Система защиты гражданского населения РФ

1.

2.

Правительство РФ
МЧС
Министерство по делам ГО и ЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий
Г О
РСЧС
Единая государственная система предупреждения
и ликвидации ЧС
ГО федеральных и муниципальных
органов исполнительной власти
Руководитель объекта руководитель ГО, как правило
председатель КЧС и ОПБ
Г О
Территориальные и
функциональные подсистемы
РСЧС
Объектовое звено
РСЧС
КЧС и ОПБ
Структурное подразделение ГО ЧС
(работник уполномоченный на решение задач в области ГОЧС)

3. Нормативно-правовая база

Федеральный закон РФ “О гражданской обороне” от 12
февраля 1998 г. № 28-ФЗ в ред. №123-ФЗ от 9 октября 2002
года и от 22.08.04 №122
Федеральный закон от 31.05.96г. № 61-ФЗ “Об обороне” (с
изм. с 1999 – 2005г.)
Федеральный конституционный закон “О военном
положении” от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ.
Постановление Правительства РФ от 26.11.2007г. №804 «Об
утверждении положения о ГО в РФ».
Постановление Правительства РФ от 21.05.2007г. №305 «Об
утверждении Положения о государственном надзоре в области ГО»
Приказ МЧС от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении
положения об организации и ведении ГО в муниципальных
образованиях и организациях»
Положение об организации и ведении гражданской обороны в
Нижегородской области, утверждённого Губернатором –
Руководителем гражданской обороны Нижегородской области 22
сентября 2008 г.
Постановление Администрации г. Н. Н.от 30 июля 2013 г. N
2887 «Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения ГО
в г. Н.Н.»

4. Федеральный закон «О гражданской обороне» определяет:

Задачи ГО и правовые основы их
осуществления;
Правовое регулирование в области ГО;
Принципы организации ведения ГО;
Полномочия органов государственной власти
РФ, органов местного самоуправления и
организаций в области ГО;
Права и обязанности граждан в области ГО;
Руководство ГО;
Силы ГО.

5.

Гражданская оборона (ГО) - система
мероприятий по подготовке к защите и
по защите населения, материальных и
культурных ценностей на территории
Российской Федерации от опасностей,
возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а
также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Федеральный закон РФ №28
от 12 февраля 1998 года

6. Гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой:

в военное время:
в мирное время:
Выполнять задачи при любых
вариантах
развертывания
военных действий и крупномасштабных террористических
актов, в том числе в условиях
массированного
применения
противником современных и
перспективных средств поражения.
При этом основное внимание
должно уделяться готовности к
действиям
в
условиях
локальных
и
региональных
войн.
Принимать участие в защите
населения и территорий в
условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также при террористических актах.
В случае крупномасштабных
чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного
характера,
а
также
при
террористических актах силы и
ресурсы гражданской обороны
могут
привлекаться
для
выполнения отдельных работ.
6

7.

Основные задачи ГО:
1. Подготовка населения в области гражданской
обороны
2. Оповещение населения
3. Эвакуация населения, материальных и
культурных ценностей
4. Предоставление населению защитных
сооружений и СИЗ
5. Проведение мероприятий по световой
маскировке и другим видам маскировки

8.

Основные задачи ГО:
6. Проведение АСДНР
7. Борьба с пожарами
8. Первоочередное обеспечение населения,
пострадавшего при ведении военных действий
или вследствие этих действий,
а также вследствие ЧС природного и
техногенного характера
9. Обнаружение и обозначение районов,
подвергшихся РХБЗ

9.

Основные задачи ГО:
10. Обеззараживание населения,
техники, зданий, территорий
11. Восстановление и поддержание
порядка в пострадавших районах
12.Срочное восстановление функционирования
необходимых коммунальных служб в военное
время,
а также вследствие ЧС природного и
техногенного характера

10.

Основные задачи ГО:
13. Срочное захоронение трупов
в военное время
14. Обеспечение постоянной готовности сил и
средств ГО
15. Разработка и осуществление мер,
направленных на сохранение объектов,
существенно необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания
населения в военное время.
ФЗ РФ «О ГО» от 12.02.98 № 28

11.

В мирное время гражданская оборона проводит мероприятия по:
• созданию органов управления гражданской обороны;
• подготовке и поддержанию сил гражданской обороны в готовности;
• обучению населения, модернизации средств защиты;
• планомерному накоплению запасов, необходимых для выполнения
мероприятий гражданской обороны;
• создает условия для оперативного развертывания системы защитных
мероприятий, сил и средств в угрожаемый период;
• осуществляет комплекс подготовительных мер, направленных на
сохранение объектов, существенно необходимых по устойчивому
совершенствованию
и
развитию
ГО,
скоординированных
с
мобилизационными планами экономики и государственным оборонным
заказом.
• Правовая и социальная защита граждан, участвующих в выполнении
мероприятий ГО, гарантируется государством и обеспечивается в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
В случае крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера,
а также при террористических актах силы и запасы ГО могут привлекаться
для выполнения отдельных аварийно-спасательных работ.

12.

В период нарастания военной угрозы (в угрожаемый период)
до объявления мобилизации гражданская оборона выполняет
комплекс спланированных мероприятий, направленных на
повышение готовности органов управления гражданской обороны,
сил гражданской обороны, обеспечение перевода организаций - на
работу в условиях военного времени.
С. объявлением мобилизации на гражданскую оборону
возлагается выполнение всего объема мероприятий по ее переводу
с мирного
на военное время в установленные сроки
.
В военное время гражданская оборона проводит комплекс
мероприятий, обеспечивающий максимальное сохранение жизни и
здоровья населения, материальных и культурных ценностей,
повышение устойчивости экономики в условиях применения
противником современных и перспективных средств поражения, в
том числе оружия массового поражения

13.

Гражданская оборона
Органы
Силы и
управления средства
Резервы
Финансовых и
материальных
ресурсов
Системы
связи, оповещения
и
информационного
обеспечения

14.

Гражданская оборона
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Министерства,
агентства,
службы РФ
ОУ ГОЧС
МЧС РОССИИ
Федеральные
округа
Субъекты РФ
Организации
ОУ ГОЧС
Силы и
средства
РЦ ГОЧС
ГУ МЧС России
по субъекту РФ
Муниципальные
образования
ОУ ГОЧС
Организации
ОУ ГОЧС

15.

Основные
задачи РСЧС:
1. Разработка и реализация правовых и
экономических норм по обеспечению
защиты населения и территорий от ЧС
2. Осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение ЧС и
повышение устойчивости функционирования
организаций, а также объектов социального
назначения в ЧС

16.

Основные
задачи РСЧС:
3. Обеспечение готовности к
действиям ОУ, сил и средств
4. Сбор, обработка, и выдача информации в области
ЗН и территорий от ЧС
5. Подготовка населения к действиям в ЧС
6. Прогнозирование и оценка социальноэкономических последствий ЧС
7. Создание резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации ЧС

17.

Основные
задачи РСЧС:
8.Осуществление гос. экспертизы, надзора и контроля
в области ЗН и территорий от ЧС
9.Ликвидация чрезвычайных ситуаций
10. Осуществление мероприятий по соц. защите
населения, пострадавшего от ЧС
11.Реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от ЧС
12. Международное сотрудничество в области
ЗН и территорий от ЧС.

18.

на защиту жизни, здоровье и личное имущество в случае
возникновения ЧС;
в соответствии с планами ликвидации ЧС использовать средства
коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов
исполнительной власти субъекта РФ, органов местного
самоуправления и организаций, предназначенное для защиты
населения от ЧС;
быть информированными о риски, которому они могут подвергнуться
в определенных местах пребывания на территории страны, и о
мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и
органы местного самоуправления и индивидуальные и коллективные
обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации ЧС;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в
следствии ЧС;

19.

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные
гарантии за проживание и работу в зонах ЧС;
на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб,
причиненный из здоровью при выполнении обязанностей в ходе
ликвидации ЧС;
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении
обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке
установленном для работников, инвалидность которых наступила в
следствии трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случае потери кормильца,
погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного
при выполнении обязанностей по защите населения и территорий
от ЧС, в порядке установленном для семей граждан, погибших или
умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского
долга по спасению человеческой жизни, охраны собственности и
правопорядка.

20.

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ,
законы и иные нормативно правовые акты субъектов РФ в
области защиты населения и территорий от ЧС;
соблюдать меры безопасности в быту и в повседневно- бытовой
деятельности, не допускать нарушений производственной и
технологической дисциплины, требований экологической
безопасности;
изучать основные способы защиты населения и территорий от
ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи
пострадавшим, правила пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты, постоянно
совершенствовать свои знания и практические навыки в этой
области;
выполнять установленные правила поведения при угрозе и
возникновении ЧС;
при необходимости оказывать содействие в проведении
аварийно спасательных и других неотложных работ