Великобритания в 1950-2000 гг

1.

Великобритания 1950-2000

2.

Вторая
мировая война нанесла большой ущерб британской экономике.
Падение производства составило 10%. Оборудование английских
предприятий за годы войны износилось, технический прогресс
замедлился. Запасы сырья были истощены. Особенно большое падение
производства наблюдалось в традиционных отраслях. Вырос
государственный долг страны до 23,7 млрд.ф.ст. в 1946 г., из которых
3 млрд.ф.ст. составил внешний долг. В счет оплаты американских
военных поставок Великобритания была вынуждена передать США более
1000 млн.ф.ст. из своих капиталовложений за границей. В годы войны
резко сократился коммерческий экспорт Великобритании.

3.

Вторая
мировая война нанесла большой ущерб британской
экономике. Падение производства составило 10%. Оборудование
английских предприятий за годы войны износилось, технический
прогресс замедлился. Запасы сырья были истощены. Особенно
большое падение производства наблюдалось в традиционных
отраслях. Вырос государственный долг страны до 23,7 млрд.ф.ст. в
1946 г., из которых 3 млрд.ф.ст. составил внешний долг. В счет
оплаты американских военных поставок Великобритания была
вынуждена передать США более 1000 млн.ф.ст. из своих
капиталовложений за границей. В годы войны резко сократился
коммерческий экспорт Великобритании.

4.

Была
потеряна значительная часть торгового флота, треть
убитых в годы войны гражданских лиц составили рыбаки и
торговые моряки. Значительно ухудшились связи с
колониями. Британские доминионы, разделившие военные
тяготы с метрополией, все активнее заявляли о своей
экономической и политической самостоятельности. В
колониях ширилось национально-освободительное
движение. Уменьшение доступа на рынки в странах
Арабского Востока и Юго-Восточной Азии привело к
снижению доли Великобритании в мировом экспорте.
Хронической проблемой британской экономики становился
дефицит торгового баланса.

5.

В
1945 году выборы в парламент закончились победой
лейбористской партии в июле 1945 г. Правительство
осуществило национализацию предприятий ряда
важнейших отраслей промышленности, провело
модернизацию отстающих отраслей индустрии, ввело
комплексную систему социального страхования и т.д.
Лейбористская партия считала, что путем постепенных
реформ Великобритания перейдет к «демократическому
социализму». Правительство пыталось проводить гибкую
политику в отношениях с колониями и доминионами.

6.

Деятельность
лейбористского правительства позволила уже
к 1948 г. достичь довоенного уровня экономического
развития и значительно стабилизировать социальную
обстановку в стране. Прирост промышленной продукции
составлял 6% в год.
К
началу 50-х гг. производственные показатели уже на 1/3
превысили уровень 1937 г. Однако резкий переход к
широкому государственному регулированию осложнил
частную предпринимательскую деятельность и вызвал
сокращение инвестиций в этом секторе.

7.

Финансовая
дистабилизация привела к «обвалу» фунта ,
что резко осложнило экономическую ситуацию в стране.
Финансовый кризис вызвал быстрое падение, популярности
правительства. Столь же негативное влияние оказывали и
просчеты лейбористов во внешнеполитической сфере.
Во
внешней политике правительство придерживалось
политики «атлантической солидарности», а не
конструктивному диалогу между Западом и Востоком. Роль
пророка нового мирового порядка выпала на долю
Уинстона Черчилля.

8.

Наибольшую
известность приобрела речь Черчилля в Фултоне 5 марта
1946 г. Черчилль назвал свои идеи «сверхстратегической концепцией
глобальной политики». Основой нового мирового порядка он считал
«торжество американской демократии». Причем под американской
демократией Черчилль подразумевал и общие ценности англоязычного
мира и даже моральное единство всего Запада. Миру, по мысли
Черчилля, угрожает тирания, и эта тирания олицетворена вполне
конкретным режимом – советским коммунизмом. Черчилль призывал к
объединению сил всех демократических народов для защиты своего права
на свободу. Фактически речь шла о создании военно-политического союза
США и Великобритании, призванного опустить «железный занавес»
перед коммунистической угрозой.

9.

Фултонская
речь бывшего британского лидера стала первым
концентрированным выражением новой геополитической философии,
стремительно распространяющейся среди западной политической элиты.
Ее краеугольным постулатом стало признание нового раскола мира на
две противостоящие системы, готовые к открытому столкновению.
Сохранность мира требовала изоляции-противника, немедленного
начала «холодной войны» во избежание втягивания мира в коллапс
войны «горячей». Для западных стран это означало безоговорочное
признание военно-политической гегемонии США. Фултонская речь
сформулировала и основы взаимосвязанной англо-американской
внешней политики как ключевого элемента глобальной стратегии Запада.

10.

«Особые
отношения» США, безусловная преданность
принципу атлантической солидарности становились
важнейшими направлениями внешней политики
Великобритании. Подобная переориентация отражала
не столько предпочтения британского истеблишмента,
сколько объективные закономерности развития
системы международных отношений – на развалинах
«Рах Britannica» зарождался «РахAmericana», и
Великобритании предстояло найти новое место в этом
мире.

11.

«Холодная
война» вновь превратила Европу в авансцену глобального
противостояния. Втянутая в него британская дипломатия сыграла
немалую роль в расколе континента на два лагеря. Именно
вмешательство Великобритании вызвало эскалацию греческого кризиса в
1946-1947 гг., навязав проведение референдума о восстановлении
монархии и поддержав реакционное правительство Максимоса. В
кильватере политического курса США оказалась Великобритания и при
решении германского вопроса. Поворотным моментом здесь стало
объединение американской и британской зон оккупации 2 декабря
1946 г., после чего процесс формирования сепаратного
западногерманского государства практически полностью
контролировался США.

12.

При
обсуждении путей решения германского вопроса в выступлениях
британских политиков впервые прозвучала тема европейской
интеграции. Инициативу вновь проявил Черчилль. Он первым из
послевоенных политиков не только заявил о необходимости участия в
интеграционном процессе Германии, но и указал на нее как на
«сердцевину континента». Черчилль одновременно подчеркивал, что
первым шагом в воссоздании европейской семьи должно послужить
партнерство между Францией и Германией Именно союз этих двух стран
может послужить основой для формирования Соединенных Штатов
Европы. Подлинный смысл предлагаемого проекта заключался в
образовании европейского военно-политического блока, способного стать
стратегическим партнером США. Великобритания со своей стороны
сохранила бы статус«особого союзника» Вашингтона, приобрела роль
патрона по отношению к западноевропейским странам.

13.

Весной
1948 г. Великобритания присоединилась к Брюссельскому пакту
о создании Западного союза, в 1949 г. вступила в Совет Европы. Та часть
лейбористов, которая неодобрительно относилась к атлантическому
курсу Эттли, ратовала и за более активное включение Великобритании в
интеграционный процесс, но в последующие годы отказалась принять
участие в разработке проектов по созданию экономических
интеграционных структур. Выбор был сделан в пользу сохранения
прочных отношений со странами Британского Содружества наций.
Правительству
Эттли пришлось столкнуться с нарастающим кризисом
Британской империи. Катализатором пересмотра политических и
организационных основ Британского Содружества наций стал индийский
вопрос.

14.

С
начала 1946 г. британское правительство окончательно утратило
контроль над ситуацией в Индии. Весной 1946 г. правительство было
вынуждено без предварительных условий предоставить Индии статус
доминиона. К лету 1947 г. вице-король Льюис Маутбеттен выработал
план раздела Индии на два доминиона Индию и Пакистан. 15 августа
1947 г. в Дели и Карачи было официально объявлено о создании двух
независимых государств, добровольно вошедших в Британское
Содружество.
Провозглашение
независимости Индии положило начало новому этапу
в эволюции Британского Содружества. Вместо понятия «британский
подданный» появляется новое – «гражданин Содружества». С 1947 г.
термин «доминион» стал все чаще заменяться на «член Содружества»(из
официальных документов термин «доминион» был исключен в 1952 г.). В
1948 г. независимость получили Цейлон и Бирма.

15.

Несмотря
на попытки осуществлять процесс реорганизации бывшего
имперского союза на правовой основе правительство продолжало
сталкиваться с крупными вспышками национально-освободительного
движения, переходящего время от времени в открытые гражданские
конфликты - 1948 г. волна народных выступлений в Гане (Золотой Берег)
в 1948 году, в Центральной Африке, в том числе в Северной Родезии
(Замбии), Южной Родезии и Ньясаленде (Малави).
Чувствительные
удары по международному престижу Великобритании
нанесли события на Среднем и Ближнем Востоке, в том числе в Палестине
и Иране, а также участие Великобритании в корейском кризисе в начале
50-х гг. В корейской войне участвовали британские соединения,
потерявшие 686 солдат убитыми, 2498 ранеными.

16.

На
выборах 25 октября 1951 г. консерваторы одержали победу,
получив 321 место в Палате общин. Таким образом, консерваторам
удалось достичь абсолютного большинства и сформировать
устойчивое правительство. Его возглавил 77-летний Уинстон
Черчилль.
Провозгласив
курс «терпимости и конструктивности», Черчилль
не стал коренным образом менять политику своих
предшественников. Это касалось даже социальной сферы, к
которой консерваторы стали проявлять подчеркнутое внимание.
Основными направлениями деятельности правительства здесь
стали программы развития жилищного строительства,
образования и здравоохранения.

17.

Судьба
Содружества наций и империи являлась для
консерваторов ключевым вопросом в рамках
внешнеполитического курса. Специально организованная в 1952 г.
конференция премьер-министров Содружества закрепила
решения 1949 г., в том числе статус английского короля как главы
Содружества. Этот титул был присужден взошедшей на престол
Елизавете II. Конференция 1952 г. окончательно легализовала
понятие «гражданин Содружества» (вместо понятия «британский
подданный»).
После
отставки У. Черчилля в 1955 году пост премьер-министра
занял вице-лидер Консервативной партии Антони Иден.

18.

Однако
с лета 1955 г. в стране начали проявляться признаки
ухудшения экономической конъюнктуры. Правительство было
вынуждено пойти на некоторое сокращение социальных
программ, а также увеличение косвенных налогов, повышение
стоимости почтовых услуг. Бюджет 1956 г. восстановил прежний
уровень подоходного налогообложения. Все эти меры оказались
достаточно своевременными, но слишком диссонировали с
предвыборными прогнозами консерваторов. В стране увеличилось
стачечное движение, изменился ранее чрезвычайно
благожелательный тон прессы.

19.

Все
более сложной становилась и внешнеполитическая ситуация. После
политических перемен в СССР появилась возможность смягчить
международную напряженность. Стремясь использовать новую ситуацию
для укрепления престижа Великобритании, Иден выступил с
инициативой расширения переговорного процесса по актуальным
проблемам глобальной политики.. 18 июля 1955 г. в Женеве открылось
совещание на высшем уровне с участием делегаций США, СССР,
Франции и Великобритании. Но в ходе конференции стало очевидно, что
западные страны и СССР слишком настороженно относятся к
предложениям друг друга и пока не готовы внести существенные
коррективы в свою стратегию. Итоги совещания свелись лишь к
декларативным заявлениям о желательности развития экономического и
культурного сотрудничества.

20.

1956
год – год Близневосточного кризиса – связанного с ИзраильскоЕгипетскими военными действиями, национализацией Египтом Суэцкого
канала. Агрессию Великобритании остановила лишь исключительно
резкая позиция СССР. В ультимативном послании Хрущев дал понять
премьер-министру Идену, что СССР готов применить даже ядерное
оружие.
22
декабря англо-французские войска покинули территорию Египта, а к
8 марта 1957 г. израильские войска были выведены и с Синайского
полуострова. В зону конфликта были введены войска ООН. После
тяжелого политического поражения, связанного с Суэцким конфликтом,
судьба правительства Идена была решена.
Новым
премьер-министром стал Гарольд Макмиллан - представитель
среднего поколения тори.

21.

Он
провозгласил лозунг «ветра перемен», призвав партию
перейти от молчаливого признания реалий современного
общества к активной работе по созданию динамичной и
прогрессивной национальной модели развития. При этом
Макмиллан стремился не допустить раскола в партийных рядах и
избегал чрезмерно радикальной реформаторской риторики. Он
по-прежнему делал ставку на умеренный вариант «нового
консерватизма» как общенациональную идеологию надклассовой
солидарности и социальной мобильности. Новый лидер призывал
коллег к государственной дисциплине, ответственности и
прагматизму.

22.

Правительство
Макмиллана существенно активизировало социальную
политику. Это диктовалось не только идеологическими принципами, но
и новой макроэкономической стратегией. В ведущих странах Запада
начиналось формирование общественной модели «государства
благосостояния», основанной на обеспечении устойчивого
экономического роста, широком стимулировании совокупного
предложения и спроса. Наращивание потребительского спроса как
важнейшего фактора сбалансированности рыночного механизма,
достигалось посредством регулирования трудовых отношений и
расширения государственной социальной инфраструктуры.

23.

В
1957 г. в действиях британского правительства стали
очевидными два приоритета – сохранение широкого комплекса
социальных бюджетных программ и резкое повышение стоимости
государственных ценных бумаг. Но в течение последующих
полутора-двух лет экономическая конъюнктура значительно
ухудшилась. Повышенный потребительский спрос вызывал
инфляционный рост цен и – в силу соответствующего
относительного удешевления импортных товаров и роста их
ввоза – дефицит платежного баланса страны. Негативное влияние
оказало и ухудшение ситуации на мировом рынке вследствие
Суэцкого кризиса.

24.

Снижение
процентной ставки в сочетании с активной социальной
политикой вызвало бум предпринимательской активности в 1959-1960 гг.
В этой благоприятной обстановке консерваторы одержали убедительную
победу на парламентских выборах 1959 г. В Палате общин у тори
оказалась на сто мандатов больше, чем у лейбористов. Правительство
получило полный кредит доверия, но уже в 1960-1961 гг. его положение в
условиях нового мощного всплеска инфляции ухудшилось.
Непосредственной
причиной ухудшения экономической конъюнктуры
стали массовые спекуляции на международном валютно-финансовом
рынке, подорвавшие позиции фунта стерлингов. Но это, в свою очередь,
было результатом глубоких внутренних диспропорций британской
экономики.

25.

Несмотря
на очевидные успехи послевоенного развития, промышленность
Великобритании значительно уступала американской, немецкой и японской по
уровню специализации, технологического оснащения и превосходила по
себестоимости товаров. Прежние лидеры британской экономики – колониальносырьевые монополии – стремительно теряли свои позиции. К началу 60-х гг.
сложилась общая позиция экономических экспертов обеих крупнейших партий по
вопросам антикризисной стратегии. Эта политика получила название «стой-иди».
Предполагалось, что в условиях «перегрева» экономики (ускорения
экономического роста и соответствующего роста инфляции) правительство должно
ограничить хозяйственную активность. Помимо оздоровления финансовой
системы, эти меры должны были привести к сокращению промышленного
капиталоемкого производства и уменьшению потребления привозного сырья.
Снижение же импорта могло способствовать восстановлению равновесия
платежного баланса и уменьшению инфляции. В периоды
«охлаждения»конъюнктуры правительство, напротив, должно стимулировать
предпринимательскую активность и способствовать ускорению экономического
роста.

26.

Процесс
распада британской колониальной империи в 50-х гг. приобрел
необратимый характер. Усилия британского правительства не всегда
могли предотвратить этнические и расовые конфликты, сопровождавшие
формирование нового общественного строя в получивших независимость
странах (Нигерия, Центральная Африка Родезия, Южная Африка,
провозгласившая себя республикой в 1960 г.). Великобритания уделяла
также большое внимание и европейскому вектору политики.
Великобритания желала вступить в ЕЭС, но Лондон настаивал на
формировании в рамках ЕЭС собственного особого статуса, основанного
на признании интеграционных связей Великобритании с третьими
странами. Речь прежде всего шла о странах Содружества. С другой –
Великобритания не хотела отказываться от «особых отношений» с США
во имя европейских интересов. Этот политический аспект проблемы и
стал камнем преткновения. Решительным противником включения в
Европейские Сообщества британского «троянского коня» выступил
французский президент Ш. де Голль. Он даже наложил вето на ведение
любых переговоров о вступлении Великобритании в ЕЭС.

27.

В
60-х гг. британское общество начало испытывать и новые
психологические проблемы. В основе своей они были связаны с распадом
колониальной империи. Сама деколонизация воспринималась
большинством англичан даже позитивно. «Бремя белого человека» все в
большей степени считалось обременительной ношей.
Куда
более болезненно англичане относились к падению
международного престижа своей страны, утрате ею статуса великой
державы. Снижение темпов роста, откат во второй ряд ведущих стран
Запада воспринимались именно в этом ключе. Успех недавних
противников – Германии, Японии, Италии – был тем более огорчителен.
Британское общество все в меньшей степени довольствовалось
достигнутым уровнем потребления в качестве критерия национального
благосостояния. Ответственность за это несли консерваторы.
Обвинившим их в «тринадцати впустую потраченных годах»
лейбористам предстояло принять вызов.

28.

На
выборах 1964 года лейбористы победили. Наиболее сложной
проблемой, с которой столкнулось правительство премьер-министра
Вильсона, был устойчивый дефицит платежного баланса и нарастающие
инфляционные процессы. Противоречивое сочетание элементов
дефляционной политики и активного, социально ориентированного
бюджета грозило новым обострением платежного дефицита. Вильсон
рассчитывал, что избежать этой опасности позволит ускорение
экономического роста и дальнейшее укрепление плановых начал
экономики. Правительство Вильсона пыталось всеми мерами блокировать
инфляционные тенденции и не допускать падения курса фунта
стерлингов. В течение второй половины 1966 г. был реализован пакет мер,
охарактеризованный экспертами как «самая жесткая дефляция, какой
Великобритания не знала с 1949 г.». Было осуществлено повышение
арендных ставок, цен на автомобили (на 40%) и косвенных налогов на
спиртные напитки, нефть и бензин, почтовые услуги (в целом на 10%).
Было урезано инвестирование национализированных отраслей
промышленности, ужесточились условия международных валютных
сделок, сократились гражданские и военные расходы в странах
Содружества.

29.

В
мае 1967 г. правительство подготовило совместное с Данией и
Норвегией заявление с просьбой о вступлении в ЕЭС. Однако Франция
вновь заняла непримиримую позицию, и в ноябре 1967 г.
Великобритания официально была уведомлена об отказе. Провал новой
попытки принять участие в ЕЭС совпал по времени с обострением
международной обстановки. «Шестидневная война» Израиля и Египта в
июне 1967 г. вызвала дестабилизацию мирового рынка. На несколько
месяцев арабскими странами было введено эмбарго на экспорт нефти в
Великобританию. Закрытие Суэцкого канала и длительная забастовка
докеров в Лондоне и Ливерпуле также негативно сказались на
британской внешней торговле. В такой ситуации правительство Вильсона
было вынуждено пойти на девальвацию национальной валюты.

30.

В
1960-е годы Великобритания по-прежнему отставала от ведущих стран
Запада по среднегодовому приросту ВВП. Доля ее в мировом
промышленном производстве сократилась. Что еще более важно,
экономически оправданная жесткость политики правительства Вильсона
вызывала растущий социальный протест в стране.
Пытаясь
преодолеть негативное общественное мнение, правительство
Вильсона предприняло ряд мер для решения насущных социальных
проблем. В 1965 г. был принят Акт о расовой принадлежности,
разрешавший лицам любой расы наниматься на работу в сфере
коммунальных услуг и транспорта. В 1968 г. в иммиграционное
законодательство были внесены изменения, направленные на
преодоление дискриминации в области трудоустройства и получения
жилья.

31.

Правительство
пыталось ускорить процесс эмансипации
женщин. В конце 60-х гг. был обнародован Акт о разводах, что
привело к резкому увеличению количества разводов. В 1967 г.
начала работать государственная служба планирования семьи,
занимавшаяся пропагандой контрацепции. Тогда же был принят и
Акт об абортах, по которому клиники были обязаны предоставить
соответствующие медицинские услуги в том случае, если под
угрозой находилось здоровье женщины или существовала
вероятность рождения ребенка с наследственными отклонениями.
В июле 1967 г. был издан закон, легализировавший
гомосексуальные отношения.

32.

В1969
г. правительству удалось провести через парламент Билль о
народном представительстве. Согласно ему возрастной
избирательный ценз снижался до 18 лет. Правительство также
осуществило радикальную модернизацию школьной системы
образования. Государственные школы были реорганизованы в
«общеобразовательные», призванные унифицировать программы
и содержание обучения. Частный сектор образовательных услуг в
значительной степени потерял государственную поддержку. В
1969 г. был принят первый в истории Великобритании закон
против употребления наркотиков.

33.

Символом
общего обострения социально-психологической ситуации в
Великобритании в конце 60-х гг. стал религиозно-политический
конфликт в Ольстере.
До
1969 г. состав регионального правительства Северной Ирландии почти
полностью состоял из протестантов.
В
1967 г. активисты католического движения создали Североирландскую
ассоциацию борьбы за гражданские права. Эта организация требовала обеспечения
гражданского равноправия для католиков и протестантов. Осенью 1968 г., несмотря
на запрет министра внутренних дел Северной Ирландии, Ассоциация начала
серию митингов протеста под лозунгами защиты прав католического населения.
Демонстрации зачастую заканчивались стычками с полицией. Эти события
вызвали кризис северо-ирландского правительства в 1969 г. В его составе усилились
позиции представителей наиболее радикальных протестантских группировок, в
том числе созданного еще в 1795 г. «ордена оранжистов». Королевская полиция
Ольстера и специальные антитеррористические подразделения «Би-спешиалз»,
руководимые протестантами, постепенно становились орудием
дискриминационной конфессиональной политики. В ответ активизировалась
деятельность экстремистских католических группировок. На политическую арену
вышла ИРА. Ее радикальная часть («Временное крыло ИРА») сделало ставку на
террористические методы борьбы.

34.

Межконфессиональные
столкновения участились в 1968 г. Апогеем их
стали события в Лондондерри, где в октябре полицией была разогнана
мирная демонстрация протестантов. В ходе столкновений пострадали
77 человек. 3 августа 1969 г. экстремисты-протестанты спровоцировали
вооруженные беспорядки в Белфасте. Для пресечения подобных
эксцессов лондонское правительство в августе 1969 г. ввело на территорию
Северной Ирландии регулярные армейские части. Постепенно
английские войска втягивались в столкновения католиков и протестантов.
Северная Ирландия оказалась на грани гражданской войны.
На
парламентских выборах 1970 года победила консервативная партия.
Была проведена реформа организационных основ парламентской
деятельности. Более четкой стала структура министерств, сокращено их
число. Количество графств было сокращено и их размеры увеличены.

35.

Реформа
государственного управления коснулась как Англии, так и
Уэльса. Сложнее дело обстояло с Шотландией, сохранявшей иное
административное устройство, а также с Северной Ирландией. В отличие
от предыдущего лейбористского правительства консерваторы не
поддерживали идею расширения самоуправления этих регионов.
Разработка шотландской административной реформы была
приостановлена. В Северной Ирландии с 1972 г. был введен режим
прямого правления. Местное правительство было лишено полномочий.
Британский контингент начал восприниматься католическим
меньшинством как армия оккупантов и превратился в мишень для
террористических актов. Переломными для общественных настроений
стали события «Кровавого воскресенья» 30 декабря 1972 г., когда
английские войска открыли огонь по восставшим католикам в
Лондондерри и убили 13 человек. В ответ взбешенная толпа ворвалась в
британское посольство в Дублине и сожгла его дотла. С этого момента
ИРА отказывается от перемирия и фактически начинает
террористическую войну против английского правительства. Только в
1972-1975 гг. в Северной Ирландии погибли 475 человек.

36.

иберальная экономическая политика тори способствовала росту
предпринимательской активности и объемов производства. В 1973 г.
производство увеличилось на 7%.Но одновременно вырос и
государственный долг. Благоприятная тенденция снижения платежного
баланса и уменьшения инфляции, которая была обеспечена
стабилизационной политикой лейбористов, оказалась под угрозой.
Позиции Великобритании на мировом рынке продолжали ухудшаться. Ее
доля в мировом экспорте снизилась к 1973 г. до 6,6%.
Л
В
таких условиях принципиальное значение приобретал успешный
исход третьей попытки вступления Великобритании в ЕЭС. С 1 января
1973 г. Великобритания, Дания и Ирландия стали полноправными
членами системы Европейских Сообществ. Однако экономический
эффект интеграции мог сказаться скорее в долговременной перспективе.

37.

В
конце 1973 г. британской экономике было суждено столкнуться
еще с одним серьезным испытанием – «нефтяным шоком». В
октябре ОПЕК приняла беспрецедентное решение о повышении
цен на нефть с 3 до 11,65 долл. за баррель. Это поставило
экономику западных стран на грань глобального энергетического
кризиса. «Нефтяной шок» не только привел к огромным убыткам,
падению производства и сокращению инвестиций, но и вызвал
необходимость переориентации всей технологической базы
производства. Этот процесс растянулся на десятилетие и был
причиной структурного кризиса индустриальной экономической
модели.
На
выборах 1974 года лейбористы набрали уверенное
большинство.

38.

С
конца 1974 г. правительству пришлось столкнуться с
резким ухудшением экономического положения. В течение
нескольких месяцев промышленное производство в
Великобритании сократилось более чем на 10%. Около 30%
промышленных мощностей оказались недогруженными, что
привело к стремительному росту безработицы.
Если
в начале 1974 г. насчитывалось 700 тыс. безработных,
то в 1975 г. – уже 1400 тыс. Жесткое сокращение социальных
гарантий для сокращения темпов роста инфляции привели
к акциям протеста, забастовкам и манифестациям.

39.

Обострилась
обстановка и в Северной Ирландии. Британский военный
контингент скомпрометировал себя односторонней поддержкой
протестантского большинства. Протестантские ультра устраивали марши
в католических кварталах, которые зачастую превращались в кровавые
погромы. Католические экстремистские организации, в свою очередь,
продолжали нападения на британских полицейских, активистов
протестантских общин.
Несмотря
на обострение внутриполитической ситуации, динамика
экономического развития Великобритании постепенно улучшалась.
Перелом наступил к весне 1977 г. К этому времени пик кризиса был
пройден и началось медленное повышение уровня производства.
Инфляция снизилась до 16%. Пытаясь закрепить благоприятные
тенденции, правительство попыталось перейти к стимулированию
предпринимательской активности.

40.

На
выборах 1979 года победу одержали консерваторы во главе с
Маргарет Тэтчер. Важнейшей заслугой Тэтчер и ее единомышленников
стало превращение экономической теории монетаризма в целостную
социально-политическую концепцию мировоззренческого уровня.
Помимо расчета эффективности предлагаемой экономической модели,
новое поколение британских консерваторов исходило из необходимости
возрождения социальной активности и ответственности личности,
приоритета интересов конкретного человека, который борется за
улучшение своей жизни, а не надеется на помощь государства. Фраза
Тэтчер: «Бесплатный сыр бывает только в мышеловке» – стала символом
этой социальной идеологии. Особенностью британской
неоконсервативной политической мысли была также большая роль
моральной аргументации, апелляция к «естественному» консерватизму
англичан, традиционным викторианским духовным ценностям
британского общества – уважению к семье и религии, закону и порядку,
трудолюбию и бережливости. Лозунг «закона и порядка» превратился в
центральный для политической программы Тэтчер.

41.

Правительству
Тэтчер пришлось столкнуться с чрезвычайно сложными
проблемами в сфере экономической и социальной политики.
Благоприятная динамика экономических процессов, характерная для
середины 1979 г. очень быстро сменилась нарастающим спадом.
Негативные последствия имел «нефтяной шок».
В
Великобритании общее падение промышленного производства
составило 12%, в обрабатывающей промышленности – 16%, а в отраслях
легкой промышленности – до 27%. Кризис сопровождался новым витком
инфляции и стремительным ростом безработицы. Число безработных
увеличилось в 1980-1981 гг. с 1,5 до 3,3 млн. человек. Однако, несмотря на
такие неблагоприятные условия, правительство Тэтчер не отступило от
первоначальных планов структурного реформирования экономики.

42.

Невзирая
на социальные издержки, правительство Тэтчер
решилось на крупномасштабное сокращение
государственных расходов на коммунальное и дорожное
хозяйство, культуру, просвещение. В 1980-1981 гг. расходы,
соответствующие расходным статьям бюджета уменьшились
на 4 млрд.ф.ст. Одновременно происходило сокращение
численности государственного аппарата и снижение
расходов на его содержание.
Важнейшим
компонентом антиинфляционной политики и
радикальным средством либерализации экономики
являлась приватизация государственных предприятий.

43.

«Шоковая»
антиинфляционная и структурная политика правительства
Тэтчер принесла позитивные результаты уже к 1981-1982 гг. К исходу
этого периода инфляция снизилась до 4-5%. Со второй половины 1982 г.
британская экономика начала проявлять признаки подъема, а с 1983 г.
начался уверенный рост производства.
Жесткая
политика кабинета вызвала волну протестов. Переломное
значение для развития внутриполитической ситуации в Великобритании
имел военный конфликт 1982 г. с Аргентиной из-за Фолклендских
(Мальвинских) островов. Быстрое и успешное завершение войны,
основной театр действий которой находился в 8 тыс. миль от территории
страны значительно укрепило положение правительства.

44.

В
середине 80-х гг. правительством Тэтчер были осуществлены наиболее
последовательные и крупномасштабные преобразования. Помимо
развития малого и среднего бизнеса, важными средствами утверждения
новой социальной философии неоконсерваторы считали «распыление
собственности» – расширение категорий собственников. Масштабная
приватизация позволила стать акционерами широким слоям населения.
Результатом
энергичных действий правительства Тэтчер стало быстрое
улучшение всех показателей развития британской экономики. Средние
темпы роста производства составили в 80-х гг. 3-4% в год. В условиях
сохранения благоприятной экономической конъюнктуры положение
правительства Тэтчер оставалось стабильным до конца 80-х гг. Однако
постепенно становились очевидными и негативные аспекты тэтчеризма.
Курс на демонтаж «государства благосостояния» вызвал глубокую
социальную поляризацию общества.

45.

Внешнеполитическая
стратегия правительства М.Тэтчер
предусматривала возрождение статуса Великобритании как
великой державы, включение в орбиту британской
политики широкого круга глобальных и региональных
вопросов, в том числе и выходящих за рамки
непосредственных интересов страны. Жесткость и
решительность, свойственные для политического стиля
«железной леди», стали характерными и для действий
британской дипломатии.
Следующий
премьер-министр –консерватор Джон
Мейджор. Продолживший политику предыдущего
кабинета.

46.

Итоги
следующих парламентских выборов
1997 г.привели к власти лейбористов во главе с Тони
Блэром.
Вопреки
логике партийного противостояния Блэр
практически не изменил экономическую стратегию
правительства по сравнению с действиями кабинета
Мэйджора. Ориентирами по-прежнему оставалось
полное преобладание частного сектора, минимальное
государственное вмешательство в экономические
процессы, всемерное поощрение
предпринимательской активности, модернизации
технико-технологической базы производства.