Основні Зміни до КУпАП

1. Основні Зміни до КУпАП

ОСНОВНІ ЗМІНИ ДО КУПАП
НАБЕРУТЬ ЧИННОСТІ З 7 ЛИСТОПАДА 2015 РОКУ

2.

3.

4. Зміст

ЗМІСТ
Вступ
Щодо усіх правопорушень в сфері безпеки дорожнього руху
Якщо особа не визнає своєї вини
Якщо правопорушення стосується сфери громадського порядку
У випадку фіксації адміністративного правопорушення, рішення щодо якого приймає не поліцейський
Сплата штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення
Розмір штрафу
Збір Доказів при спрощеній процедурі притягнення до відповідальності
Долучення доказів
Фіксація правопорушень в автоматичному режимі
Застосування Боді-камер
Штрафи та штрафні бали
Питання-відповідь

5. вступ

ВСТУП
Основна ідея – спрощення процедури притягнення до
адміністративної відповідальності поліцейськими та зменшення
кількості рукописних документів, а саме:

6. Основна ідея

ОСНОВНА ІДЕЯ
Усі правопорушення, щодо яких постанова виноситься
поліцейським, оформляються шляхом винесення постанови
на місці правопорушення без складення протоколу.
(ч. 2 ст. 258 КУпАП: «Протокол не складається у разі
вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких
віднесено до компетенції Національної поліції»).

7.

Тобто, якщо
правопорушення
належить до сфери
компетенції національної
поліції, протоколи не
складаються.

8. Щодо усіх правопорушень в сфері безпеки дорожнього руху

ЩОДО УСІХ ПРАВОПОРУШЕНЬ В СФЕРІ БЕЗПЕКИ
ДОРОЖНЬОГО РУХУ
Перелік статей: ст. 80, ст. 81, ч. 1, 2, 3 ,5, 6 ст. 121, ст. 121-1,
ст. 121-2, ч. 1, 2, 3 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 125, ст. 126, ч. 1, 2, 3
ст.127, ст. 128, ст. 128-1, ст. 129, ст. 132-1, ч. 1, 2, 3 ст. 140.
поліцейський на місці вчинення правопорушення
виносить лише постанову у справі про
адміністративне правопорушення без складання
протоколу про нього (ч. 4 ст. 258 КУпАП)

9. Якщо особа не визнає своєї вини

ЯКЩО ОСОБА НЕ ВИЗНАЄ СВОЄЇ ВИНИ
Поліцейський все одно виносить на місці лише постанову у
справі про адміністративне правопорушення без складання
протоколу про нього (ч. 5 ст. 258 КУпАП).
Тобто, отримуємо один документ
(постанова) замість двох (протоколу і
постанови), як це було раніше.

10. Якщо правопорушення стосується сфери громадського порядку

ЯКЩО ПРАВОПОРУШЕННЯ СТОСУЄТЬСЯ СФЕРИ
ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ
Особа не оспорює правопорушення
(визнає свою вину),
Особа оспорює правопорушення (не
визнає свою вину),
то складається лише постанова без складення
протоколу.
то складається і протокол, і постанова (лише в
сфері охорони громадського порядку!).

11. У випадку фіксації адміністративного правопорушення, рішення щодо якого приймає не поліцейський,

У ВИПАДКУ ФІКСАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВОПОРУШЕННЯ,
РІШЕННЯ ЩОДО ЯКОГО ПРИЙМАЄ НЕ ПОЛІЦЕЙСЬКИЙ,
а суд, начальник або інший орган,
то
складається
протокол
про
адміністративне
правопорушення згідно загального порядку, як і раніше.
Те ж стосується правопорушень вчинених неповнолітніми
(всі вони розглядаються в суді).
приклади порушень: ДТП (ст. 124 КУпАП), стан сп'яніння (ст. 130 КУпАП), 122-2
(невиконання вимоги про зупинку) та інші:
ч. 4, 7 ст. 121, ч.4 ст. 122, ст. 122-2, 122-4, 122-5, ч. 2 и 3 ст. 123, ст. 124, ч.
4 ст. 127, ст. 127-1, ст. 130, ч. 3 ст. 133, ст. 135-1, 139, частч. 4 ст. 140

12. Сплата Штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення

СПЛАТА ШТРАФУ НА МІСЦІ ВЧИНЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО
ПРАВОПОРУШЕННЯ
безготівковим шляхом через електронний платіжний термінал в
патрульному автомобілі.
(ч. 3 ст. 222 КУпАП - уповноваженими працівниками підрозділів Національної
поліції штраф може стягуватися на місці вчинення адміністративного
правопорушення незалежно від розміру виключно за допомогою
безготівкових платіжних пристроїв).

13. Розмір штрафу

РОЗМІР ШТРАФУ
Прямо встановлено санкцією кожної із статей КУпАП
безальтернативно на рівні нижчої межі (найменшого
розміру) штрафу, який існував до цього.
Тобто, позбавляємось «вилки» штрафів
фіксовану
чітку
суму
штрафу
під
адміністративного правопорушення.
і отримуємо
кожний
вид

14. Збір Доказів при спрощеній процедурі притягнення до відповідальності

ЗБІР ДОКАЗІВ ПРИ СПРОЩЕНІЙ ПРОЦЕДУРІ ПРИТЯГНЕННЯ
ДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
Поліцейським надано право
вирішувати питання винності особи в
правопорушенні на місці його
вчинення за спрощеним порядком.
Саме поліцейський оцінює ситуацію
виходячи з наявних доказів та на
основі свого внутрішнього
переконання приймає рішення.

15. Долучення доказів

ДОЛУЧЕННЯ ДОКАЗІВ
Ст. 252 КУпАП: « Орган (посадова особа) оцінює
докази за своїм внутрішнім переконанням, що
грунтується на всебічному, повному і об'єктивному
дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,
керуючись законом і правосвідомістю.»
Якщо це можливо, щодо кожного випадку винесення
постанови на місці вчинення правопорушення
бажано долучати докази: фото-відео фіксацію,
пояснення свідків та інше.»

16. фіксація правопорушень в автоматичному режимі

ФІКСАЦІЯ ПРАВОПОРУШЕНЬ В АВТОМАТИЧНОМУ РЕЖИМІ
Введено відповідальність власника ТЗ при
автоматичній
фото-відео
фіксації
порушення. (14-1 КУпАП)
Автоматична фіксація порушень повинна
здійснюватись спеціальними фото-відео
пристроями, які працюють в
автоматичному режимі.

17. Застосування Боді-камер

ЗАСТОСУВАННЯ БОДІ-КАМЕР
Питання застосування камер, які розміщені на форменому
одязі в якості таких пристроїв поки не врегульоване. Тому
застосовувати боді-камеру в якості спеціального пристрою
не можна.

18. фіксація правопорушень в автоматичному режимі

ФІКСАЦІЯ ПРАВОПОРУШЕНЬ В АВТОМАТИЧНОМУ РЕЖИМІ
У випадках фіксації правопорушень в автоматичному режимі
постанова виноситься без участі особи (ст. 258 КУпАП).
Остання може отримати вказану постанову поштою або
зареєструватись на веб-сайті і отримувати смс або е-mail (ст. 279-4
КУпАП).
Основна мета цього – щоб камери міряли
швидкість, і тим самим зменшували об’єми
робити для патрульних, з часом ця мета буде
досягнута.

19. Штрафи та Штрафні Бали

ШТРАФИ ТА ШТРАФНІ БАЛИ
Особливості сплати штрафів за порушення зафіксовані в
автоматичному режимі (ст. 300-1 КУпАП ):
можна сплатити протягом 5 днів – 50% ;
від 6 до 30 днів потрібно сплатити всю суму штрафу;
якщо не сплачено після 30 днів – пеня у розмірі подвійного
штрафу + сам штраф.
Штрафні бали передбачені у випадку фіксації порушень в
автоматичному режимі. На рік нараховується 150 балів. До їх
вичерпання стягнення у грошовій сумі не нараховується.

20. питання-відповідь

ПИТАННЯ-ВІДПОВІДЬ
Евакуація транспортного засобу без водія?
Раніше при евакуації – окрім акту затримання автомобіля необхідно було скласти протокол про адмін.правопорушення.
Протокол без особи порушника складати не можна. Тому й евакуація ТЗ без особи була протиправною.
Тепер: ст. 265-2 КУпАП прямо передбачає можливість евакуації ТЗ за двох умов:
порушення входить в перелік визначений у статті
воно суттєво перешкоджає дорожньому руху.
Тому отримуємо повне право евакуації т.з. за порушення правил стоянки і паркування, якщо таке авто суттєво
перешкоджало дорожньому руху, в тому числі у випадку якщо водій відсутній при такій евакуації.
За новою процедурою обов’язково оформляється лише АКТ.
Протокол щодо поліцейськийх порушень не складається в силу ст. 258 КУпАП,а постанова може бути складена після
евакуації.
У випадках, якщо справу розглядає суд чи інший орган протокол теж може бути складений після евакуації.

21.

Евакуація ТЗ – спосіб забезпечення провадження. Здійснюється в першу чергу для припинення
правопорушення (ст. 260 КУпАП) та для того аби в майбутньому винести на порушника
постанову у справі про адміністративне правопорушення.
Однак якщо власник ТЗ звернеться з вимогою про повернення ТЗ така вимога згідно ст. 265-2
КУпАП є обов’язковою для виконання.
Згідно проекту нової інструкції пропонується внести як обов’язків документ для отримання ТЗ з
штраф майданчика – постанову у справі про адміністративне правопорушення.
Тобто для того щоб отримати ТЗ або на власника або на іншого водія має бути винесена
постанова у справі про адміністративне правопорушення.

22. питання-відповідь

ПИТАННЯ-ВІДПОВІДЬ
Евакуація просто за несплату паркування?
Неможлива – суперечить вимозі ст.265-2.КУпАП

23. питання-відповідь

ПИТАННЯ-ВІДПОВІДЬ
Винесення постанови без водія при фіксації порушення
поліцейським?
Винесення постанови без водія можливе виключно у випадку
автоматичної фіксації правопорушення спеціальним
засобом ст. 279-1 КУпАП.
Якщо порушення зафіксоване, але особа порушника не
встановлена (неправильне паркування чи інше) виносити
постанову на власника ТЗ не можна.
Винесення
фіксації?
постанови
без
водія
при
автоматичній
Можливо згідно ст. 279-1 КУпАП – лише спеціальним
пристроєм.

24. питання-відповідь

ПИТАННЯ-ВІДПОВІДЬ
В яких випадках нараховуються штрафні бали?
У випадках автоматичної фіксації порушень.
Хто і як буде міряти швидкість?
Швидкість буде вимірюватися за допомогою засобів
фото- і відеофіксації, працюючих в автоматичному
режимі (стаціонарно установлених).
Якими будуть електронні протоколи/постанови?
Заповнення електронної форми і видрук через мініпринтер з відривною квитанцією.

25. питання-відповідь

ПИТАННЯ-ВІДПОВІДЬ
Як буде відбуватися оплата штрафу на
місці?
Через
платіжний
термінал
банку,
встановлений у патрульному автомобілі.

26. питання-відповідь

ПИТАННЯ-ВІДПОВІДЬ
Розгляд постанови - участь адвоката, розгляд доказів, як
оскаржити?
Ст. 268 КУпАП передбачає, що при розгляді справи право
на користування правовою допомогою адвоката,
перекладача. Тому при наполяганні особи, яка
притягається до відповідальності пропонується надати
особі розумний строк для отримання такої правової
допомоги чи перекладача. Крім того формою правової
допомоги є і консультування (в тому числі за допомогою
засобів зв’язку).
Окрім того особа може користуватись правовою
допомогою при оскарженні постанов.

27.

Щодо прав особи заявляти клопотання, давати пояснення, долучати докази (теж передбачені ст.
268 КУпАП), то всі ці права можуть бути реалізовані при розгляді на місці.
У випадку заявлення клопотання про розгляд за місцем проживання чи реєстрації тз відповідно до
ст.276 КУпАП поліцейський як посадова особа уповноважений вирішувати щоб усі правопорушення
розглядались за місцем вчинення.