Административно - правовой статус государственных служащих (тема № 5)

1. Тема № 5: «Административно-правовой статус государственных служащих»

Тема № 5: «Административноправовой статус государственных
служащих»
по специальности 40.05.01– Правовое обеспечение
национальной безопасности (специализации:
гражданско-правовая; международно-правовая;
уголовно-правовая (предварительное следствие));
10.05.05 Безопасность информационных технологий в
правоохранительной сфере; 44.05.01 Педагогика и
психология девиантного поведения; 40.05.03 Судебная
экспертиза; 38.05.01 Экономическая безопасность.

2.

Тема № 5: «Административно-правовой
статус государственных служащих»
Вопросы лекции:
1. Правовая основа государственной службы Российской
Федерации.
Понятие
государственной
службы
Российской Федерации и ее значение в обеспечении
эффективной деятельности государственного аппарата
по реализации прав и свобод человека и гражданина.
2. Правовая основа административно-правового статуса
государственных служащих. Понятие государственных
служащих.
3. Административно-правовой
материальный
и
процессуальный статус государственных служащих.
Гарантии
реализации
административно-правового
статуса государственных служащих.

3.

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственная служба Российской
Федерации – это профессиональная
Государственная
служба
Социально-правовой
институт
служебная деятельность граждан Российской
Федерации по обеспечению исполнения
полномочий:
Российской
Федерации;
федеральных
органов
государственной
власти, иных федеральных государственных
органов; субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов
Российской
Федерации,
иных
государственных
органов
субъектов
Российской Федерации; лиц, замещающих
должности, устанавливаемые Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
законами
для
непосредственного
исполнения
полномочий
федеральных
государственных органов; лиц, замещающих
должности,
устанавливаемые
конституциями,
уставами,
законами
субъектов
Российской
Федерации
для
непосредственного исполнения полномочий
государственных
органов
субъектов
Российской Федерации

4. ДОЛЖНОСТЬ – ЭТО ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ ЕДИНИЦА, КОТОРОЙ СООТВЕТСТВУЕТ КОМПЛЕКС ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЛИЦА, ЕЕ ЗАМЕЩАЮЩЕГО

Должности государственной службы
Российской Федерации
должности
федеральной
государственной
гражданской
службы
должности
государственной
гражданской
службы субъекта
Российской
Федерации
воинские
должности
должности
государственной
службы иных
видов

5.

ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Федеральный
государственный
служащий
–
гражданин,
осуществляющий профессиональную служебную деятельность на
должности федеральной государственной службы и получающий
денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств
федерального бюджета.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской
Федерации – гражданин, осуществляющий профессиональную
служебную деятельность на должности государственной гражданской
службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное
содержание
(вознаграждение)
за
счет
средств
бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший
на себя обязательства по прохождению гражданской службы.

6.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правовая
основа
государственной
службы
Российской
Федерации
представляет собой взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых
норм, регулирующих вопросы организации и деятельности государственной службы и
ее предназначения, как института, в общей системе государственного управления.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)
Федеральные
законы
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации».
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе».
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации».
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и др.
Законы субъектов
Российской
Федерации
Кодекс о государственной гражданской службе Чукотского автономного
округа от 24 декабря 1998 г. № 46-ОЗ.
Закон г. Москвы от 26 января 2005 г. № 3 «О государственной гражданской
службе города Москвы» и др.
Подзаконные акты
Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных
должностях Российской Федерации».
Указ Президента РФ от 2 февраля 2013 г. № 87 «Вопросы федеральной
государственной гражданской службы» и др.

7.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
Административно-правовой статус государственных служащих
представляет собой совокупность прав, обязанностей, ответственности,
ограничений и запретов, а также предоставляемых им социальных и
правовых гарантий.
ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОССЛУЖАЩЕГО
права и должностные
обязанности
ОБЩИЕ
СПЕЦИАЛЬНЫЕ
гарантии прав и обязанностей
СОЦИАЛЬНЫЕ
ответственность госслужащего
- уголовная;
- административная;
- дисциплинарная;
- материальная (гражданско-правовая)
ПРАВОВЫЕ

8.

ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Обязанности государственных служащих определяются как круг действий,
возложенных на должностных лиц и безусловных для выполнения. За неисполнение
обязанностей предусмотрена ответственность государственного служащего (уголовная,
административная, материальная (гражданско-правовая), дисциплинарная).
В зависимости от направлений государственной службы ее обязанности можно
классифицировать:
Общие
обязанности:
а) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции
Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов субъектов
Российской Федерации;
б) добросовестно исполнять должностные обязанности, соблюдать ограничения,
выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать
запреты, которые установлены законами;
в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке
подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий,
за исключением незаконных;
д) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего
трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной
информацией;
е) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих
должностных обязанностей;
ж) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное для
исполнения должностных обязанностей;
з) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну.
Обязанности по
должности
Определяются должностными инструкциями, положениями, уставами, которые
разрабатываются на основе квалификационных требований.

9.

ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Права государственного служащего представляют собой гарантируемые законом
вид и меру возможного или дозволенного поведения государственного служащего,
которые можно классифицировать:
Общие права:
а) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых
для исполнения должностных обязанностей;
б) ознакомление с документами, определяющими должностные права и
обязанности;
в) отдых, оплату труда и другие выплаты, а также медицинское страхование;
г) получение информации;
д) посещение предприятий;
е) принятие решений и участие в их подготовке;
ж) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной
государственной должности;
з) продвижение по службе;
и) переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего
бюджета.
Служебные
права:
а) на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
б) на ознакомление с материалами своего личного дела;
в) на требование проведения служебного расследования для опровержения
сведений, порочащих честь и достоинство государственного служащего;
г) на объединение в профсоюзы для защиты своих прав;
д) на обращение в соответствующие государственные органы или в суд для
разрешения споров, связанных с государственной службой.

10.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Под юридической ответственностью государственных служащих следует
понимать меры принудительного характера, которые предусматриваются законами и
другими нормативными правовыми актами в качестве реакции государства на
совершение государственным служащим правонарушения.
За нарушение государственными служащими своих обязанностей они могут
привлекаться к следующим видам ответственности:
Дисциплинарная
ответственность
(применение
воздействия
в
порядке
служебного
совершение дисциплинарного проступка).
мер
дисциплинарного
подчинения
за
Административная ответственность государственного
совершение административного правонарушения).
служащего
(за
Материальная ответственность
(за служебный проступок, в результате
которого наносится материальный ущерб государству, предприятию, организации,
учреждению).
Уголовную ответственность
государственные служащие несут на тех же
основаниях, что и другие граждане.

11. ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Запреты и ограничения
– несовместимость государственно-служебной деятельности с другими
видами оплачиваемой деятельности, кроме педагогической, научной и иной
творческой деятельности;
– недопустимость получения вознаграждения от третьих лиц за исполнение
должностных обязанностей;
– строгое соблюдение государственно-служебной дисциплины;
– приоритет государственных интересов над личными;
– политическая нейтральность.

12. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Гарантии
– равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности
профессиональной служебной деятельности;
– денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными НПА
Российской Федерации и ее субъектов, а также иные выплаты;
– условия работы, обеспечивающие исполнение их должностных обязанностей;
– отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени,
предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых
основного и дополнительных отпусков;
– медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи;
– обязательное государственное социальное страхование и выплаты по немку на случай заболевания
или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы;
– возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
– возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую
местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;
– защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных
действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
– государственное пенсионное обеспечение;
– переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного
содержания на период обучения;
– транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей и др.