Экологические проблемы в области обращения с пестицидами

1.

Экологические проблемы в
области обращения с
пестицидами

2.

Марченко
Марина Николаевна
Руководитель «НИЦ
«Экология»
Начальник отдела
экологической экспертизы
ФГБУ «ВНИИ Экология»

3.

Высокопродуктивному сельскому
хозяйству невозможно обойтись без
применения химических средств защиты
растений, но вместе с тем, пестициды
являются одним из наиболее опасных
для человека и окружающей среды видов
химической продукции.
Соблюдение разумного баланса между
необходимостью использовать пестициды
и возможными негативными
последствиями их применения
обеспечивает государственное
регулирование обращения пестицидов.

4.

Регистрация пестицидов – превентивная мера,
которая включает всестороннее изучение пестицидов
до их поступления на рынок средств защиты растений.
Регистрация в значительной степени гарантирует
высокую эффективность и низкие риски пестицидов
для человека и окружающей среды при условии, что
зарегистрированные пестициды применяются по
назначению и в соответствии с рекомендуемыми
регламентами.
Процесс регистрации включает:
• бюрократические процедуры;
• научные исследования;
• экспертные оценки.
В регистрации участвуют:
• государственные органы исполнительной власти;
• регистранты;
• научные организации;
• специалисты различных профилей и областей
знания.

5.

Научная часть процесса регистрации пестицидов
делится на 3 сферы:
Исследования
биологической
эффективности
пестицида, в результате
которых устанавливаются
регламенты его
применения
Организации, ответственные
за подготовку экспертных
заключений:
• ФГБОУ ВО РГАУ - МСХА имени
К.А. Тимирязева;
• ФГБНУ ВИЗР;
• ФГБНУ ВНИИ агрохимии;
• ФГУП «ВНИИХСЗР и др.
Экологическая оценка
пестицида, которая
содержит данные о
возможном загрязнении
им окружающей среды,
негативном влиянии
пестицида на нецелевые
организмы дикой
природы,
соответствующих классах
его опасности и рисках,
связанных с применением
пестицида
Токсикологогигиеническая оценка
пестицида, включающая
изучение вредного
воздействия пестицида на
человека, разработку
гигиенических
нормативов и методов
определения остаточных
количеств в
сельскохозяйственной
продукции и объектах
окружающей среды
Организации, ответственные
за подготовку экспертных
заключений:
• ФГБУ ВНИИ Экология;
• Факультет ФГБОУ ВО МГУ
имени М.В. Ломоносова;
• ФГБНУ ВНИИВСГЭ и др.
Организации, ответственные
за подготовку экспертных
заключений:
• ГУН ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана
Минздрава России;
• НИИ дезинфектологии
Минздрава России и др.

6.

Государственное управление в области безопасного
обращения с пестицидами осуществляет специально
уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти – Министерство сельского хозяйства РФ.
К его компетенции относится организация
регистрационных испытаний, в том числе по
экологической оценке регламентов применения
пестицидов (ФЗ от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами», статья 9).
Результаты регистрационных испытаний подлежат
экспертизе, включая государственную экологическую
экспертизу проекта технической документации на
пестицид.
Итогом проведенных испытаний и экспертиз их
результатов является государственная регистрация
пестицида, проводимая Минсельхозом России и
включение пестицида в Государственный каталог
пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к
применению на территории Российской Федерации.

7.

В соответствии со статьей 10 ФЗ от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
пестициды подлежат государственной экологической
экспертизе.
Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) пестицидов
проводится федеральным органом исполнительной власти
(Росприроднадзором) - процедура установления соответствия
регистрируемых пестицидов экологическим (природоохранным)
требованиям и определения допустимости регистрации
пестицидов в целях предупреждения возможного
неблагоприятного воздействия пестицидов на окружающую
среду.
ГЭЭ пестицидов регулируется ФЗ от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об
экологической экспертизе». Согласно этому закону (статья 11, п. 5)
объектами ГЭЭ федерального уровня являются «проекты технической
документации на новые технику, технологию, использование которых
может оказать воздействие на окружающую среду, новые вещества,
которые могут поступать в окружающую среду, пестициды и
агрохимикаты».
В своих действиях ГЭЭ руководствуется Постановлениями Правительства
РФ от 7 ноября 2020 г. № 1796 «Об утверждении Положения о
проведении государственной экологической экспертизы» и от 5 сентября
2022 г. № 1562 «О внесении изменений в Положение о проведении
государственной экологической экспертизы», а также Приказом
Минприроды России от 01.12.2020 г. № 999 «Об утверждении
требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».

8.

В конце декабря 2021 - начале 2022 года в Крыму
погибла треть западной популяции краснокнижной
дрофы, более 70 особей.
Тысячи пчелосемей погибли в Тульской области,
Татарстане, Удмуртии, Алтайском крае, Томской и
Кемеровской областях и других регионах нашей страны.
А осенью 2022 году произошла экологическая
катастрофа регионального уровня, когда применение
пестицидов привело к гибели более 6,5 тысяч диких
зверей и птиц, в том числе краснокнижных.

9.

Информация о воздействии пестицидов и
агрохимикатов на окружающую среду указывается в
заключениях, допущенных Минсельхозом России
организаций. В случае выявлении высокого риска для
медоносных пчел в заключении вводят ограничения
лёта пчел на 6 дней.
При этом никакие испытания по определению
реального срока нахождения пестицида на растениях
не проводится.
Возьмем к примеру пестицид с действующим
веществом имидаклоприд, которое является
чрезвычайно токсичным для пчел. Согласно
заключению ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана»
Роспотребнадзора, имидаклоприд разрушается на
растениях за 2-3 недели. То есть дольше, чем
установленный срок ограничения лёта пчел.
Что может являться причиной гибели пчелосемей!

10.

На данный момент в большинстве случаев, оценка
воздействия на окружающую среду средств защиты
растений проводится на основании математических
моделей, исходя из показателей действующих веществ
и их концентрации в препаративной форме.
Тем самым не определяется реальная опасность
препаратов, так как помимо действующих веществ в
составе присутствуют вспомогательные компоненты
(ПАВы, растворители, эмульгаторы и пр.), которые могут
быть как значительно опаснее самого действующего
вещества, так и наоборот – могут снижать его
экологическую нагрузку.

11.

С 2022 году в обязательном порядке стали проводить
испытания по влиянию пестицидов и агрохимикатов
(именно препаративной формы в целом, а не
действующих веществ) на все группы гидробионтов. По
результатам проведенных исследований за прошлый
год выявлено порядка 30 % токсичных пестицидов,
которые ранее считались безопасными для
гидробионтов и применялись без каких-либо
дополнительных ограничений.
Например, было выявлено, что некоторые пестициды с
действующим веществом глифосат являются
чрезвычайно токсичными для гидробионтов. При этом
само действующее вещество глифосат не токсично.
Таким образом, стало ясно, что дополнительную
токсичность создают вспомогательные компоненты
пестицидов.
Также есть и противоположные данные. Действующее
вещество тиаклоприд является чрезвычайно токсичным
для гидробионтов, а при проведении испытаний было
выявлено, что воздействие препаративной формы на
все группы гидробионтов минимально и не требует
введения дополнительных ограничений применения.

12.

Вещество хлорпирифос запрещено к применению в Европе, т.к.
является высокотоксичным как для млекопитающих, так и для
рыб и водных беспозвоночных. При этом в России пестициды на
основе хлорпирифоса разрешены к применению и продолжают
получать заключения государственной регистрации.
Согласно заключению ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана действующее
вещество хлорпирифос обладает высокой пероральной и
субхронической дермальной токсичностью, оказывает влияние
на показатели репродуктивной функции и центральную нервную
систему, имеет высокую склонность к биоаккумуляции, а также
имеется информация о возможной роли пестицидов на основе
хлорпирифоса в развитии неблагоприятных отдаленных
последствий для здоровья людей и, особенно, детей (в том числе
высокий риск развития аутизма).
При экологической оценке регламентов применения пестицидов
на основе хлорпирифоса также, как и по другим пестицидам,
используют математическую модель. На основании которой
выясняется, что пестициды являются практически не токсичными
для почвенной макро и мезофауны, а также для млекопитающих
и птиц в долгосрочном периоде.
Эти обстоятельства никак не учитываются в экологических
заключениях факультета Почвоведения МГУ им. М.В.
Ломоносова в части установления дополнительных
ограничений применения пестицидов для обеспечения
безопасности для окружающей среды.

13.

Выводы:
В целях снижения экологических происшествий от
воздействия пестицидов и агрохимикатов считаю
необходимым установить четкий порядок проведения
экологической оценки регламентов применения
пестицидов и агрохимикатов с установлением
обязательного проведения испытаний.
Но эти испытания не должны носить массовый характер,
а должны учитывать специфику отдельно каждого
пестицида и агрохимиката.