Инновационная модель государственно-частного партнёрства в регулировании агропромышленного комплекса

1.

ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО
ПАРТНЁРСТВА
В РЕГУЛИРОВАНИИ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА
Кандидат экономических наук, доцент
А.В. Облизов

2.

■
Объектом научного исследования в данной монографии являются инновационные процессы в агропромышленном
комплексе (далее АПК) Республики Коми.
■
Предметом исследования являются направления развития инновационных процессов в агропромышленном комплексе за
счёт реализации институтов государственно-частного партнёрства (далее ГЧП) в сфере АПК.
Цель исследования – разработать инновационную модель ГЧП в развитии отрасли сельского хозяйства (на материалах
Республики Коми).
■
Задачи исследования:
изучить теоретические основы развития ГЧП в развитии отрасли сельского хозяйства;
проанализировать тенденции развития сельского хозяйства в Республике Коми;
раскрыть особенности формирования ГЧП АПК Республики Коми;
исследовать основные факторы, сдерживающие развитие ГЧП АПК Республики Коми;
предложить направления развития института ГЧП для инновационного развития АПК Республики Коми.

3.

В ст. 4 Закона № 224-ФЗ
приводятся принципы ГЧП

4.

Государственно-частное партнёрство
(муниципально-частное партнёрство) –
юридически
оформленное
на
определённый срок и основанное на
объединении ресурсов, распределении
рисков, сотрудничество публичного
партнёра, с одной стороны, и частного
партнёра, с другой стороны, которое
осуществляется
на
основании
соглашения о государственно-частном
партнёрстве,
соглашения
о
муниципально-частном партнёрстве,
заключённых в целях привлечения в
экономику
частных
инвестиций,
обеспечения
органами
государственной власти и органами
местного самоуправления доступности
товаров, работ, услуг и повышения их
качества.

5.

6.

Для минимизации рисков со стороны государства частному лицу должны быть предоставлены гарантии

7.

8.

78,33
19
2,67
Концессионное соглашение
СГЧП/СМЧП
Квази-ГЧП

9.

10.

11.

12.

13.

80
70
Уровень рейтинга, %
60
50
40
30
20
10
0
рейтинг
2014
21
2015
11
2016
37
2017
54
2018
59
2019
55
2020
68
2021
36
Динамика итогового рейтинга Республики Коми по уровню
развития ГЧП за 2014–2021 годы
Республика Коми в 2021 году поднялась с 68-ого на 36е место среди всех регионов РФ.

14.

В
современных
условиях для России
особенно
важно
развивать механизм
ГЧП именно в сфере
сельского хозяйства,
что позволит успешно
реализовать
политику
импортозамещения и
обеспечить
продовольственную
безопасность страны

15.

Примерная финансовая модель регионального проекта
ГЧП

16.

Разработка поэтапной финансовой стратегии и расчёты
позволяют максимально снизить финансовые риски
партнёров

17.

Синергетический эффект от
создания агрокластеров
Республики Коми

18.

Г осударствен
ные органы
власти
Н аука и
инновации
К адры
Инфраструктура
Обслуживание
Банковская
система
П оставщики
горючесмазочных
материалов
Маркетинговые
учреждения
А дминистративный сектор
Органы
исполнительной
власти сельских
территорий
К оординацио
нный совет
агрокластера
Э нергетика
П роизводители
и поставщики
семян и
оборудования
Информация
П роизводственный сектор
Т ерриториальный
орган статистики
Республики К оми
С ельхоз
производители
ЛП Х ,
КФХ
Материальнотехническое
снабжение
Логистика
Информационноконсультационные
службы
П ерерабатывающие
предприятия
П отребители
С траховые
компании

19.

Для развития агрокластера в виде
некоммерческого партнёрства необходимо
создание отдела развития и поддержки
кластеров
(ОРПК)
при
Многофункциональном центре (МФЦ)
Республики Коми.
Форма создания
Отдел предоставления услуг для юридических услуг
Пользователи
услуг Участники агрокластера, иные субъекты МСБ.
Центра
кластерного
развития
Условия предоставления Первое
обращение
–
бесплатное.
Возможно
услуг
софинансирование
проектов,
поддерживаемых
государством (в размере не менее 10 % от стоимости услуг).
Преимущества ОРПК при 1. Простота получения государственных услуг и
МФЦ
дополнительных услуг для бизнеса в рамках «одного окна»
в приоритетном порядке.
2. Комфортные условия обслуживания и минимальный
набор документов для получения услуг.
3. Открытость информации получения услуг для всех
участников кластеров.
4. Снижение временных и финансовых потерь для
участников кластеров.
5. Наличие отделений МФЦ в каждом районе.
Цель работы ОРПК
Комплексная поддержка предприятий и организаций,
входящих в агрокластер и обеспечение условий для
эффективного взаимодействия участников кластера с целью
реализации совместных проектов.
Основные задачи
1. Содействие при получении господдержки. Подготовка
заявок для получения субсидий из госбюджета.
2. Подготовка документов для участия кластеров в
госпрограммах.
3. Методическое и консультационное сопровождение
процессов кластеризации.
Результат
деятельности Привлечение государственных и частных инвестиций в
ОРПК
развитие агрокластера, рост темпов экономического
развития, увеличение налоговой базы Республики Коми,
занятости
населения,
рост
конкурентоспособности
производства в сфере АПК.

20.

Центр кластерного
развития
Контроль
норевизион
ная
комиссия
Наблюдательный совет
Правление кластера
Члены правления
кластера
Руководитель
Совет по стратегическому
развитию
Участники кластерной
агломерации
Внутрикластерное взаимодействие
Научные и исследовательские организации
Предприятия по производству
зерновых культур
Предприятия по
производству кормов и
биодобавок
Предприятия по производству
посевного материала
Торгово-промышленная палата Республики Коми;
Учреждения сферы образования региона;
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
бизнеса»
Предприятия мясоперерабатывающие
и молокоперерабатывающие
Сбытовые сети, торговые
предприятия
Информационное обеспечение
Портал малого и среднего предпринимательства
Республики Коми
ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА
ГЧП
В ФОРМЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КЛАСТЕРА РЕСПУБЛИКИ
КОМИ
Модель агропромышленного кластера
Республики Коми
будет базироваться на использовании
многомерной
организационной
структуры ГЧП,
предполагающей
установление
взаимосвязи предприятий АПК
с учреждениями науки и образования
Республики Коми.
Управлять взаимодействиями внутри
кластера предполагается посредством
виртуальной деловой среды,
представляющей
организационную
платформу
с многомерной сетевой архитектурой

21.

Анализ развития АПК Республики Коми позволил обозначить следующие моменты:
- регионе за исследуемый период наблюдается снижение поголовья скота и птицы;
- в рассматриваемый период (2014-2021 годы) наблюдается снижение посевных площадей под всеми сельскохозяйственными культурами, но. наблюдалось
увеличение урожайности картофеля и овощей.
- наблюдается сокращение тракторной техники расчёте 1 шт. на 1 га, при этом, увеличивается число картофелеуборочных комбайнов на 1 000 га посадок
картофеля.
В Республике Коми назрела настоятельная необходимость широкого внедрения инноваций в сельскохозяйственные организации.
В качестве главных факторов, сдерживающих использование инноваций в сельском хозяйстве, выступают: кризисное финансовое состояние большей части
организаций сельского хозяйства, отсутствие собственных финансовых ресурсов, недоступность банковского кредита.
В ходе исследования разработан порядок поэтапной организации рынка проектов государственно-частного партнёрства в АПК Республики Коми на основе
кластерного подхода к формированию портфеля проектов, что позволит преодолеть недостаточно активное использование сотрудничества государства и
бизнеса в соответствии с целями развития АПК и имеющимся ресурсным потенциалом на территории Республики Коми.
Одним из направлений развития АПК выступает интеграция и кооперация на основе кластерных структур. Государство способно выступить базисом
интеграционных процессов и кооперации, обеспечив эффективность взаимосвязи участников агропромышленных образований.
Поэтому для повышения результативности проектов, реализуемых в рамках ГЧП, в ходе исследования предложено создание агропромышленного кластера,
что позволит сконцентрировать малые и средние предприятия, научно-исследовательские институты в рамках деятельности крупных сельхозпредприятий, что
в итоге позволит создать более эффективное и продуктивное совместное взаимодействие.
Для развития агропромышленного кластера в виде некоммерческого партнёрства предложено создание отдела развития и поддержки кластеров при
Многофункциональном центре Республики Коми (МФЦ).
Предложенная интегрированная оценка учитывает большое количество факторов, влияющих на уровень эффективности механизма финансирования
проектов ГЧП; выявляет проблемное поле в организации финансовых отношений в процессе реализации как государственных программ и национальных
проектов, так и проектов ГЧП; определяет направления их совершенствования, а также способствует получению достоверной экспертной оценки
макроэкономической, бюджетной, коммерческой и инвестиционной эффективности финансовых механизмов проектов ГЧП в целом, реализуемых в
регионах страны.

22.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Институт агробиотехнологий им. А.В. Журавского
Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук
Г. Сыктывкар, ул. Ручейная, д. 27