1.52M
Category: lawlaw

Противодействие коррупции. Лекция 2

1.

«… Коррупция деморализует общество, разлагает
власть и госаппарат…
…Мы и дальше будем самым серьезным образом,
повторяю еще раз, вне зависимости от должности и
партийной принадлежности, с корнем вырывать эту
заразу. Пусть все об этом знают.»
В.В.Путин, президент России

2.

Термин «коррупция» появился значительно позже
первых официальных упоминаний о методах борьбы
с ней.
Противодействию коррупции среди чиновников
уделялось особое внимание еще в древней
Месопотамии в период 2318–2311 годов до н. э.
Истоки происхождения термина часто ищут в корнях
латинских слов cor — сердце, суть, рассудок и ruptum
— портить, разрушать, что в совокупности приводит
к пониманию происхождения слова «коррупция» от
латинского
corruptio — подкуп, продажность, порча, искажение,
разложение, растление.
В России для обозначения схожих противоправных
деяний долгое время использовались такие
выражения
как
мздоимство,
лихоимство,
казнокрадство,
корыстолюбие,
взяточничество,
хищения и злоупотребления. В русском языке слово
«коррупция» впервые появилось в Толковом словаре
Д. Н. Ушакова в 1935 году, где его смысл
раскрывается
через
«подкуп,
соблазнение,
развращение взятками (должностных лиц)».

3.

В начале XV века в одной из средневековых alma mater
Падуанском университете преподаватели имели
специальные «жетоны на получение презентов». В
течение всей учебы студент, получающий стипендию,
должен был платить взятки в общей сложности
тридцати
вузовским
начальникам:
двенадцати
докторам
экзаменационной
коллегии,
ректору
университета, викарию и начальнику канцелярии
епископа, приору коллегии, нотариусам и др. Кроме
того, студенты обязаны были сдавать деньги на
приобретение колоколов, стола для нотариуса, лавок
для аудиторий, вина, флейт и труб, а также ткани для
пошива одежды. На мероприятия, связанные с
получением степени, уже требовались расходы на
бумагу, воск, шелк, а также золотые украшения для
членов экзаменационной комиссии. Освобождались от
поборов только студенты из бедных семей и потомки
местных учителей. Естественно, многие пытались
«косить» под бедняков, поэтому специальный «Статут»
ограничивал число абитуриентов из малообеспеченных
семей. В 1428 году для этой «невзяткоспособной»
категории оставили только два места на факультете
права.

4.

В XIII—XV веках выпускников университетов обязывали оплачивать банкеты по
случаю получения степени, балы и различные увеселительные мероприятия для
профессорско-преподавательского состава. В средние века в испанских
университетах выпускникам было предписано принимать участие в корриде, как
средстве развлечения университетской знати ☺

5.

К сожалению, Россия занимает в коррупционном рейтинге одну из
лидирующих позиций.
Страна
Новая Зеландия
Дания
Финляндия
Норвегия
Швейцария
Сингапур
Швеция
Россия
Баллы
Место
Станд.
откл-е
Мин. ИВК
Макс. ИВК
89
88
85
85
85
84
84
69
1
2
3
3
3
6
6
76
2,4
2,75
2,84
1,83
1,71
2,26
2,27
2,5
85
83
80
82
82
80
80
75
93
93
90
88
88
88
88
63
Россия набрала 69 баллов из 100 и заняла 76-е место из 180 в Индексе
восприятия коррупции 2022 (ИВК, Corruption perception index),
составленном международным движением Transparency International.

6.

Международное исследование Corruption perception index, 2022

7.

Международное исследование Corruption perception index, 2022

8.

Коррупция
Коррупция

использование
должностным лицом своих властных
полномочий и доверенных ему прав в
целях личной выгоды, противоречащее
законодательству
и
моральным
установкам.
Коррупция является существенной
системной проблемой, характерной не
только для России, но и для большинства
стран мира.
Одной из первостепенных задач,
поставленных
на
государственном
уровне в России, стало противодействие
коррупции.

9.

Коррупция
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает
два вида преступлений, связанных со взяткой: получение
взятки (статья 290) и дача взятки (статья 291).
Получение взятки – одно из самых опасных должностных
преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или
сопровождается вымогательством, которое заключается в
получении должностным лицом преимуществ и выгод за
законные или незаконные действия (бездействие)
Дача взятки – преступление, направленное на склонение
должностного лица к совершению законных или незаконных
действий (бездействия) либо предоставлению получению
каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за
общее покровительство или попустительство по службе.

10.

Участники коррупции
Взяткодатель предоставляет
взяткополучателю некую выгоду в
обмен
на
возможность
пользоваться его полномочиями в
своих целях.
Взяткополучатель
выполняет
организационно-распорядительные
и административно-хозяйственные
функции в государственных органах
всех уровней.
Посредник

11.

Статистика о коррумпированности
Правоохранительные органы – 33 %
Государственные служащие– 26 %
Медицина – 19 %
Образование– 7 %
Депутаты – 7 %

12.

Причины коррупции в наши дни:
• Экономические трудности;
• Несовершенство
законодательства;
• Низкий уровень заработной
платы;
• Ослабление государственного
контроля.

13.

Причины возникновения коррупции
в вузах:
Ведущими психологическими
мотивами, побуждающими студента
дать взятку,
являются:
• откровенное нежелание учить
предмет
• наличие «свободных» денег
• излишняя сложность той или
иной учебной дисциплины
• чрезмерная строгость
преподавателя
Вывод: для студентов становится
более обыденной
возможность
преступить закон, нежели выучить
предмет, который пригодится им в
дальнейшей работе.

14.

Причины возникновения коррупции
в вузах:
Причины, побуждающие
преподавателя брать взятку:
• завышенные
материальные
потребности
• желание «наказать» нерадивого
студента хотя бы материально
• давление
со
стороны
посредника (в том числе,
влиятельного)
во
взятке
(псевдо-студенты).
• уже сложившийся «порядок»
Вывод: преподавателю зачастую
легче принять «правила игры» и
согласиться с коррупционным
предложением.

15.

Формы коррупции в вузе:
•Злоупотребление
и
должностных полномочий;
превышение
•Предложение
со
преподавателя
купить
методичку за оценку;
стороны
учебник,
•Дополнительные занятия за деньги,
навязывание платных консультаций;
•Взятки преподавателю за
сданный» экзамен, зачет;
«успешно
•Подарки от студентов от 3 тысяч рублей,
денежные
средства,
материальные
ресурсы (ремонт в доме, бытовая
техника, другое), обмен услугами;
•Изготовление и сбыт поддельных
документов об образовании;
•Использование подложных дипломов о
высшем образовании.

16.

Преподаватели могут быть разделены на три категории:
1. берут взятки для себя и ставят оценки по указанию «сверху»
2. не берут взяток, но ставят оценки по указанию «сверху»
3. не берут взяток и не ставят оценок по указанию «сверху»
Какие схемы-уловки используют преподаватели?

17.

Взятка или подкуп через посредника:
Преподаватели могут быть разделены на три категории:
1. берут взятки для себя и ставят оценки по указанию «сверху»
2. не берут взяток, но ставят оценки по указанию «сверху»
3. не берут взяток и не ставят оценок по указанию «сверху»
Взятка нередко дается и берется через посредников подчиненных сотрудников, лаборантов, знакомых преподавателя,
которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской
Федерации как пособники преступления
Коммерческий подкуп может осуществляться через посредников –
подчиненных сотрудников, работников вуза, специально нанятых
лиц, которые также рассматриваются УК РФ как пособники
преступления.
Роль посредников выполняют, как правило:
! лаборанты и секретари на кафедрах
! знакомые преподавателей, которые уже воспользовались
подобными услугами
! легально оформленные «околовузовские» коммерческие фирмы
!
«жучки»

профессиональные
посредники,
сами
осуществляющие поиск клиентов в толпе студентов у
информационных стендов задолжников и в деканате

18.

Ответственность за коррупцию
Злоупотребление должностными полномочиями
(ст. 285 УК РФ) - штраф в размере от 8 тыс. руб. до
лишения свободы до 4-х лет
Превышение должностных полномочий
(ст. 286 УК РФ) - штраф в размере от 80 тыс. руб.
до лишения свободы до 4-х лет
Получение взятки
(ст. 290 УК РФ) - штраф в размере от 25-кратной
суммы взятки до лишения свободы до 3-х лет
Дача взятки
(ст. 291 УК РФ) - штраф от 50-кратной суммы взятки
до лишения свободы на срок до 2-х лет

19.

Коммерческий подкуп и взятка
«Получение взятки» и «коммерческий подкуп» – это две разные статьи
Уголовного кодекса, касающиеся по сути одного явления. Разница
лишь в том, что взятку может получить должностное лицо (например,
преподаватель государственного вуза постоянно или временно по
специальному полномочию осуществляющий функции представителя
власти
либо выполняющие организационно-распорядительные,
административно-хозяйственные функции), а коммерческий подкуп
касается всех остальных работников вузов (в том числе
негосударственных). И хотя суть преступления одинакова, наказания
по двум статьям УК РФ предусмотрены совершенно разные.
Так, максимальная расплата за коммерческий подкуп (совершены
группой лиц, сопряжены с вымогательством предмета подкупа,
совершены за незаконные действия (бездействие)) – 12 лет тюрьмы, а
за получение взятки – уже 15 лет (в особо крупном размере), причем с
обязательным запретом занимать должности в госорганах на срок до
трех лет

20.

Расплата за оплату
В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена
ответственность как за получение взятки, так и за ее дачу. При этом
важно знать, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной
ответственности, если имело место вымогательство взятки со стороны
должностного лица или если «взяткодатель» добровольно сообщил
правоохранительным органам о даче взятки.
Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки или
коммерческом подкупе, если правоохранительным органам стало
известно об этом из других источников
Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки или коммерческом
подкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации
как преступление и наказывается лишением свободы на срок до шести
лет (статья 306).

21.

Если у вас вымогают взятку
веди себя крайне осторожно, вежливо, без
заискивания, не допуская опрометчивых
высказываний,
которые
могли
бы
вымогателем
трактоваться
либо
как
готовность, либо как категорический отказ
дать взятку
внимательно выслушай и точно запомни
поставленные тебе условия (размеры сумм,
наименование товаров и характер услуг;
сроки и способы передачи взятки)
постарайся перенести вопрос о времени и
месте передачи взятки до следующей
встречи
поинтересуйся у собеседника о гарантиях
получения положительной оценки (сдачи
зачета) в случае дачи взятки
не бери инициативу в разговоре на себя,
больше «работай на прием», позволяй
потенциальному
взяткополучателю
«выговориться», сообщить тебе как можно
больше информации

22.

Если у вас вымогают взятку
О фактах открытого вымогательства и других
действиях коррупционного характера Вы
должны сообщить в правоохранительные
органы по месту нахождения Вашего учебного
заведения
! подавая заявление о факте вымогательства у
Вас взятки или коммерческого подкупа
Вы должны точно указать:
! кто из должностных лиц или преподавателей
(фамилия, имя отчество,
должность, учебное заведение) вымогает у Вас
взятку
! какова сумма и характер вымогаемой взятки
! за какие конкретно действия (или
бездействие) у Вас вымогается
взятка или совершается коммерческий подкуп
! в какое время, в каком месте и каким образом
должна произойти непосредственная дача
взятки или должен быть осуществлен
коммерческий подкуп.

23.

Если у вас вымогают взятку
Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях
принимаются в правоохранительных органах независимо от места и
времени совершения преступления круглосуточно
! Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о
регистрации его в правоохранительном органе или талон-уведомление,
в котором указываются сведения о сотруднике, принявшем сообщение, и
его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон
правоохранительного органа, дата приема сообщения
! Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому
поручено заниматься исполнением Вашего заявления, характер
принимаемых мер и требовать
приема Вас руководителем
соответствующего подразделения для получения более
полной
информации по вопросам, затрагивающим Ваши права и законные
интересы
! В случае отказа принять от Вас сообщение (заявление) о
вымогательстве взятки или коммерческом подкупе Вы имеете право
обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях
(районных, областных, республиканских, федеральных), а также подать
жалобу на неправомерные действия сотрудников правоохранительных
органов
в
Генеральную
прокуратуру Российской
Федерации,
осуществляющую
прокурорский
надзор
за
деятельностью
правоохранительных органов и силовых структур.

24.

Как бороться с коррупцией в
образовании?
English     Русский Rules