1.2_РСЧС

1.

Единая государственная
система предупреждения и
ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций
(РСЧС)

2.

Основные понятия и определения
Единая государственная система предупреждения и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
(РСЧС)
предназначена для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного
характера, обеспечения в мирное время защиты
населения,
территорий
и
окружающей
среды,
материальных и культурных ценностей государства.
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций, в полномочия которых
входит решение вопросов в области защиты населения и
территорий от ЧС.

3.

Основные понятия и определения
Чрезвычайная ситуация – это обстановка на
определённой территории, сложившаяся в результате
аварии, опасного природного явления, катастрофы,
распространения заболевания, представляющего
опасность для окружающих, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за
собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей
или окружающей природной среде, значительные
материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.

4.

Основные понятия и определения
Авария – это опасное техногенное происшествие,
создающее на объекте, определенной территории
(акватории) угрозу жизни и здоровью людей.
Катастрофа – это внезапное событие, повлекшее за
собой человеческие жертвы.
Стихийное бедствие - это опасное природное
явление или процесс различного происхождения,
которое вызывает катастрофическую ситуацию.

5.

Пострадавшее население:
– население, подвергшееся воздействию поражающих
факторов ОМП, обычных средств поражения и (или)
чрезвычайных ситуаций;
- население получившее вред здоровью;
- население,
у
которого
нарушены
условия
жизнедеятельности;
- население, у которого полностью или частично
утрачено имущество первой необходимости;
- члены семей, погибших (умерших) в результате
воздействия указанных поражающих факторов.
людей.

6.

Поражающие факторы - физические, химические,
биологические явления и процессы, которые
определяются
или
выражаются
параметрами,
приводящими к гибели, получению вреда здоровью
или
нарушению
условий
жизнедеятельности
населения, нанесению вреда окружающей среде,
полной или частичной утрате материальных и
культурных ценностей.

7.

Основные задачи РСЧС
1. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области
защиты населения и территорий от ЧС.
2. Подготовка населения к действиям при ЧС.
3. Осуществление государственной экспертизы, надзора и
контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС.
4. Ликвидация ЧС.
5. Осуществление мер по социальной защите населения,
пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций.
6. Реализация прав и обязанностей граждан в области
защиты от ЧС.
7. Международное сотрудничество в области защиты от ЧС.

8.

Организационная структура РСЧС
Подсистемы
Функциональные
подсистемы
Территориальные
подсистемы
единой
системы
создаются федеральными органами исполнительной
власти согласно приложению для организации работы
в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих
органов.
единой
системы
создаются в субъектах РФ для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их
территорий и состоит из звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению этих
территорий.

9.

Уровни подсистем РСЧС
Первый уровень - федеральный, охватывающий всю
территорию РФ;
Второй уровень - межрегиональный,
территорию нескольких субъектов РФ;
охватывает
Третий уровень - региональный, охватывает территорию
субъекта РФ;
Четвертый уровень - муниципальный,
муниципального образования;
территория
Пятый уровень - объектовый, территория объекта
производственного или социального назначения.

10.

Органы повседневного управления
На федеральном уровне - Национальный
управления в кризисных ситуациях (НЦУКС);
центр
На межрегиональном уровне - Центры управления в
кризисных ситуациях региональных центров МЧС России;
На региональном уровне - Центры управления в
кризисных ситуациях Главных управлений МЧС России;
На муниципальном уровне - Единые дежурнодиспетчерские службы муниципальных образований
(ЕДДС МО);
На объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы
предприятий.

11.

Постоянно действующие органы
На федеральном уровне - МЧС России;
На межрегиональном уровне - региональные центры МЧС
России;
На региональном уровне - Главные управления МЧС
России по субъектам Российской Федерации;
На муниципальном уровне - органы, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах
местного самоуправления;
На объектовом уровне - структурные подразделения
организаций, уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.

12.

Силы и средства наблюдения
и контроля
1.
Службы (учреждения) и организации федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих
наблюдение и контроль за состоянием окружающей
природной среды, за обстановкой на потенциально
опасных объектах и прилегающих к ним территориях и
анализ воздействия вредных факторов на здоровье
населения;
2.
Формирования
государственной
санитарноэпидемиологической службы Российской Федерации
Министерства здравоохранения Российской Федерации;
3.
Ветеринарная служба Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

13.

Силы и средства наблюдения
и контроля
4.
Службы
(учреждения)
наблюдения
и
лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и
продуктов питания Комитета Российской Федерации по
торговле и Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации;
5.
Геофизическая служба Российской академии наук,
оперативные
группы
постоянной
готовности
Федеральной службы России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды и подразделений
Министерства РФ по атомной энергии;
6.
Учреждения сети наблюдения и лабораторного
контроля гражданской обороны;

14.

Силы и средства ликвидации ЧС
1.
Военизированные
и
невоенизированные
противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные,
аварийно-восстановительные,
восстановительные
и
аварийно-технические
формирования
федеральных
органов исполнительной власти;
2.
Формирования и учреждения
службы медицины катастроф;
Всероссийской
3.
Формирования ветеринарной службы и службы
защиты растений Министерства сельского хозяйства и
продовольствия Российской Федерации;

15.

Силы и средства ликвидации ЧС
4.
Военизированные
службы
по
активному
воздействию на гидрометеорологические процессы
Федеральной службы России по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды;
5.
Формирования гражданской обороны Российской
Федерации территориального, местного и объектового
уровней;
6.
Специально подготовленные силы и средства
спасательных воинских формирований Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;

16.

Силы и средства ликвидации ЧС
7.
Аварийно-технические
центры
Министерства
Российской Федерации по атомной энергии;
8.
Службы поискового и аварийно-спасательного
обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной
авиационной службы России;
9.
Восстановительные
и
пожарные
поезда
Министерства путей сообщения Российской Федерации;
10.
Аварийно-спасательные службы и формирования
Федеральной
службы
морского
флота
России,
Федеральной службы речного флота России, других
федеральных органов исполнительной власти.

17.

Режимы функционирования РСЧС
1.
Режим повседневной деятельности
изучение
состояния
окружающей
прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
среды
и
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке
информацией в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

18.

Режимы функционирования РСЧС
1.
Режим повседневной деятельности
- планирование действий органов управления и сил
единой системы, организация подготовки и обеспечения
их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;

19.

Режимы функционирования РСЧС
1.
Режим повседневной деятельности
- руководство созданием, размещением, хранением и
восполнением резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение
в
пределах
своих
полномочий
государственной экспертизы, надзора и контроля в
области
защиты
населения
и
территорий
от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности;
- осуществление в пределах
необходимых видов страхования;
своих
полномочий

20.

Режимы функционирования РСЧС
1.
Режим повседневной деятельности
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы, их размещению и возвращению в
места постоянного проживания либо хранения, а также
жизнеобеспечению
населения
в
чрезвычайных
ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных
ситуациях, участие в расследовании причин аварий и
катастроф, а также выработке мер по устранению причин
подобных аварий и катастроф;

21.

Режимы функционирования РСЧС
2.
Режим повышенной готовности
- усиление контроля за состоянием окружающей среды,
прогнозирование
возникновения
чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и
сил единой системы на стационарных пунктах
управления;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и иных документов;

22.

Режимы функционирования РСЧС
2.
Режим повышенной готовности
- непрерывный сбор, обработка и передача органам
управления данных о прогнозируемых чрезвычайных
ситуациях, информирование населения о способах
защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению
возникновения и развития чрезвычайных ситуаций,
снижению размеров ущерба и потерь в случае их
возникновения, а также повышению устойчивости и
безопасности функционирования объектов;

23.

Режимы функционирования РСЧС
2.
Режим повышенной готовности
- приведение при необходимости сил и средств единой
системы в готовность к реагированию на чрезвычайные
ситуации,
формирование
оперативных
групп
и
организация выдвижения их в предполагаемые районы
действий;
восполнение
при
необходимости
резервов
материальных ресурсов, созданных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
- проведение
мероприятий;
при
необходимости
эвакуационных

24.

Режимы функционирования РСЧС
3.
Режим чрезвычайной ситуации
- непрерывный контроль за состоянием окружающей
среды,
прогнозирование
развития
возникших
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение руководителей федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, а также населения о
возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;

25.

Режимы функционирования РСЧС
3.
Режим чрезвычайной ситуации
- организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему
обеспечению действий сил и средств единой системы,
поддержанию общественного порядка в ходе их
проведения, а также привлечению при необходимости в
установленном порядке общественных организаций и
населения к ликвидации возникших чрезвычайных
ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об
обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее
ликвидации;

26.

Режимы функционирования РСЧС
3.
Режим чрезвычайной ситуации
организация
и
поддержание
взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций по вопросам ликвидации
ЧС и их последствий;

27.

Каждый россиянин ОБЯЗАН:
1.
Активно
содействовать
мероприятий, проводимых МЧС РФ;
выполнению
всех
2.
Соблюдать законы и иные нормативные и правовые
акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
3.
Выполнять меры безопасности в быту и
повседневной трудовой деятельности, не допускать
нарушений
производственной
и
технологической
дисциплины, требований экологической безопасности,
которые могут привести к экстремальным ситуациям;
4.
ним;
Знать сигналы оповещения и порядок действия по

28.

Каждый россиянин ОБЯЗАН:
5.
Изучать основные способы защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания
первой медицинской помощи пострадавшим, правила
пользования
коллективными
и
индивидуальными
средствами
защиты,
постоянно
наращивать
и
совершенствовать свои знания и практические навыки
для действий в любых складывающихся условиях;
6.
Четко выполнять правила поведения при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
7.
При первой возможности оказывать содействие в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных
работ.