Судебная власть и органы, ее осуществляющие (тема 2)

1.

Тема 2. Судебная власть и органы, ее
осуществляющие
05.09.2024
1

2.

Вопросы
1. Судебная власть в системе разделения властей
2. Судебная власть: понятие и основные признаки
3. Функции судебной власти и формы ее осуществления
4. Суд как орган судебной власти
05.09.2024
2

3.

1. Судебная власть в системе разделения
властей
Провозглашение в Российской Федерации принципа разделения властей позволило закрепить правило о том, что
судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
Самостоятельность судебной власти означает не только автономность организации судов и независимость их
деятельности от кого бы то ни было, но и выполнение судами новых, не имевшихся ранее задач, и реализацию вновь
обретенных полномочий.
Судебная власть приобретает черты самостоятельной ветви власти, если она обладает полномочиями влиять в
присущих ей формах на законодательную и исполнительную власти, участвуя в механизме взаимного сдерживания
(контроля) органов государственной власти.
В системе разделения властей суды наделяются двумя фундаментальными полномочиями, позволяющими влиять на
законодательные и исполнительные органы:
- полномочиями осуществления судебного конституционного контроля и судебного нормоконтроля. Так,
Конституционный Суд Российской Федерации наделен правом контроля за конституционностью принятых парламентом
законов, суды общей и арбитражной юрисдикции наделены правом рассматривать административные дела об
оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих
нормативными свойствами;
- полномочиями по осуществлению судебного контроля за законностью и обоснованностью действий (отказом в
совершении действий) органов и должностных лиц исполнительной власти.
05.09.2024
3

4.

Судебная власть в системе разделения
властей
посредством
осуществления
правосудия осуществляет
контроль за поведением
Формы
на органы
законодатель
судебный конституцион- ной
ный контроль и судебный
нормоконтроль
05.09.2024
осуществление права
законодательной
инициативы
влияния
судов
и
исполнитель
ной власти
судебный контроль за
законностью действий
органов и должностных лиц
4

5.

Организационная
самостоятельность
судебной власти
означает обособление суда от
системы исполнительных органов, в
том числе в сфере
организационного обеспечения
(организационная автономия)
Функциональная
самостоятельность
судебной власти
состоит в том, что суды имеют
исключительные полномочия по
отправлению правосудия
Административная
самостоятельность
судебной власти
означает, что никто, кроме самих
судей и судебной администрации,
не может управлять
внутрисистемными делами по
обеспечению правосудия
05.09.2024
5

6.

Формы влияния органов законод. власти на
суды
принятие правовых актов, определяющих организацию и деятельность судебной системы,
судов, органов судейского сообщества, Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, статус судей;
Формы влияния принятие правовых актов, применяемых судами при рассмотрении и разрешении
органов
подсудных им дел
законодательно
й власти на суды
принятие закона о бюджете
определение общего количества мировых судей и общего количества судебных участков в
Формы влияния субъектов Российской Федерации
органов
определение порядка прохождения государственной гражданской службы
законодательно
й власти на суды
формирование кадрового корпуса судов высших судебных инстанций: Конституционного
Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации;
Формы влияния назначение представителей общественности в квалификационные коллегии судей РФ
прекращение полномочий судей апелляционных, кассационных судов и судов высших
органов
законодательно судебных инстанций в случаях, определенных в ст. 102 Конституции РФ.
й власти на суды
05.09.2024
6

7.

Формы влияния органов исполнительной
власти на суды
принятие целевых федеральных программ развития судебной системы
Формы влияния формирование проекта федерального бюджета
органов
исполнительной
власти на суды
создание и функционирование системы органов, обеспечивающих принудительное
исполнение судебных актов (Федеральная служба судебных приставов, Федеральная
Формы влияния служба исполнения наказаний)
обеспечение безопасности в зданиях судов
органов
исполнительной создание и функционирование судебно-экспертных учреждений
власти на суды
создание и внедрение суперсервиса "Правосудие онлайн"
Формы влияния создание и внедрение суперсервиса "Цифровое исполнительное производство"
органов
исполнительной
власти на суды
05.09.2024
7

8.

2. Судебная власть: понятие и основные
признаки
05.09.2024
Организационный
подход
совокупность судов, действующих на территории РФ, которые
в соответствии с законом наделены широкими
юрисдикционными полномочиями по рассмотрению и
разрешению отнесенных к их ведению дел
Функциональный
подход
государственно-властные полномочия, присущие судам, по
осуществлению правосудия путем конституционного,
гражданского, арбитражного, уголовного и
административного судопроизводства и решению иных
задач, возложенных на суды
Двойственное
понимание
и как предоставленные судам полномочия по разрешению
отнесенных к их компетенции вопросов и реализация этих
полномочий путем конституционного, гражданского,
арбитражного, уголовного, административного
судопроизводства, и как система судов
8

9.

Современные теории судебной власти
Теория
трансформации
Институциональноструктурный подход
05.09.2024
судебная власть – это самостоятельный вид
государственный власти, где судебная система,
предназначенная для осуществления правосудия,
наделяется функциями по контролю (сдерживанию)
органов исполнительной и законодательной власти
судебная власть – институт государственной власти,
призванный разрешать возникающие в обществе
правовые конфликты, функционирующий на принципах
самостоятельности и независимости и состоящий из
взаимосвязанных судоустройственных
(организационных), функциональных, статусных и
обеспечивающих элементов.
9

10.

Вывод из теорий
Судебная власть в рамках концепта разделения властей, исходящего
из рациональной системы организации управления (власти) в
государстве, понимается в качестве института государственной
власти, призванного разрешать возникающие в обществе правовые
конфликты, функционирующего на принципах самостоятельности и
независимости и состоящего из взаимосвязанных
судоустройственных (организационных), функциональных, статусных
и обеспечивающих элементов.
Подобного методологического взгляда придерживаются
современные исследователи, которые отмечают, что «судебная
власть – это не только правосудие. Этой категорией охватывается вся
судебная система, судейский корпус, аппарат судов, здания, в
которых суды размещаются, элементы организационного и
05.09.2024
10
ресурсного обеспечения»

11.

Признаки судебной власти
Признаками судебной власти и, одновременно, условиями ее существования являются:
1) полнота и исключительность компетенции судов, что заключается в возможности рассмотрения судами не только
традиционных для судебной юрисдикции уголовных и гражданских дел, но и дел конституционного контроля, судебного
нормоконтроля, дел, связанных с реализацией полномочий по контролю за органами исполнительной власти. Причем
суды и только суды осуществляют правосудие в Российской Федерации (признак исключительности);
2) самостоятельность судов (отсутствие их подчинения какой-либо ветви государственной власти или какому-либо
государственному органу);
3) независимость судов в организационном, финансовом и материально-техническом отношении от любых других
органов;
4) независимость судей (внешняя и внутренняя), причем гарантии независимости судей закреплены на федеральном
уровне нормами федеральных законов (например, в За­коне РФ «О статусе судей в РФ»).
05.09.2024
11

12.

Вывод
Подытоживая сказанное, следует отметить, что единого представления о судебной власти не создано. Судебную
власть как правовое явление нельзя познать как «вещь в себе», выявление ее сути возможно лишь через уяснение места
судебной власти в системе разделения властей, через призму социального предназначения судов в правовом государстве.
Признавая закономерным понимание судебной власти как части государственной власти наряду с законодательной и
исполнительной, учитывая ее место и роль как в системе разделения властей, так и среди институтов гражданского
общества, следует дать следующее определение судебной власти:
«Судебная власть – это самостоятельная ветвь государственной власти, состоящая из взаимосвязанных
судоустройственных (организационных), функциональных, статусных и обеспечивающих элементов, обладающая
возможностями и способностями, присущими судам как единой системе, выступать элементом баланса властей и
оказывать воздействие на социальные процессы и поведение людей путем разрешения правовых конфликтов посредством
конституционного, гражданского, арбитражного, уголовного и административного судопроизводства и решения иных
задач в условиях полноты и исключительности компетенции судов, их самостоятельности и независимости».
05.09.2024
12

13.

3. Функции судебной власти и формы ее
осуществления
Исходя из множественности функций судебной власти, выделяют следующие: 1) правосудие; 2) надзор за судебной
деятельностью; 3) судебное управление; 4) судебный контроль за исполнительной властью; 5) судебный
конституционный контроль (В.А. Ржевский, Н.М. Чепурнова) .
В основе разноплановых суждений на проблему функций судебной власти лежат сложности представлений о
философской категории «функция», поскольку единого и единственного определения не существует.
В философской литературе высказывалась мысль о непосредственном выражении сущности в функциях, из чего
следует, что функции – это такие направления деятельности того или иного явления, в которых выражается его сущность.
При определении функций судебной власти следует руководствоваться методологическим правилом, согласно
которому функции обусловливаются, прежде всего, свойствами социального явления, раскрывающими его сущность и
социально-правовое предназначение.
В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Комментируя указанную норму Конституции РФ, В.М. Савицкий отмечает, что термин «правосудие» подчеркивает само
содержание, функцию судебной власти.
Таким образом, правосудие является единственной основной функцией судебной власти, поскольку выражает его
сущность. Другие направления деятельности судов, за исключение судебного конституционного контроля,
непосредственно сущность судебной власти не отражают и являются обеспечивающими по отношению к правосудию.
К обеспечивающим (дополнительным) функциям судебной власти относятся: внутрисистемное организационное
обеспечение судов, обеспечение единства правоприменительной практики, участие в правотворческой деятельности,
участие в формировании судейского корпуса и др.
05.09.2024
13

14.

Формы осуществления судебной власти
Формами осуществления судебной власти являются конституционное, гражданское, арбитражное, административное
и уголовное судопроизводство, что вытекает из содержания ч. 2 ст. 118 Конституции РФ: «Судебная власть
осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного
судопроизводства».
За основу выделения форм судопроизводства в Конституции РФ берутся следующие признаки: 1) наличие особых,
относительно автономных в единой системе судов; 2) наличие специфических процессуальных норм; 3) наличие особых
сфер государственной, общественной и частной жизни, в которых действуют правоотношения.
05.09.2024
14

15.

4. Суд как орган судебной власти
Суд – специально созданный орган государственной власти,
осуществляющий судебную власть путем отправления
правосудия при рассмотрении гражданских, уголовных,
административных и иных дел, а также реализующий другие
полномочия, принадлежащие судебной власти, в порядке,
установленном законом.
05.09.2024
15

16.

Признаки суда как органа судебной власти
а) занимает особое положение среди других органов государственной власти. В системе органов государственной
власти суды самостоятельны и действуют независимо от органов законодательной и исполнительной власти.
б) Имеет исключительные полномочия по отправлению правосудия. В силу ч. 1 ст. 118 Конституции РФ правосудие
осуществляется только судом. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия,
даже в том случае, если они осуществляют рассмотрение и разрешение дел, руководствуясь законом и с использованием
юридических процедур.
Так, индивидуальные трудовые споры спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших
достижений могут быть переданы сторонами на рассмотрение третейского суда при наличии между сторонами спора
действующего арбитражного соглашения. Третейские суды рассматривают и разрешают дела в пределах их компетенции,
руководствуясь принятыми правилами третейского разбирательства. Третейские процедуры относятся к альтернативным
способам урегулирования споров, а третейский суд органом государственной власти не является.
в) Суд как орган государственной власти образуют судьи, назначаемые в установленном законом порядке и
действующие на профессиональной основе. Для обеспечения надлежащей деятельности суда создается и действует
аппарат суда, состоящий в основном из гражданских государственных служащих, а также лиц, выполняющих
вспомогательные функции.
г) Суды, как органы судебной власти, учреждаются и ликвидируются путем принятия соответствующего закона.
д) Финансирование всех федеральных судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать
возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
05.09.2024
16

17.

Признаки
Характеристика каждого конкретного суда, занимающего собственное место в иерархической судебной
системе, отличается следующими правовыми признаками: компетенцией, территориальной юрисдикцией,
официальным наименованием.
Компетенция суда – объем процессуальных и организационных полномочий, установленный законом. Каждый суд
осуществляет судебную власть в пределах своей компетенции.
Процессуальные полномочия суда определены процессуальными кодексами (УПК, ГПК, АПК, КАС, КоАП РФ) с
учетом подсудности дел.
Правила о подсудности разграничивают компетенцию между различными судами судебной системы.
Юрисдикция суда – право решать правовые вопросы, производить суд – распространяется: 1) на определенную
территорию: участок (в отношении мировых судей), административно-территориальное образование (район или город
без районного деления/несколько смежных районов, субъект РФ, Российская Федерация), судебный округ (апелляционный,
кассационный, не совпадающий с административно-территориальным делением);
2) на территорию, на которой дислоцируются одно или несколько структурных образований Вооруженных Сил РФ,
других войск, воинских формирований и органов (военный гарнизон, воинские части, округ, флот, иные предприятия,
учреждения или организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов).
Так, например, юрисдикция мирового судьи распространяется на территорию судебного участка, который
создается на основе численности проживающего населения: от 15 до 23 тыс. Юрисдикция кассационных арбитражных
судов распространяется на судебные округа, не совпадающие с границами административно-территориальных и
национально-государственных образования. Такие округа сформированы по межтерриториальному принципу, а за основу
были взяты сложившиеся в экономической географии округа.
Официальное наименование суда производно от его места в судебной иерархии и территориальной юрисдикции.
Официальное
05.09.2024 наименование суда – полное название суда согласно документов о его образовании (федеральный закон,17в
отношении мировых судей – закон субъекта РФ).

18.

Суды, олицетворяющие судебную власть как власть
государственную, используют государственную символику.
В соответствии со ст. 34 ФКЗ «О судебной системе в РФ» к
символам государственной власти в судах относятся
Государственный флаг РФ, Государственный герб РФ, флаг и
герб субъекта РФ, а также судейская мантия или иной
отличительный знак должности. Закон не допускает
осуществления правосудия при отсутствии предусмотренных
символов.
05.09.2024
18