Социальная защита материнства в учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы

1.

Специальность: 40.02.01 Право и организация
социального обеспечения
Профиль:
________________________________________________
Дипломный проект
(работа)
на тему
«СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МАТЕРИНСТВА В
УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ»
Обучающийся: Темнышева Мария Александровна
Руководитель: Сосенков Федор Сергеевич

2.

Актуальность темы
Актуальность темы исследования: Несмотря на то, что государство стремиться достичь
высокого уровня демографии и заинтересовано в создании здорового гражданского
общества, проблеме социальной защиты материнства в учреждениях и органах,
исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, законодатель до настоящего
времени не уделял должного внимания. В пример можно привести малое количество
исправительных учреждений, в которых могут содержаться матери и дети совместно.
Например, по данным сайта ФСИН, в России функционирует 707 исправительных колоний,
123 колонии - поселения, 7 исправительных колоний для осужденных к пожизненному
лишению свободы, 23 воспитательных колонии для несовершеннолетних и 8 тюрем , из
которых только 10 имеют возможность обеспечить условия для совместного пребывания
матери с детьми .
Кроме того, необходимо обратить внимание и на беременных осужденных, которые
зачастую не получают в полном объеме надлежащий медицинский уход в связи с тем, что
некоторые медицинские манипуляции не входят в составную часть системы исполнения
наказания, так например, отсутствие гинекологического кабинета негативно влияет на
женское здоровье, а приходящие по графику медицинские специалисты не имеют
возможности вести постоянный мониторинг состояния как беременной женщины, так и
женщины, которая уже стала матерью.

3.

Цель и задачи
Цель исследования состоит в изучении проблематики реализации права на материнство
женщинами, содержащимися в исправительных учреждениях и разработке рекомендаций,
направленных на полноценную реализацию данного права в условиях режима
исправительного учреждения.
Для достижения поставленной цели, в ходе исследования, поставлен ряд практических
задач:
1) изучить теоретические основы правового положения женщин, имеющих детей, в
учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы;
2) рассмотреть механизмы социальной защиты материнства и детства в пенитенциарной
системе;
3) определить систему мер, направленных на оказание социальной помощи осужденным
женщинам, имеющих детей, в уголовно-исполнительной системе;
4) рассмотреть практики социальной работы с осужденными женщинами, имеющими детей
в условиях отбывания наказания на территории Московской области;
5) выделить проблемы социальной защиты материнства и детства в пенитенциарной
системе Российской Федерации;
6) предложить рекомендации по совершенствованию механизма социальной защиты
материнства в учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения
свободы.

4.

Предмет объект методы
Объектом исследования выступает конституционное право
женщины на материнство и общественные отношения,
которые формируются в связи с реализацией данного права
матерями, находящимися в местах лишения свободы.
Предметом исследования является нормативно – правовая
основа – регулятор порядка и условий реализации права на
материнство и его защиту в условиях изоляции от общества,
как беременной женщины, так и женщины, имеющей детей.
Методы исследования. При проведении исследования
применялись общенаучные и частнонаучные методы.

5.

Проблемы социальной защиты материнства и детства в
пенитенциарной системе Российской Федерации
Изучая проблемы социальной защиты материнства и детства в
-пенитенциарной системе Российской Федерации, необходимо отметить,
что социальная работа в исправительных учреждениях оформилась как
самостоятельная деятельность не так давно, и ее практика еще наработана
в полной мере. Необходимо отметить, что и сами осужденные женщины, и
даже те, которые имеют детей, с недоверием относятся к такой помощи,
не доверяя полностью уголовно – исполнительной системе, так
называемые пассивные реципиенты социального воздействия.
Проблемы оказания социальной помощи в условиях содержания в
исправительном учреждении далеко не новы и практически в каждом
учреждении присутствуют. В первую очередь, если говорить о беременных
женщинах и женщинах, которые стали матерями в условиях изоляции от
общества необходимо выделить проблему медицинской помощи. Вся
беременность женщины, живущие в обществе наблюдаются у врача –
гинеколога, осмотр происходит ежемесячно, а в более поздние сроки
беременности – 1 раз в неделю.

6.

В настоящее время насущным является вопрос статуса домов ребенка приженских
исправительных учреждениях ФСИН России. Данные дома ребенка являются
подразделениями учреждений здравоохранения ФСИН России, следовательно,
основным видом их деятельности является – медицинская. Таким образом, по
факту существующая социальная работа, проводимая вдомах ребенка, никак не
учитывается законодательно. Медицинские работникиво главе с начальником
дома ребенка-врачом занимаются несвойственными имфункциями, больше
характерными для работников социально-реабилитационных организаций.
Следующим
вопросом,
требующим
рассмотрения,
является
возможностьпроведения
программ
комплексной
медико-психологопедагогической реабилитации на базе домов ребенка. Данная позиция уже стояла
на повестке дняУправления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН
России. Однако, полноценной реализации не получила. В первую очередь в связи
с тем,что количество таких детей, требующих комплексной реабилитации в
условияхдомов ребенка невелико, в том числе по отношению к общему числу
воспитанников домов ребенка.

7.

Предложения
по
законодательства:
совершенствованию
В настоящее время законодательно не разработан механизм совместного
пребывания осужденной матери с ребенком в условиях исправительного
учреждения, в том числе не регламентирован порядок действий при
рождении ребенка у осужденной женщины, содержащейся в колониипоселении. Наряду с этим законодательно не закреплены обязанности
осужденных женщин по отношению к детям, находящимся в доме ребенка
при исправительном учреждении.
Отсутствует законодательное закрепление процедуры взаимодействия
учреждений уголовно-исполнительной системы с органами опеки и
попечительства. В результате на практике может возникнуть ситуация,
когда осужденная уклоняется от обязанности воспитывать ребенка, но
«использует» его как основание для получения различных льгот. В то же
время отсутствует надлежащий механизм исправления такого поведения
осужденных женщин с детьми.

8.

Соответственно, в рекомендательных целях необходимо
предложить
законодателю
разработать
четкие
методические рекомендации для сотрудников ФСИН, в
которых прописать алгоритм такого совместного
пребывания матери и ребенка, с указанием прав и
обязанностей матери, а также указав все меры социальной
поддержки, которые она может требовать в соответствии с
данным ведомственным актом. Кроме того, необходимо
предусмотреть ответственность осужденной женщины за
уклонение
от
выполнения
своих
родительских
обязанностей в том случае, если она не посещает ребенка
и закрепить такую норму в УИК РФ.

9.

Принятый Федеральный закон «О пробации в
Российской Федерации» призван решить часть
проблем, возложить контроль над процессом
ресоциализации
осужденных
на
уголовноисполнительные инспекции. Безусловно, об
эффективности реализации положений данного
законодательного
акта
говорить
еще
не
приходится, так как полезность его для общества
еще не подтверждена обширной практикой, но
вместе с тем, его положения кажутся на первый
взгляд необходимыми полезными

10.

СПАСИБО
ЗА
ВНИМАНИЕ!
10