами правового регулирования
трудовых отношений, включая охрану труда,
признаются:
5) обеспечение права представителей профессиональных
союзов осуществлять профсоюзный контроль за
соблюдением трудового законодательства и иных
актов, содержащих нормы трудового права;
6) обязательность возмещения вреда, причиненного
работнику в связи с исполнением им трудовых
обязанностей;
7) обеспечение права на обязательное социальное
страхование работников;
8) обеспечение права каждого на защиту государством
его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном
порядке.
4

5.

Основными направлениями государственной политики в
области охраны труда (ст. 210 ТК РФ) являются:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья
работников;
- принятие и реализация федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, законов
и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации в области охраны труда, а также федеральных
целевых, ведомственных целевых и территориальных
целевых программ улучшения условий и охраны труда;
- государственное управление охраной труда;
- государственный контроль и надзор за соблюдением
государственных нормативных требований охраны труда;
- государственная экспертиза условий труда;
5

6.

- установление порядка проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда и порядка подтверждения соответствия
организации работ по охране труда государственным
нормативным требованиям охраны труда;
- содействие общественному контролю над соблюдением
прав и законных интересов работников в области охраны
труда;
- профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья
работников;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
- установление компенсаций за тяжелую работу и работу с
вредными и (или) опасными условиями труда;
6

7.

- защита законных интересов работников, пострадавших от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также членов их семей на основе
обязательного социального страхования работников от
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
- разработка и внедрение безопасных техники и технологий,
производство средств индивидуальной и коллективной
защиты работников;
- установление порядка обеспечения работников
средствами индивидуальной и коллективной защиты, а
также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами,
лечебно-профилактическими средствами за счет средств
работодателей.
7

8.

Реализация основных направлений
государственной политики в области охраны
труда обеспечивается согласованными
действиями органов государственной власти
Российской Федерации, ее субъектов и органов
местного самоуправления, работодателей,
объединений работодателей, а также
профессиональных союзов, их объединений и
иных уполномоченных работниками
представительных органов по вопросам охраны
труда.
8

9.

2. Термины и определения.
Охрана труда и промышленная безопасность –
это области, тесно связанные между собой. Но
они не являются частями друг друга.
9

10.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные
мероприятия.
Основная цель охраны труда - сохранение жизни и
здоровья работников в процессе их трудовой деятельности,
сформулирована и закреплена законом в Трудовом кодексе
РФ.
Основной принцип достижения этой цели - системность и
всеобщность различного рода мероприятий (правовых,
социально-экономических, организационно-технические,
санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических,
реабилитационных и иных).
10

11.

Производственная (промышленная) безопасность –
это обеспечение та ких условий труда и производства,
при которых будет сведен к минимуму риск
возникновения внештатных ситуаций, в частности,
аварий, которые могут нанести вред не только
сотрудникам предприятия или организации, но и
обществу, а также окружающей среде (вредные выбросы
в атмосферу и т. д.).
Основная цель производственной (промышленной)
безопасности – предотвращение и/или минимизация
последствий аварий на опасных производственных
объектах.
Производственная (промышленная) безопасность,
промышленная безопасность опасных
производственных объектов – состояние
защищенности жизненно важных интересов личности и
общества от аварий на опасных производственных
11
объектах и последствий указанных аварий.

12.

Основной целью изучения дисциплины
«Производственная безопасность» является
формирование у студентов необходимых знаний
для решения технологических задач по виду
профессиональной деятельности, а также
формирование у специалистов уровневой
системы образования знаний о неразрывном
единстве эффективной профессиональной
деятельности с требованиями к безопасности и
защищенности человека. Реализация этих
требований гарантирует сохранение
работоспособности и здоровья человека, готовит
его к действиям в экстремальных условиях.
12

13.

Производственная (промышленная) безопасность – научная
дисциплина о комфортном, безопасном и экологичном
взаимодействии человека в системе «среда обитания –
техносфера».
Основными целями производственной (промышленной)
безопасности как научного направления являются:
• Защита человека в техносфере от негативных воздействий
антропогенного и естественного (природного)
происхождения и достижение комфортных условий
жизнедеятельности.
• Уменьшение вероятности проявления опасностей или
уменьшение риска, прогнозирования ЧС, аварий.
• Обеспечение готовности к возможным катастрофам и
организация лик- видации последствий.
13

14.

Таким образом, предметом производственной
безопасности является производственная
деятельность человека.
14

15.

Деятельность – это все разнообразие целесообразных и
осознанных операций, выполняемых человеком.
Жизнедеятельность – способ существования, включающий
повседневную деятельность и все виды отдыха человека.
Здоровье – естественное состояние организма,
характеризующееся его уравновешенностью с окружающей
средой и отсутствием каких-либо болезненных изменений
(ощущений).
Среда обитания – окружающая человека среда, обусловленная
в данный момент совокупностью факторов (физических,
химических, биологических, социальных), способных оказывать
прямое или косвенное, немедленное или отдаленное
воздействие на деятельность человека, его здоровье и
потомство.
15

16.

Трудовая (производственная) деятельность — это активное
взаимодействие человека с элементами производственной
среды, результатом которого является общественная польза
этой деятельности (производства).
Безопасность трудовой (производственной) деятельности
— это комплексная система мер защиты человека на
производстве и производственной среды (среды обитания) от
опасностей, формируемых конкретным производственным
(технологическим) процессом, т. е. такое состояние трудовой
(производственной) деятельности, при котором с
определенной вероятностью исключаются потенциальные
производственные опасности, влияющие на здоровье
человека.
Комплексную систему составляют правовые,
организационные, экономические, технические, санитарно16
гигиенические, лечебно-профилактические меры защиты.

17.

Производственная среда — это пространство, в котором
совершается трудовая деятельность человека. В производственной
среде как части техносферы формируются негативные факторы,
природа которых существенно отличается от негативных факторов
природного характера. Эти факторы формируют элементы
производственной среды, среды обитания, к которым относятся:
1) предметы труда;
2) средства труда, инструмент, технологическая оснастка, машины;
3) продукты труда, полуфабрикаты;
4) энергия (электрическая, кинетическая, химическая, тепловая,
потенциальная);
5) технологические процессы, операции, действия;
6) природно-климатические факторы (микроклиматические условия
труда (температура, влажность и скорость движения воздуха);
7) растения, животные;
8) персонал;
9) рабочие места, цеха, участки и т.д.
17

18.

Рабочей зоной называется пространство до 2
м. Над уровнем пола или площадки, на которых
находятся места постоянного или временного
пребывания работающих.
Рабочее место — часть рабочей зоны, оно
представляет собой место постоянного или
временного пребывания работающих в
процессе трудовой деятельности. Постоянным
называется рабочее место, на котором
работающий находится большую часть (более
50% или более 2 часов непрерывно) своего
рабочего времени.
18

19.

Производственная деятельность – активное
взаимодействие человека с производственной
средой, результатом которого должна быть ее
полезность для существования человека.
Негативное воздействие – свойство элементов
системы причинять ущерб людским и материальным
ресурсам, а также природной среде, обусловленное
энергетическим состоянием среды и действиями
человека.
Безопасность – состояние защищенности жизненно
важных интересов личности, общества, государства
от внутренних и внешних угроз (ст. 1 Закона
Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1
«О безопасности»).
19

20.

Опасность – ситуация, которая может привести к
травмам или нанести вред здоровью работающего
(ГОСТ 12.2.009-99).
Опасность – негативное свойство живой и неживой
материи, способное причинить ущерб самой материи,
а именно людям, природной среде и материальным
ценностям.
Техногенная опасность – состояние, внутренне
присущее технической системе, промышленному или
транспортному объекту, реализуемое в виде
поражающих воздействий при аварии на человека и
окружающую среду при его возникновении и в
процессе эксплуатации этих объектов.
20

21.

Идентификация опасности – процесс
выявления и признания, что опасности на
производственном объекте существуют, и
определение их свойств и характеристик.
Риск – вероятность наступления
нежелательного события, при котором
реализуется опасность (ГОСТ Р 12.4.218-99).
Приемлемый (допустимый) риск –
минимальный неизбежный риск, который
приемлет общество в данный период
времени.
21

22.

Происшествие – событие, включающее негативное
воздействие на людей и природную среду.
Инцидент – отказ или повреждение технических
устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, отклонение от режима
технологического процесса.
Авария – происшествие в технической системе, не
сопровождающееся гибелью людей, при котором
восстановление технических средств невозможно
или экономически нецелесообразно.
Катастрофа – происшествие в технической
системе, сопровождающееся гибелью или пропажей
людей.
22

23.

Зона чрезвычайной ситуации – регион или
его часть, где негативные воздействия
привели к устойчивым нарушениям здоровья
людей и состояния природной среды.
Зона бедствия – регион или его часть, где
негативные техногенные воздействия
привели к гибели людей и (или) разрушению
природной среды.
23

24.

Комфорт – удобства, благоустроенность,
уют, обеспечивающие максимальную
эффективность деятельности и отдыха
человека.
Опасный параметр – параметр, который при
достижении критических значений способен
создавать опасность для рассматриваемого
рода деятельности (ГОСТ Р 12.3.047-98).
Опасные вещества – воспламеняющиеся,
окисляющиеся, горючие, взрывчатые,
токсичные вещества.
24

25.

Технические устройства, применяемые на опасном
производственном объекте, – машины, технологическое
оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты,
аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации
опасного производственного объекта.
Опасный производственный объект – производственный
объект (предприятие или его цеха, участки, площадки, иной
производственный объект), представляющий в случаи аварии
потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, их
имущества, для природной среды.
Опасные производственные объекты подлежат регистрации в
государственном реестре в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
Опасный производственный фактор – производственный
фактор, воздействие которого на работающего в определенных
условиях приводит к травме, острому отравлению или другому
25
внезапному ухудшению здоровья

26.

3. Правовые и организационные основы безопасности труда на
производстве
По правовому уровню документы, регулирующие вопросы
безопасности труда можно подразделить на законодательные акты,
нормативные правовые акты и иные нормативные документы по
охране труда федеральных органов законодательной и
исполнительной власти Российской Федерации, а также ее субъектов.
Законодательный акт по охране труда -- это акт, устанавливающий
право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности,
принятый или утвержденный законодательным органом.
Нормативный правовой акт по охране труда -- это акт,
устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических,
санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований,
направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и
работоспособности работников в процессе труда, утвержденный
уполномоченным компетентным органом.
26

27.

Основными законодательными актами,
регулирующими безопасность труда в
Российской Федерации являются:
• Конституция Российской Федерации,
• Федеральный закон «Об основах охраны
труда в Российской Федерации»
• Трудовой кодекс Российской Федерации.
27

28.

По общности и действию законодательные и нормативные
правовые акты подразделяются на пять уровней.
1.Единые акты, действующие на всей территории России для всех
предприятий, организаций, учреждений и устанавливающие
основные принципы и правила государства в области охраны
труда.
2.Межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики
без исключения.
3.Акты субъектов Федерации, действующие только на территории
субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда
применительно к субъекту.
4.Отраслевые акты, действующие только в той или иной отрасли
(металлургической, химической, текстильной) и не имеющие
юридической силы в других отраслях.
5.Нормативные правовые акты предприятия, представляющие
собой документы по охране труда, действующие только на
конкретном предприятии
28

29.

Законодательные и нормативные правовые
акты более низкого уровня не должны
противоречить актам более высокого
уровня.
29

30.

Промышленная безопасность не является составной
частью охраны труда. Можно сказать, что это
пересекающиеся множества.
Основная цель промышленной безопасности –
предотвращение и/или минимизация последствий
аварий на опасных производственных объектах.
Основная цель охраны труда – сохранение
жизни и здоровья работников, то есть вполне
возможны аварии, которые не причиняют вред
жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред
жизни и здоровью работников может быть
причинен без аварий.
30

31.

Требования промышленной безопасности
распространяются на следующие виды деятельности:
• проектирование, строительство, эксплуатация,
расширение, реконструкция, техническое
перевооружение, консервация и ликвидация опасного
производственного объекта;
• транспортирование опасных веществ организациями,
эксплуатирующими опасные производственные объекты;
• проведение маркшейдерских и геологоразведочных работ,
в том числе работ по доразведке месторождений
полезных ископаемых и геофизических работ;
• организация горно-спасательных, газоспасательных,
противофонтанных и других работ по предупреждению,
локализации и ликвидации аварий на опасных
производственных объектах;
31

32.

•проектирование, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание
и ремонт оборудования, работающего под избыточным
давлением 0,07 мегапаскаля (паровых котлов, сосудов,
работающих под давлением пара или газа, трубопроводов пара)
или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия
(водогрейных котлов, сосудов, трубопроводов горячей воды), а
также подъемных сооружений (грузоподъемных кранов, крановманипу- ляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, подвесных
канатных дорог, фуникулеров, подъемников (вышек),
строительных подъемников, платформ подъемных для инвалидов,
эскалаторов, съемных грузозахватных органов и приспособлений),
регистрируемых в органах Госгортехнадзора России;
•изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт
технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте;
•проведение экспертизы промышленной безопасности;
•подготовка и аттестация работников организаций в области
промышленной безопасности.
32

33.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный
объект, обязана:
•соблюдать положения Федерального закона № 116-ФЗ О
промышленной безопасности опасных производственных объектов,
других федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также нормативных технических
документов в области промышленной безопасности;
•иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного
объекта;
•обеспечивать укомплектованность штата работников опасного
производственного объекта в соответствии с установленными
требованиями;
•допускать к работе на опасном производственном объекте лиц,
удовлетворяющих соответствующим квалификационным
требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к
указанной работе;
•обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в
33
области промышленной безопасности.

34.

Основными задачами промышленной безопасности
являются:
• предотвращение аварий;
• минимизация ущерба, наносимого вредными и
опасными факторами, сопровождающими аварии,
здоровью человека и состоянию окружающей
природной среды;
• ликвидация последствий аварий и компенсация
ущерба.
Решение данных задач базируется на законодательных
и нормативных актах, в которых сформулированы
основные требования промышленной безопасности и
обозначены механизмы обеспечения промышленной
безопасности.
34

35.

Административно-правовое регулирование в сфере
промышленной безопасности и особенности правового статуса
деятельности опасного производственного объекта составляют:
•Конституция РФ (ст. 8, 17, 20, 34, 37, 41);
•Федеральный закон РФ от 05.03.1992 г. № 2446-1 «О безопасности»;
•Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных
объектов»;
•Федеральный закон РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»;
•Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности
гидротехнических сооружений»;
•Федеральный закон РФ от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной
безопасности населения»;
•Федеральный закон РФ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом
регулировании».
35

36.

В правовом регулировании промышленной безопасности особая роль
отводится Федеральному закону РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Данный закон:
•определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения
безопасной эксплуатации опасных производственных объектов;
•направлен на предупреждение аварий на опасных производственных
объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации
последствий указанных аварий;
•дает основные понятия в области промышленной безопасности;
•определяет федеральные органы исполнительной власти в области
промышленной безопасности и возлагает на них осуществление
соответствующего нормативного регулирования, а также специальных
разрешительных, контрольных и надзорных функций в области
промышленной безопасности;
•перечисляет параметры, относящие предприятия или их цеха, участки,
площадки, а также иные производственные объекты к опасным
производственным объектам
36