2.67M

Categories:

informatics law

law

Информационное право

1.

Всероссийский государственный
университет юстиции
(РПА Минюста России)
«ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО»
Преподаватель: Карамельский Руслан
Валерьевич

Литература :
Информационное право : учебник для вузов / Н. Н.
Ковалева [и др.] ; под редакцией Н. Н. Ковалевой. —
Москва : Издательство Юрайт, 2022.
Информационное право. Практикум : учебное пособие для
вузов / Н. Н. Ковалева, Н. А. Жирнова, Ю. М. Тугушева, Е.
В. Холодная ; под редакцией Н. Н. Ковалевой. — Москва :
Издательство Юрайт, 2022.
Информационное право : учебник для вузов / М. А.
Федотов [и др.] ; под редакцией М. А. Федотова. — Москва
: Издательство Юрайт, 2022.
2

3.

Литература :
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред.
от 14.07.2022) «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от
13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022)
4. "Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" от
30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации
(ГК РФ) 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ
3

4.

Тема: № 2
«Информационное общество»

5.

Учебные вопросы:
1. Определение понятия «информационное общество».
2. Этапы развития информационного общества.
Признаки информационного общества.
3. Окинавская хартия Глобального информационного
общества
4. Модели информационного общества.
5. Программа «Электронная Россия».

6.

Вопрос 1. Определение
понятия «информационное
общество».

7.

Информационное общество — это
общество, в котором большинство
работающих занято производством,
хранением, переработкой и
реализацией информации, особенно
высшей её формы — знаний.

8.

Для информационного общества
характерно:
• увеличение роли информации,
знаний и информационных
технологий в жизни общества;
• возрастание числа людей, занятых
информационными технологиями, коммуникациями
и производством информационных продуктов и
услуг, рост их доли в валовом внутреннем продукте;
• нарастающая информатизация общества с
использованием телефонии, радио, телевидения, сети
Интернет, а также традиционных и электронных
СМИ;

9.

• создание глобального информационного
пространства, обеспечивающего:
* эффективное информационное взаимодействие
людей;
* их доступ к мировым информационным
ресурсам;
* удовлетворение их потребностей в
информационных продуктах и услугах;
• развитие электронной демократии,
информационной экономики, электронного
государства, электронного правительства,
цифровых рынков, электронных социальных и
хозяйствующих сетей;

10.

• достижение большинством граждан и должностных
лиц высокого уровня информационной культуры, т.е.
освоение норм, правил и стандартов должного
социального поведения в условиях широкого
использования современных информационных
технологий;
• высокоразвитая информационная инфраструктура
(компьютеры, цифровые системы передачи данных и
средства связи, системы доступа к средствам связи,
высокие информационные технологии и другое),
способная обеспечить реализацию предыдущих пунктов;
• формирование высокоразвитого рынка
информационных технологий и продуктов, который
является относительно самостоятельным
информационным сектором экономики.

11.

Поэтому по своим ведущим
характеристикам информационное
общество – это такое общество, которое
характеризуется высокоразвитой
информационной культурой,
инфраструктурой и массовой
информатизацией, широким доступом
населения к информационным
ресурсам, рынком информационных
продуктов и приоритетным развитием
информационного сектора экономики.

12.

Вопрос 2. Этапы развития
информационного общества.
Признаки информационного
общества

13.

В развитии человечества существуют четыре этапа,
названные информационными революциями, которые внесли
изменения в его развитие.
ВИДЕО

14.

Признаки информационного общества:
1. Осознание обществом приоритетности
информации перед другим продуктом
деятельности человека.
2. Первоосновой всех направлений деятельности
человека (экономической, производственной,
политической, образовательной, научной,
творческой, культурной и т.п.) является
информация.
3. Информация - продукт деятельности
современного человека.

15.

4. Информация в чистом виде (сама по себе) является
предметом купли – продажи.
5. Равные возможности в доступе к информации всех
слоев населения.
6. Безопасность информационного общества,
информации.
7. Защита интеллектуальной собственности.
8. Взаимодействие всех структур государства и
государств между собой на основе ИКТ.
9. Управление информационным обществом со
стороны государства, общественных организаций.

16.

Кроме положительных моментов прогнозируются и
опасные тенденции:
- все большее влияние на общество средств массовой
информации;
- информационные технологии могут разрушить частную
жизнь людей и организаций;
- существует проблема отбора качественной и достоверной
информации;
- многим людям будет трудно адаптироваться к среде
информационного общества.
- существует опасность разрыва между "информационной
элитой" (людьми, занимающимися разработкой
информационных технологий) и потребителями.

17.

Вопрос 3. Окинавская хартия
Глобального информационного
общества.

18.

Принята главами государств и
правительств «Группы восьми» (форум
лидеров этих стран (США, Великобритания,
Франция, Япония, Германия, Россия, Канада,
Италия) с участием Европейской комиссии)
22 июля 2000 года

19.

Этот документ устанавливает основные принципы
вхождения государств в глобальное информационное
общество, и является призывом к изменению методов
взаимодействия стран по пути продвижения социального и
экономического прогресса.
Хартия определяет следующие положения, которые
должны применяться при осуществлении политики
формирования и развития информационного общества.
1. Развитие информационно - коммуникативных
технологий, которые стимулируют мировую экономику,
являются фактором, определяющим образ жизни людей, вид
деятельности, и в конечном итоге - влияют на
формирование гражданского общества.

20.

2. Необходимо развитие информационно -
коммуникативных технологий, которые
содействуют обществу в использовании знаний и
идей для обеспечения устойчивого
экономического и социального развития,
повышения общественного благосостояния.
3. Все люди повсеместно и без исключения
должны иметь возможность пользоваться
преимуществами глобального информационного
общества.

21.

4. Развитие и укрепление
соответствующей политики и
нормативной базы, для стимулирования
конкуренции и новаторства, для борьбы со
злоупотреблением в глобальных сетях.
5. Развитие информационно коммуникативных технологий призвано
ликвидировать международный разрыв в
области информатизации и знаний.

22.

В Хартии можно выделить четыре
основных раздела: использование
возможностей цифровых технологий,
преодоление электронно-цифрового
разрыва, содействие всеобщему
участию и дальнейшее развитие.

23.

1. Использование возможностей
цифровых технологий
Задача заключается не только в
стимулировании и содействии переходу
к информационному обществу, но также
и в реализации его полных
экономических, социальных и
культурных преимуществ.

24.

2. Преодоление электронно-цифрового
разрыва
Каждый человек должен иметь
возможность доступа к
информационным и коммуникационным
сетям.

25.

3. Содействие всеобщему участию
В действительности, все те
развивающиеся страны, которые не
успевают за все более высокими
темпами развития ИТ, оказываются
лишенными возможности в полной мере
участвовать в жизни информационного
общества и экономике.

26.

4. Дальнейшее развитие
Усилия по преодолению международной
разобщенности в решающей степени
зависят от эффективного сотрудничества
между всеми участниками. Для создания
рамочных условий для развития ИТ
важную роль и в дальнейшем будут
играть двустороннее и многостороннее
сотрудничество.

27.

Вопрос 4. Модели
информационного общества.

28.

Можно привести три основные модели развития
информационного общества:
- «Модель Силиконовой (Кремниевой) долины»
(или американская модель) - открытое
информационное общество, движимое силами
рынка;
- «Сингапурская модель» - авторитарное
информационное общество, развивающееся также
на рыночных основаниях;
- «Финская модель» - открытое социальноконтролируемое информационное общество,
развивающееся на базе социального общества.

29.

Американская модель, или, как ее часто
называют, «Модель Силиконовой (Кремниевой)
долины», основана на использовании рыночных
механизмов и ориентирована, в первую очередь,
на оказание услуг населению и бизнесу.
В настоящее время американское правительство
пытается решить проблемы взаимодействия
власти, бизнеса и населения с помощью
технологий так называемого «электронного
правительства», и этот термин постепенно стал
использоваться в европейских, а затем и
российских концепциях.

30.

«Сингапурская модель». ФИЛЬМ
авторитарное информационное общество,
развивающееся также на рыночных основаниях.
Правительство Сингапура дает
однозначный совет: не надо, гражданегоспода, идеологически «шататься». Ведь
людям во всем мире хочется одного и того
же: спокойствия, уверенности в
завтрашнем дне, возможности добиться
счастья собственным трудом, а не
подворовыванием и стяжательством.

31.

В настоящее время Сингапур также
является одним из лидеров в сфере
промышленности и финансов, занимает
третье место в мире в области развития
информационных технологий.

32.

Успех Сингапура может быть объяснен хорошо
известной комбинацией экономических идей,
уникальных геополитичеких факторов и
социальных обстоятельств, подкрепленных
политической волей и харизматичностью такой
личности, как Ли Куан Ю. Основные, но
отнюдь не единственные факторы и причины
экономического «взлета» Сингапура
заключаются в жестком государственном
управлении, многолетней макроэкономической
стабильности, мудрой социальной и культурной
политике государства.

33.

Фактор макроэкономической стабильности
Сингапура поддерживался за счет привлечения
иностранных компаний и инвесторов. Ли Куан
Ю писал: «Мы приветствовали каждого
инвестора… Мы просто из шкуры вон лезли,
чтобы помочь ему начать производство».
Открыв рынок для транснациональных
корпораций и заслужив льготы в торговле с
западным миром, Сингапур превратился в
комфортное место для ведения бизнеса.
Государством был создан благоприятный
налоговый климат и прозрачные регулирующие
процедуры, а чиновники, мешавшие развитию
малого бизнеса, преследовались по закону.

34.

Финское государство определяет
инновационную стратегию, активно
взаимодействует с частными фирмами в
области научно-технического прогресса: за два
последних десятилетия из-за мер
правительственной политики доля расходов на
научно-исследовательские разработки в ВВП
страны повышена до 3,3%. Сейчас
информационные технологии формируют 45%
ВВП Финляндии, причем 85% информационнотехнологического оборудования
экспортируется.

35.

Вопрос 5. Программа
«Электронная Россия».

36.

«Электронная Россия» и ИКТ-сектор
ИКТ-сектор
Внешний
сектор
Продукция и услуги
Внутренний
сектор
ФЦП «Электронная Россия»
Электронное
государство
G2C, G2B, G2C
Информационное
право
ФП «Административная реформа
Социальная
политика
Культура
Образование

37.

Показатели развития
ИКТ-сектор
Электронное государство
доля ИКТ-сектора в ВВП
количество on-line
административных услуг
количество ИТ-специалистов
оснащенность образовательных
учреждений средствами ИКТ
размер ИТ-экспорта
процент пользователей
Интернет
Развитие ИТ-сектора не всегда равнозначно
развитию информационного общества.

38.

Электронизация всей страны
□ Электронная Россия – реформа отношений
в обществе, между обществом и органами
власти
□ Для этого требуется:
новая нормативная база
новое понимание, реформа «в головах»
новые технологии

39.

Реформы регулирования
правовая система
общественное сознание
новая социальная,
технологическая,
политическая парадигма
меньше
прогресс
больше
Суть реформ: изменить правовую систему в соответствии с новой
социальной, технологической, политической парадигмой таким
образом, чтобы при этом не возникло конфликта с общественным
сознанием.

40.

«ЭР» и другие программы
Ведомственные
программы
Текущие расходы
ведомств
Проекты
Международных
организаций
«Электронная Россия»:
• архитектура электронного государства
• пилотные проекты
• аудит
Другие ФЦП
Региональные
программы
Муниципальные
проекты

41.

Архитектура электронного государства
□ Общие архитектурные принципы
Электронный административный учет
Электронный аудит
Электронное раскрытие информации
Электронные административные процессы Архитектура
и требования для государственного ПО
□ Функциональные типовые требования («стандарты»)
Документооборот
СПУН
Электронные госзакупки
…..

42.

Электронный административный учет
□ Все базы данных органов власти
нелегитимны (не про ЭЦП).
□ Электронный учет – способ обеспечить
юридическую значимость существующих
баз.
□ Прецеденты: учет на рынке ценных бумаг.

43.

Электронное раскрытие информации
□
Возможность для гражданина получить
информацию:
Раскрываемую для всех
Информацию о нем лично
□
ИКТ позволяет обрабатывать запросы граждан с
минимальными затратами, в том числе без личного
участия госслужащих
□
Для проактивного раскрытия требуется выложить
информацию в Интернет удобном формате

44.

Электронный аудит
□ Электронный (информационный) аудит –
проверка исполнения типовых требований
(«стандартов»).
□ Аудит может выполняться не только
государственными органами (Счетная
Палата), но и частными организациями
□ Прецедент – аудит Банка России.

45.

Региональная информатизация
□ Концепция, CIO, Совет главных конструкторов
□ Прикладные проекты (цель - промышленная
эксплуатация, типовые требования – СПУН,
госзакупки, недвижимость и ГИС, СППР)
□ Принципы софинансирования 30%:70%
□ Три группы регионов

46.

Стандартизация решений
□ «Электронная Россия» - это прежде всего
разработка типовых решений и стандартов для
государственной информатизации.
□ Информатизация госуправления идет давно, но эта
информатизация точечная, «лоскутная». Она не
давала решений, которые можно было бы
распространить на всю страну, на все регионы.
□ Стандарты нужны:
чтобы системы разных ведомств могли
взаимодействовать между собой
чтобы типовое решение могло быть реализовано
любым поставщиком на основе известных
стандартов

47.

Разработка и утверждение
«стандартов» АЭГ
Пилотный
проект
Публичное
обсуждение
1. Типовые
требования
(«стандарты»
Консорциум
по стандартизации
(пример – ИАЭГ)
2. Модельная
реализация
Утверждение
в ФОИВ
1. Соответствующие
уполномоченные
Органы
2. Приказы ФОИВ,
ОСТ и ГОСТы,
акты Правительства,
Законы

48.

Таким образом,...
«Электронная Россия» - это реформа
общественных отношений при помощи
ИКТ через:
Новые административные процессы,
которые становятся возможными
благодаря...
Новым технологиям, которые
закупаются в соответствии с...
Принятыми стандартами.

49.

English Русский Rules