Теоретические основы государственной кадровой политики (лекция 1)

1.

Лекция 1
Теоретические основы
государственной кадровой политики
Вопросы:
1. Основные понятия, структура и социальная
обусловленность кадровой политики
2.Государственная
кадровая
политика
управление
персоналом.
Государство
государственная кадровая политика
и
и
3.
Стратегия
кадрового
обеспечения
государственной
службы.
Характеристика
стратегии кадрового обеспечения

2.

Кадры и кадровая политика
Кадровая политика – деятельность субъекта
управления
по
отношению
(социальный подход)
к
кадрам
кадры - основной, штатный состав организации,
обладающий необходимыми способностями
для выполнения ее задач
Признаки кадровости:
наличие специальных, приобретенных качеств
— профессиональных способностей;
наличие постоянного статуса в организации в
соответствии с предписанной социальной
ролью (должностью), рабочим местом.

3.

Кадровый потенциал
Кадровый
потенциал общества — это
характеристика
профессиональных
возможностей
трудоспособных
граждан
участвовать
в
профессиональных
видах
деятельности
общества,
организации
предприятия.
Понятия «потенциал кадров», «потенциал
персонала» характеризуют возможности кадров
или персонала конкретной организации.
Персонал - весь состав занятых в организации,
обеспечивающий достижение целей организации

4.

Кадровая политика
Политика в самом общем смысле — это деятельность и
отношения, обусловленные интересами и целями субъекта
управления.
Кадровая политика в широком смысле — это деятельность
и система отношений субъекта управления по отношению
к кадрам, кадровому потенциалу.
В узком смысле слова политика рассматривается как
деятельность и отношения по поводу удержания власти или
борьбы за власть.
В узком смысле слова кадровая политика — это
деятельность и система отношений субъекта управления к
кадрам по поводу удержания власти или борьбы за власть.
Кадровая
политика
имеет
и
более
широкий,
деполитизированный смысл — целенаправленная система
деятельности субъекта управления по отношению к
кадрам или кадровому потенциалу.

5.

Структура кадровой политики
субъект,
средства,
объект кадровой политики,
среда (социальные условия, социум), в
которой разрабатывается и осуществляется
кадровая политика.
Кадровая политика как социальное явление
— это стратегия субъекта управления по
отношению
к
формированию
и
востребованности
профессиональных
возможностей граждан, обеспечивающих
достижение целей социума.

6.

Уровень кадровой политики
В
структуре кадровой политики как
социального явления можно выделить:
государственную
кадровую
политику
(федеральная государственная кадровая
политика и региональная государственная
кадровая политика);
кадровую
политику
органов
государственного управления;
муниципальную кадровую политику;
кадровую
политику
предприятий
и
организаций.

7.

Виды кадровой политики
кадровую
политику в государственных и
муниципальных
органах управления;
кадровую
политику в государственных и
муниципальных
предприятиях и организациях;
кадровую
политику
в
коммерческих
и
некоммерческих организациях;
кадровую политику в общественных объединениях;
кадровую политику Церкви;
кадровую политику в политических партиях и
общественно-политических движениях;
кадровую политику в криминальных сообществах;
кадровую политику в неформальных социумах.

8.

Конституционные основы
кадровой политики
статья 34 : «Каждый имеет право на свободное
использование
своих
способностей
и
имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной
законом
экономической
деятельности».
Статья 37 «каждый имеет право свободно
распоряжаться своими способностями к труду,
выбирать род деятельности и профессию».
Статья 19, ч. 3 «мужчина и женщина имеют
равные права и свободы и равные возможности
для их реализации».

9.

Особенность государственной
кадровой политики
Во-первых, государственная кадровая политика формируется на
основе изучения тенденций социального развития и
представлена легитимным социальным институтом общества —
государством
Во-вторых, государственная кадровая политика задает наиболее
общие правовые основы для разработки и реализации кадровой
политики для общества в целом и для всех остальных субъектов
кадровой политики
В-третьих, объектами государственной кадровой политики
выступают кадровый потенциал общества, наиболее общие
принципы формирования трудовых и кадровых отношений, а
также кадры государства - государственные и муниципальные
служащие
Государственная кадровая политика — это стратегия
государства по воспроизводству и рациональной реализации
профессиональной трудоспособности граждан, кадрового
потенциала общества.

10.

Концептуальные основы ГКП
предполагают выполнение определенного алгоритма действий:
планирование
и
прогнозирование
численной
потребности госорганов в квалифицированных кадрах;
составление заказов для образовательных учреждений;
разработка приоритетов в квалификационных и
морально-этических требованиях для кандидатов на
должности, по их профессиональной подготовке,
обучению и отбору;
проведение мероприятий по оптимизации условий
прохождения службы, совершенствование кадровых
технологий и методов оценки служебной деятельности;
ведение реестров и составление резервов кадрового
состава госорганов;
улучшение статистического учета и отчетности.

11.

Кадровая
политика субъекта управления
реализуются, как правило, при помощи
соответствующих кадровых технологий,
методов и средств — механизма прямого
воздействия непосредственно на человека —
кадры, персонал.
Таким важнейшим механизмом кадровой
политики субъекта управления является
система управления персоналом. Она
строится в соответствии с принятой
философией
отношения
к
человекупрофессионалу, представленной в концепции
кадровой политики

12.

Управление персоналом
государственной службы
это
система
управленческого
воздействия
на
работников
государственных органов в целях
наиболее
эффективного
использования их профессиональных и
личностных
способностей
и
возможностей.

13.

Соотношение государственной кадровой
политики и управления персоналом в
государственной службе
Государственная кадровая
политика
Управление персоналом
По уровню
Это механизм реализации ГКП в рамках
конкретного органа власти
это своего рода технологический уровень
реализации кадровой политики на
первичном, низовом уровне
государственного управления
По
содержанию
Это комплексный и стратегический подход к
кадровому обеспечению государственной
службы (включая профессиональные,
социально-экономические, государственнополитические, правовые и другие аспекты), к
развитию кадрового потенциала государства
Это прежде всего управление
формированием, развитием и
использованием профессиональноличностных способностей конкретного
коллектива работающих с учетом
потребностей данной организации
По
функционал
ьному
назначению
и субъектам
управления
ГКП - результат управленческой и
правотворческой деятельности государства
как главного субъекта управления (высших
органов всех ветвей власти
ГКП, составная часть управления
государственной службой; субъекты
управления персоналом - руководство
государственного органа, его внутренних
структур, в том числе кадровая служба
Правовое
закрепление
Конституция РФ, федеральные законы, указы
Президента РФ, постановления
Правительства РФ, других высших органов
власти
Нормативно-правовые акты (приказы,
положения, распоряжения) руководства
министерства, ведомства, данной организации в рамках и на основе федерального
и регионального законотворчества

14.

Основные черты кадровой
политики в государственной
службе
научно обоснованной, созидательной
комплексной,
единой для всей России, но в то же время
многоуровневой
перспективной,
гласной, демократической
духовно-нравственной,
правовой,

15.

Цели кадровой политики в
государственной службе
формирование высокого профессионализма и культуры
управленческих и технологических процессов, достижение
укомплектованности всех участков государственной
службы квалифицированными, активно действующими,
духовно-нравственными работниками;
максимально
эффективное
использование
интеллектуально-кадрового потенциала государственного
аппарата, его сохранение и приумножение;
создание более благоприятных условий и гарантий для
проявления каждым государственным служащим его
способностей, реализации позитивных интересов и личных
планов,
всемерного
стимулирования
его
профессионального роста и служебного продвижения,
повышения эффективности трудовой деятельности.

16.

Приоритеты государственной
кадровой политики
формирование эффективного механизма подбора
кадрового состава государственных служащих и
работы с ним. В числе практических мер — переход от
назначения к приему на государственную службу на
конкурсной основе, установление испытательного срока,
переход к служебным контрактам и др.;
повышение престижа государственной
авторитета государственных служащих;
совершенствование
программ
подготовки
и
профессионального
развития
государственных
служащих. При этом профессиональная подготовка и
переподготовка для государственных служащих признаны
важнейшими направлениями кадровой политики
службы
и

17.

Основные задачи государственной
кадровой политики
управление
развитием профессиональных
качеств государственных служащих;
обновление и ротация кадрового состава
государственных служащих;
формирование
кадрового
резерва
и
обеспечение его эффективного использования;
объективная оценка результатов деятельности
государственных служащих, в первую очередь
при
проведении
аттестации
или
квалификационного экзамена