Введение в дисциплину Коррупция

1.

КОРРУПЦИЯ И БОРЬБА С
НЕЙ
Введение

2.

"Духовное единство народа и объединяющие нас моральные ценности - это
такой же важный фактор развития, как политическая и экономическая
стабильность. Убеждён, общество лишь тогда способно ставить и решать
масштабные национальные задачи, когда у него есть общая система
нравственных ориентиров."
- Президент России В. Путин- из Послания Федеральному Собранию
Российской Федерации 26 апреля 2007

3.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СИНОНИМЫ
К СЛОВУ КОРРУПЦИЯ:
Корру́пция (от лат. corrumpere «растлевать», лат. corruptio
«подкуп, продажность; порча, разложение; растление»)
Взяточничество Подкуп
Продажность
Хабарщина

4.

ПОНЯТИЕ «КОРРУПЦИЯ»
На сегодняшний день существует четкое определение понятия «коррупция»,
установленное законом. Определение понятия «коррупция» приведено в
Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение
взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего должностного положения
вопреки законным интересам общества и государства в целях получения
выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в
интересах юридического лица.

5.

Проще говоря, коррупция – злоупотребление
должностью в целях личного обогащения.

6.

Коррупция:
представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на
основе права и закона, верховенству закона,
подрывает доверие населения к власти,
существенно замедляет экономическое развитие субъектов Российской
Федерации,
разрушает правовые и демократические институты государства и общества,
создает условия для проявлений терроризма.
Поэтому, для предотвращения проблемы,
введена дисциплина в учебных учреждениях
в целях формирования антикоррупционного
сознания молодежи.

7.

ВИДЫ КОРРУПЦИИ
Экономическая — осуществляется с целью получения материальных выгод от
действий чиновников. Это, как правило, подкуп, взятки, лоббистскую е денег.
Политическая— применяется для получения властных полномочий в обход
установленного избирательного процесса путем вмешательства в выборы,
незаконного финансирования партий, принятия решений, противоречащих принципам
равноправия граждан и политических сил.
Криминальная — основана на насилии и преступной деятельности. Предполагает
втягивание должностных лиц в криминальные схемы с помощью угроз, шантажа,
взяток.

8.

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОТРАСЛИ, КОРРУПЦИЯ БЫВАЕТ:
- судейской
- парламентской
- корпоративной
- политической
- экологической
- полицейской
- образовательной
- профсоюзной
- церковной и т. д.

9.

ПО ПЕРИОДИЧНОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ
ОТНОШЕНИЙ МОЖНО ВЫДЕЛИТЬ ТАКИЕ ВИДЫ
КОРРУПЦИИ
эпизодическая (редкие коррупционные отношения);
систематическая;
клептократия (коррупция становится неотъемлемым компонентом властных
отношений).

10.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ КОРРУПЦИИ :
Индивидуальная (несистематическая, бытовая) коррупция.
На самом деле это самый наименее опасный вид коррупции, который встречается очень редко и
не способен повлиять на общие процессы в обществе.
Мелкая коррупция (маломасштабная и бюрократическая).
Это повседневная коррупция, которая происходит, когда государственные чиновники
встречаются с общественностью. Это, как правило, взяточничество в связи с применением
существующих законов, правил и положений, таким образом, что все выглядит якобы
законным, но с вкраплением обходных путей. Данная форма коррупции связана с небольшими
суммами, так как основывается на решении самых обыденных вопросов. Сюда можно отнести
взяточничество в больницах, школах, местных органах лицензирования, полиции и налоговой.
Политическая (большая, грандиозная) коррупция.
Это любая сделка между субъектами частного и государственного секторов, посредством
которых государственные активы незаконно превращаются в частные. Данная форма часто
используется как синоним к коррупции «большого» или высокого уровня, и отличается от
бюрократической или мелкой коррупции, поскольку связана с политическими лицами,
принимающими значимые решения.

11.

ПРИРОДА КОРРУПЦИИ
По своей сути коррупция - это БОЛЕЗНЬ мозга. Она сродни
такому психическому заболеванию, как клептомания, т.е. тяга к
воровству, и поэтому в любом случае на уровне менталитета
причиной ее появления следует считать недоразвитость или
искаженность сознания и психики людей, отсутствие у
них совести.

12.

Когда граждане вынуждены
обращаться к данному должностному
лицу с какой-либо просьбой, либо
быть одним из просителей среди
группы гражданских лиц, то каждый
из них ожидает и желает, чтобы
решение данного чиновника было бы
вынесено в его пользу. Именно в таких
случаях и возникает та самая
коррупционная ситуация, когда
гражданское лицо хочет расположить
в свою пользу должностное лицо и
получить
желаемое решение, документ и т.п.
Если гражданское лицо хочет этого
добиться, не имея для этого
достаточных оснований, то это и
достигается
посредством прямого или косвенного
подкупа данного должностного лица,
в результате чего и происходит
очередной акт коррупции.

13.

Государственная коррупция существует
постольку, поскольку чиновник может
распоряжаться не принадлежащими ему
ресурсами путем принятия или непринятия
тех или иных решений. В число таких
ресурсов могут входить
бюджетные средства,
государственная или муниципальная
собственность,
государственные заказы или льготы и т.п.
Собирая штрафы, налоги или иные
предусмотренные законом платежи,
чиновник также распоряжается не
принадлежащими ему ресурсами: если
штраф (сбор) законен, то его собственник государственная казна, если не законен - то
это собственность того лица, которого
пытается обобрать чиновник.

14.

Одной из причин масштабного развития коррупции в
стране является также смена морально-духовных
ценностей на личностном уровне, которая началась в 60е годы ХХ века.
Именно тогда зародились коррупционные механизмы
общественных отношений современной России.
Особенно большому надлому подверглась
общественная мораль в 1990-е годы - в условиях
беззакония государственной власти, на этапе
радикальных рыночных реформ. Именно в этот период
коррупционные отношения проникли во все сферы жизни
российского общества.

15.

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КОРРУПЦИИ
В МИРЕ
С явлением коррупции история знакома уже
очень давно. Еще Аристотель говорил:
«Самое главное при всяком
государственном строе - это посредством
законов и остального распорядка устроить
дело так, чтобы должностным лицам
невозможно было наживаться». О взятках
упоминается и в древнеримских XII
таблицах; в Древней Руси митрополит
Кирилл осуждал «мздоимство» наряду
чародейством и пьянством. При Иване IV
Грозном впервые был казнен дьяк,
получивший свыше положенного жареного
гуся с монетами.

16.

Например, одно из древнейших упоминаний о
коррупции встречается еще в клинописях
древнего Вавилона. Как следует из
расшифрованных текстов, относящихся к
середине третьего тысячелетия до нашей эры,
уже тогда перед шумерским царем Урукагином
весьма остро стояла проблема пресечения
злоупотреблений судей и чиновников,
вымогавших незаконные вознаграждения.
Большая советская энциклопедия // М., 2004.
Т.27.С.94
С аналогичными вопросами сталкивались и
правители древнего Египта. Документы,
обнаруженные в процессе археологических
исследований, свидетельствуют и о массовых
проявлениях коррупции в Иерусалиме в
период после вавилонского пленения евреев в
597 - 538 гг. до Рождества Христова.

17.

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
КОРРУПЦИИ В РОССИИ
Становление российской государственности происходило в очень сложных условиях.
Нашествие монголо-татар, а затем установление их ига над северо-восточными и
северо-западными землями привело к тому, что произошел прорыв, некая дискретность
естественноисторического пути развития русских земель. Сложилась качественно новая
ситуация: демократические вечевые традиции уходили в прошлое, теперь русские
князья должны были считаться не с мнением народного собрания (вече), а с мнением
золотоордынских ханов и их наместников в русских землях - баскаков. От их
расположения зависело, получит ли русский князь ярлык (грамоту) на свое княжение или
нет. За ярлыком надо было ехать в Сарай - столицу Золотой Орды, ехать туда без
подарков хану, его чиновникам, было нельзя. Фактически эти подарки были взятками, и
такая практика стала нормой. Все хорошо понимали, что чем дороже и больше подарков
привезет князь в Орду, тем больше шанс, что его просьба будет решена положительно,
особенно, если речь шла о получении ярлыка на Великое княжение Владимирское.

18.

ИЗ СЛЕДУЮЩЕЙ ЛЕКЦИИ МЫ
РАССМОТРИМ:
1. Психологические аспекты
коррупции
2. Основные сферы проявления
3. Причины и последствия,
уровни общественной
опасности
4. Антикоррупционную
политику как функцию
государства

19.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!