Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Значение сельского хозяйства

1. Тема

Правовой режим земель
сельскохозяйственного
назначения
Значение сельского
хозяйства

2.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями
сельскохозяйственного назначения признаются
земли, целевое назначение
которых – использование в сельскохозяйственном
производстве. Это земли, предоставленные для
нужд сельского хозяйства, т.е. земли, которые в
настоящее время уже используются в сельском
хозяйстве, и земли, предназначенные для этих
целей.

3.

Земли сельскохозяйственного назначения должны
находиться за чертой поселений. В случае, если
земли, используемые для ведения
сельскохозяйственного производства, находятся в
пределах территории поселения, то на них
распространяется правовой режим земель
поселений. Это – зоны сельскохозяйственного
использования (ст. 85 ЗК РФ). Не относятся к
землям сельскохозяйственного назначения и
нелесные
земли лесного фонда, используемые для
сельскохозяйственного производства (ст. 101 ЗК
РФ).

4.

В составе земель сельскохозяйственного назначения
выделяются:
• сельскохозяйственные угодья;
• земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,
коммуникациями,
• лесными насаждениями, предназначенными для
обеспечения защиты земель от негативного
воздействия;
• водными объектами;
• зданиями, сооружениями, используемыми для
производства, хранения и первичной переработки
сельскохозяйственной продукции.

5. Фонд перераспределения земель

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного
производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения
личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства,
огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель
сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения
земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в
случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской
Федерации или муниципальным образованием права собственности на
земельный участок по основаниям, установленным федеральными
законами, за исключением случаев приобретения права собственности на
земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных
нужд.
Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в
соответствии со статьей 78 ЗК РФ в порядке, установленном законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются
общедоступными.

6.

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее –
фермерское хозяйство) представляет собой
объединение граждан, связанных родством и (или)
свойством, имеющих в общей собственности
имущество и совместно осуществляющих
производственную и иную хозяйственную
деятельность (производство, переработку, хранение,
транспортировку и реализацию сельскохозяйственной
продукции), основанную на их личном участии (ст. 1
Федерального закона № 74-ФЗ от 11.06.2003 «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Допускается
создание фермерского хозяйства одним гражданином.

7.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, к
которой применяются правила гражданского
законодательства, регулирующие деятельность
юридических лиц, являющихся коммерческими
организациями, если иное не вытекает из федерального
закона, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации или существа правовых отношений. Имущество
фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве
совместной собственности, если соглашением между ними
не установлено иное. Доли членов фермерского хозяйства
при долевой собственности на имущество фермерского
хозяйства устанавливаются соглашением между членами
фермерского хозяйства.

8.

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов
земельный участок и средства производства фермерского хозяйства
разделу не подлежат. Гражданин в случае выхода его из фермерского
хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его
доле в праве общей собственности на имущество фермерского
хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по
взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в
случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и
не может превышать год с момента подачи членом фермерского
хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства. Гражданин,
вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после
выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах
стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по
обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского
хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.

9.

Ст. 78 ЗК РФ. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться
для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных
насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с
сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры
(рыбоводства):
• крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их
деятельности;
• гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство,
животноводство, огородничество;
• хозяйственными товариществами и обществами, производственными
кооперативами, государственными и муниципальными унитарными
предприятиями, иными коммерческими организациями;
• некоммерческими организациями, в том числе потребительскими
кооперативами, религиозными организациями;
• казачьими обществами;
• опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебнопроизводственными подразделениями научных организаций,
образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в
области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
• общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации для сохранения и развития их
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

10.

Правовой режим земель, которые используются для ведения садоводства
и огородничества, регулируется главным образом Федеральным законом
N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан». Содержание и
особенности правового режима этих земель определены той целью, для
которой они используются.
Существует две основные правовые формы ведения садоводства
и огородничества: коллективная и индивидуальная.
В рамках коллективной формы осуществления такой деятельности
граждане могут создавать садоводческие, огороднические
некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические
потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические
некоммерческие партнерства.
В то же время законодательство допускает возможность вести
садоводство или огородничество в индивидуальном порядке.

11. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

Сельскохозяйственные
угодья – пашни,
сенокосы, пастбища,
залежи, земли, занятые
многолетними
насаждениями (садами,
виноградниками и
другими),– в составе
земель
сельскохозяйственного
назначения имеют
приоритет в
использовании и
подлежат особой
охране.

12.

Система государственной поддержки
сельского хозяйства
Минсельхоз России
Государственная программа
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия
Минэкономразвития России
Государственная поддержка
малого и среднего
предпринимательства, включая
КФХ
Минтруд России
Поддержка мероприятий,
направленных на снижение
напряженности на рынке
труда субъектов Российской
Федерации
Субъекты Российской Федерации
Минсельхозпрод
Ростовской области
Областная долгосрочная
целевая программа
«Развитие сельского хозяйства
и регулирования рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия»
Департамент инвестиций
и предпринимательства
Ростовской области
Областная долгосрочная
целевая программа «Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства в
Ростовской области»
Управление
государственной службы
занятости населения по
Ростовской области
Ведомственная целевая
программа «Снижение
напряженности на рынке
труда Ростовской
области»

13.

Направления
поддержки
Направления господдержки
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
подпрограмма «Развитие малых форм хозяйствования»
- ВЦП «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 гг.»
- ВЦП «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств на 2012 -2014 гг.»
- Компенсация 50% стоимости расходов КФХ при оформлении в собственности
используемых ими земельных участков из земель сельхозназначения за счет
средств федерального бюджета и 50% из бюджета субъекта Российской Федерации
- Повышение финансовой устойчивости
- Поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации

14.

Программа по строительству (реконструкции)
семейных животноводческих ферм в Ростовской области
Разработка региональной программы «Поддержка развития семейных
животноводческих ферм на 2012-2014 годы»
Предлагаемые меры:
Субсидии на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию
животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции
животноводства (30% от фактических затрат)
Субсидии на приобретение племенного и товарного скота,
оборудования и техники для животноводческих ферм, а также
оборудования и техники для предприятий по переработке продукции
животноводства (30 % от фактических затрат)
Субсидии на строительство инфраструктуры (подъездные дороги,
электрические, газораспределительные сети, водопровод, канализация)
животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции
животноводства
В 2012 году планируется:
Направить из областного бюджета 34,0 млн. руб.

15.

Возмещение части затрат при оформлении в собственность
используемых КФХ земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения
Разработка постановления Правительства Ростовской области о
предоставлении субсидий
Предлагаемые меры:
субсидии на возмещение 50% затрат (проведение
межевых работ, постановка на кадастровый учёт,
регистрация права собственности) при оформлении в
собственность земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
В 2012 году:
Направить из областного бюджета 6,7 млн. руб.

16. Ограничение государственной поддержки

Соглашение по сельскому хозяйству ВТО, Уругвайский раунд многосторонних
торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.
Долгосрочная цель: установление справедливой и ориентированной на рынок системы
торговли в сфере сельского хозяйства;
Долгосрочная цель заключается в обеспечении значительного постепенного
сокращения поддержки и защиты в аграрном секторе, оказываемых в течение
согласованного периода времени, что приведет к корректированию и предупреждению
ограничений и искажений на мировых сельскохозяйственных рынках;
Будучи исполнены намерением добиться связывания специфических обязательств в
каждой из следующих сфер:
доступ на рынок,
внутренняя поддержка,
экспортная конкуренция,
санитарные и фитосанитарным вопросам.
Обязательства по программе реформы должны быть справедливо распределены
между всеми членами, учитывая обеспокоенность проблемами неторгового
характера, в том числе продовольственной безопасностью и необходимостью охраны
окружающей среды;
Специальный и дифференцированный режим для развивающихся стран
принимается во внимание возможное негативное влияние реализации программы
реформирования на наименее развитые страны и развивающиеся страны, которые
являются нетто-импортерами продовольствия.