Противодействие коррупции. Лекция 2

1.

«… Коррупция деморализует общество, разлагает
власть и госаппарат…
…Мы и дальше будем самым серьезным образом,
повторяю еще раз, вне зависимости от должности и
партийной принадлежности, с корнем вырывать эту
заразу. Пусть все об этом знают.»
В.В.Путин, президент России

2.

Термин «коррупция» появился значительно позже
первых официальных упоминаний о методах борьбы
с ней.
Противодействию коррупции среди чиновников
уделялось особое внимание еще в древней
Месопотамии в период 2318–2311 годов до н. э.
Истоки происхождения термина часто ищут в корнях
латинских слов cor — сердце, суть, рассудок и ruptum
— портить, разрушать, что в совокупности приводит
к пониманию происхождения слова «коррупция» от
латинского
corruptio — подкуп, продажность, порча, искажение,
разложение, растление.
В России для обозначения схожих противоправных
деяний долгое время использовались такие
выражения
как
мздоимство,
лихоимство,
казнокрадство,
корыстолюбие,
взяточничество,
хищения и злоупотребления. В русском языке слово
«коррупция» впервые появилось в Толковом словаре
Д. Н. Ушакова в 1935 году, где его смысл
раскрывается
через
«подкуп,
соблазнение,
развращение взятками (должностных лиц)».

3.

В начале XV века в одной из средневековых alma mater
Падуанском университете преподаватели имели
специальные «жетоны на получение презентов». В
течение всей учебы студент, получающий стипендию,
должен был платить взятки в общей сложности
тридцати
вузовским
начальникам:
двенадцати
докторам
экзаменационной
коллегии,
ректору
университета, викарию и начальнику канцелярии
епископа, приору коллегии, нотариусам и др. Кроме
того, студенты обязаны были сдавать деньги на
приобретение колоколов, стола для нотариуса, лавок
для аудиторий, вина, флейт и труб, а также ткани для
пошива одежды. На мероприятия, связанные с
получением степени, уже требовались расходы на
бумагу, воск, шелк, а также золотые украшения для
членов экзаменационной комиссии. Освобождались от
поборов только студенты из бедных семей и потомки
местных учителей. Естественно, многие пытались
«косить» под бедняков, поэтому специальный «Статут»
ограничивал число абитуриентов из малообеспеченных
семей. В 1428 году для этой «невзяткоспособной»
категории оставили только два места на факультете
права.

4.

В XIII—XV веках выпускников университетов обязывали оплачивать банкеты по
случаю получения степени, балы и различные увеселительные мероприятия для
профессорско-преподавательского состава. В средние века в испанских
университетах выпускникам было предписано принимать участие в корриде, как
средстве развлечения университетской знати ☺

5.

К сожалению, Россия занимает в коррупционном рейтинге одну из
лидирующих позиций.
Страна
Новая Зеландия
Дания
Финляндия
Норвегия
Швейцария
Сингапур
Швеция
Россия
Баллы
Место
Станд.
откл-е
Мин. ИВК
Макс. ИВК
89
88
85
85
85
84
84
69
1
2
3
3
3
6
6
76
2,4
2,75
2,84
1,83
1,71
2,26
2,27
2,5
85
83
80
82
82
80
80
75
93
93
90
88
88
88
88
63
Россия набрала 69 баллов из 100 и заняла 76-е место из 180 в Индексе
восприятия коррупции 2022 (ИВК, Corruption perception index),
составленном международным движением Transparency International.

6.

Международное исследование Corruption perception index, 2022

7.

Международное исследование Corruption perception index, 2022

8.

Коррупция
Коррупция
–
использование
должностным лицом своих властных
полномочий и доверенных ему прав в
целях личной выгоды, противоречащее
законодательству
и
моральным
установкам.
Коррупция является существенной
системной проблемой, характерной не
только для России, но и для большинства
стран мира.
Одной из первостепенных задач,
поставленных
на
государственном
уровне в России, стало противодействие
коррупции.

9.

Коррупция
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает
два вида преступлений, связанных со взяткой: получение
взятки (статья 290) и дача взятки (статья 291).
Получение взятки – одно из самых опасных должностных
преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или
сопровождается вымогательством, которое заключается в
получении должностным лицом преимуществ и выгод за
законные или незаконные действия (бездействие)
Дача взятки – преступление, направленное на склонение
должностного лица к совершению законных или незаконных
действий (бездействия) либо предоставлению получению
каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за
общее покровительство или попустительство по службе.

10.

Участники коррупции
Взяткодатель предоставляет
взяткополучателю некую выгоду в
обмен
на
возможность
пользоваться его полномочиями в
своих целях.
Взяткополучатель
выполняет
организационно-распорядительные
и административно-хозяйственные
функции в государственных органах
всех уровней.
Посредник

11.

Статистика о коррумпированности
Правоохранительные органы – 33 %
Государственные служащие– 26 %
Медицина – 19 %
Образование– 7 %
Депутаты – 7 %

12.

Причины коррупции в наши дни:
• Экономические трудности;
• Несовершенство
законодательства;
• Низкий уровень заработной
платы;
• Ослабление государственного
контроля.

13.

Причины возникновения коррупции
в вузах:
Ведущими психологическими
мотивами, побуждающими студента
дать взятку,
являются:
• откровенное нежелание учить
предмет
• наличие «свободных» денег
• излишняя сложность той или
иной учебной дисциплины
• чрезмерная строгость
преподавателя
Вывод: для студентов становится
более обыденной
возможность
преступить закон, нежели выучить
предмет, который пригодится им в
дальнейшей работе.

14.

Причины возникновения коррупции
в вузах:
Причины, побуждающие
преподавателя брать взятку:
• завышенные
материальные
потребности
• желание «наказать» нерадивого
студента хотя бы материально
• давление
со
стороны
посредника (в том числе,
влиятельного)
во
взятке
(псевдо-студенты).
• уже сложившийся «порядок»
Вывод: преподавателю зачастую
легче принять «правила игры» и
согласиться с коррупционным
предложением.

15.

Формы коррупции в вузе:
•Злоупотребление
и
должностных полномочий;
превышение
•Предложение
со
преподавателя
купить
методичку за оценку;
стороны
учебник,
•Дополнительные занятия за деньги,
навязывание платных консультаций;
•Взятки преподавателю за
сданный» экзамен, зачет;
«успешно
•Подарки от студентов от 3 тысяч рублей,
денежные
средства,
материальные
ресурсы (ремонт в доме, бытовая
техника, другое), обмен услугами;
•Изготовление и сбыт поддельных
документов об образовании;
•Использование подложных дипломов о
высшем образовании.

16.

Преподаватели могут быть разделены на три категории:
1. берут взятки для себя и ставят оценки по указанию «сверху»
2. не берут взяток, но ставят оценки по указанию «сверху»
3. не берут взяток и не ставят оценок по указанию «сверху»
Какие схемы-уловки используют преподаватели?

17.

Взятка или подкуп через посредника:
Преподаватели могут быть разделены на три категории:
1. берут взятки для себя и ставят оценки по указанию «сверху»
2. не берут взяток, но ставят оценки по указанию «сверху»
3. не берут взяток и не ставят оценок по указанию «сверху»
Взятка нередко дается и берется через посредников подчиненных сотрудников, лаборантов, знакомых преподавателя,
которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской
Федерации как пособники преступления
Коммерческий подкуп может осуществляться через посредников –
подчиненных сотрудников, работников вуза, специально нанятых
лиц, которые также рассматриваются УК РФ как пособники
преступления.
Роль посредников выполняют, как правило:
! лаборанты и секретари на кафедрах
! знакомые преподавателей, которые уже воспользовались
подобными услугами
! легально оформленные «околовузовские» коммерческие фирмы
!
«жучки»
—
профессиональные
посредники,
сами
осуществляющие поиск клиентов в толпе студентов у
информационных стендов задолжников и в деканате

18.

Ответственность за коррупцию
Злоупотребление должностными полномочиями
(ст. 285 УК РФ) - штраф в размере от 8 тыс. руб. до
лишения свободы до 4-х лет
Превышение должностных полномочий
(ст. 286 УК РФ) - штраф в размере от 80 тыс. руб.
до лишения свободы до 4-х лет
Получение взятки
(ст. 290 УК РФ) - штраф в размере от 25-кратной
суммы взятки до лишения свободы до 3-х лет
Дача взятки
(ст. 291 УК РФ) - штраф от 50-кратной суммы взятки
до лишения свободы на срок до 2-х лет

19.

Коммерческий подкуп и взятка
«Получение взятки» и «коммерческий подкуп» – это две разные статьи
Уголовного кодекса, касающиеся по сути одного явления. Разница
лишь в том, что взятку может получить должностное лицо (например,
преподаватель государственного вуза постоянно или временно по
специальному полномочию осуществляющий функции представителя
власти
либо выполняющие организационно-распорядительные,
административно-хозяйственные функции), а коммерческий подкуп
касается всех остальных работников вузов (в том числе
негосударственных). И хотя суть преступления одинакова, наказания
по двум статьям УК РФ предусмотрены совершенно разные.
Так, максимальная расплата за коммерческий подкуп (совершены
группой лиц, сопряжены с вымогательством предмета подкупа,
совершены за незаконные действия (бездействие)) – 12 лет тюрьмы, а
за получение взятки – уже 15 лет (в особо крупном размере), причем с
обязательным запретом занимать должности в госорганах на срок до
трех лет

20.

Расплата за оплату
В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена
ответственность как за получение взятки, так и за ее дачу. При этом
важно знать, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной
ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны
должностного лица или если «взяткодатель» добровольно сообщил
правоохранительным органам о даче взятки.
Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или
коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало
известно об этом из других источников
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом
подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации
как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести
лет (статья 306).

21.

Если у вас вымогают взятку
веди себя крайне осторожно, вежливо, без
заискивания, не допуская опрометчивых
высказываний,
которые
могли
бы
вымогателем
трактоваться
либо
как
готовность, либо как категорический отказ
дать взятку
внимательно выслушай и точно запомни
поставленные тебе условия (размеры сумм,
наименование товаров и характер услуг;
сроки и способы передачи взятки)
постарайся перенести вопрос о времени и
месте передачи взятки до следующей
встречи
поинтересуйся у собеседника о гарантиях
получения положительной оценки (сдачи
зачета) в случае дачи взятки
не бери инициативу в разговоре на себя,
больше «работай на прием», позволяй
потенциальному
взяткополучателю
«выговориться», сообщить тебе как можно
больше информации

22.

Если у вас вымогают взятку
О фактах открытого вымогательства и других
действиях коррупционного характера Вы
должны сообщить в правоохранительные
органы по месту нахождения Вашего учебного
заведения
! подавая заявление о факте вымогательства у
Вас взятки или коммерческого подкупа
Вы должны точно указать:
! кто из должностных лиц или преподавателей
(фамилия, имя отчество,
должность, учебное заведение) вымогает у Вас
взятку
! какова сумма и характер вымогаемой взятки
! за какие конкретно действия (или
бездействие) у Вас вымогается
взятка или совершается коммерческий подкуп
! в какое время, в каком месте и каким образом
должна произойти непосредственная дача
взятки или должен быть осуществлен
коммерческий подкуп.

23.

Если у вас вымогают взятку
Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях
принимаются в правоохранительных органах независимо от места и
времени совершения преступления круглосуточно
! Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о
регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление,
в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и
его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон
правоохранительного органа, дата приема сообщения
! Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому
поручено заниматься исполнением Вашего заявления, характер
принимаемых мер и требовать
приема Вас руководителем
соответствующего подразделения для получения более
полной
информации по вопросам, затрагивающим Ваши права и законные
интересы
! В случае отказа принять от Вас сообщение (заявление) о
вымогательстве взятки или коммерческом подкупе Вы имеете право
обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях
(районных, областных, республиканских, федеральных), а также подать
жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных
органов
в
Генеральную
прокуратуру Российской
Федерации,
осуществляющую
прокурорский
надзор
за
деятельностью
правоохранительных органов и силовых структур.

24.

Как бороться с коррупцией в
образовании?