Подходы к интерпретации коррупции и современные формы её проявления

1.

ЛЕКЦИЯ 1
Подходы к интерпретации коррупции
и современные формы её проявления
1

2.

Определение коррупции
Коррупция — злоупотребление служебным положением ради личной выгоды.
Коррупция — нарушение закона чиновниками или политиками ради личной
выгоды.
Коррупция — злоупотребление служебным положением, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо незаконное
использование физическим лицом своего должностного положения вопреки
законным интересам общества и государства в целях получения выгод в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другим физическим лицам.

3.

Коррупция — девиантный тип социальных практик, выражающихся в
использовании властного положения и связанных с ними ресурсов в
частных (корыстных целях)
Субъекты коррупционных отношений люди с их отношениями, чувствами,
намерениями, мыслями
Объекты коррупционных отношений ресурсы, статусы, репутация, позиция
Социальные практики — устойчивый, опривыченный набор
представлений и образов повседневных взаимосвязей людей,
которые задают модели поведения индивидов
3

4.

Культурные стереотипы
«Я свободный человек»
«Жить надо красиво и легко»
«Деньги любой ценой, цель оправдывает средства»
«Всё продается и покупается»
«Все так делают»

5. Стереотипы восприятия коррупции

Стереотип 1
Неприятие коррупции
Коррупция на бытовом уровне (взяточничество и подкуп чиноников)
Патрон (требует)
Клиент (соглашается)
Клиент (дает)
Патрон (берет)
Стереотип 2
Терпимость к «легким» видам коррупции
Стереотип 3
Неискоренимость коррупции

6.

Сфера проявления коррупции
Экономические
отношений
Политика
Государственное
управление
Причины роста коррупционного влияния
Механизм государственного регулирования общественных отношений
(публичная сфера)
Капитализация власти — ситуация в которой должностное лицо обладает
дискретной властью по распределению не принадлежащих ему ресурсов,
которые используются политиками и чиновниками в целях выгоды
6

7.

Причины отсутствия единого подхода
к определению и пониманию коррупции
Сложность и многогранность
явления
Отсутствие достоверного
знания
Экономическая проблема
Данные
Правовая проблема
Факты
Политическая проблема
Результаты экспериментов
Социальная проблема
Природа
Нравственная проблема
Формы проявления
7

8.

Политология
Экономическая
наука
Социология
Интерпретация
коррупции
Культурология
Юриспруденция
8

9.

Интерпретация коррупции
в экономической науке
В экономической науке под коррупцией понимают специфический вид экономических
отношений, который возникает в результате замещения рыночными отношениями тех
общественных отношений, которые по своей природе не являются экономическими.
Коррупция - экономическое поведение в условиях риска, связанного с совершением
преступления и возможным наказанием за него.
Коррупция - неформальный экономический институт, продажа должностных
правомочий, имеющая место, как в государственном, так и частном секторе экономики.
Коррупция - контрактное взаимодействие между экономическими агентами с целью
злоупотребления позицией ради частной выгоды. Несовершенство экономических условий
хозяйствования рождает спрос на благо такого рода, а несовершенство правовых и
морально-этических норм в обществе рождает предложение.
9

10.

Экономическая рента
По мнению ряда исследователей-экономистов, основной мотивацией
коррупции является возможность получения ренты, связанной с
использованием властных полномочий.
Экономическая рента определяется как «превышение уровня оплаты
некоторого фактора производства над тем минимумом, который должен
быть выплачен за то количество факторов при использовании его в
данной конкретной сфере».
Своеобразным фактором производства в сфере государственного
управления выступают властные полномочия.
10

11.

Модель взятки С. Роуз-Аккермана
По закону за реализацию властных полномочий в интересах государства чиновник
получает заработную плату. Однако в контексте коррупционных отношений
чиновник нередко злоупотребляет своими полномочиями ради получения
дополнительного дохода.
Математически такой доход чиновника смоделирован в формуле:
G(X) = X — J(X) — R(X),
где G(X) — функция незаконного дохода;
J(X) — ожидаемое наказание чиновника (штраф);
R(X) — возможные моральные издержки чиновника, выраженные в деньгах;
Х — коррупционная рента.
11

12.

Мотив
взяточника
(пассивная роль)
Возможность получения ренты, связанной
с использованием властных
полномочий
Мотив
взяткодателя
(активная роль)
Предоставление дополнительной услуги
лицом, обладающим
дискретной властью
Коррупционной рентой может быть признана только та часть
дохода взяточника, которая уплачивается ему за совершение
действий, входящих в круг служебных полномочий
12

13.

Интерпретация коррупции в социологии
Специфика социологического подхода к коррупции заключается
в выявлении социальных условий и действий, способствующих её
зарождению и развитию.
Объект анализа
Предмет анализа
Коррумпированное общество,
порождающее и
воспроизводящее коррупцию
Социальные отношения,
благодаря которым
коррупция возможна
13

14.

Причины коррупции
1) нравственное разложение общества;
2) имущественное состояния человека в рыночном обществе как
главное мерило человеческих ценностей;
3) подкупы и взятки как приемлемые явления, по мнению большинства
граждан;
4) неверие в перспективность противодействия коррупции:
убежденность в том, что все подобные попытки либо обречены на провал,
либо представляют собой имитацию противодействия;
5) недостаточная информированность граждан о способах
противодействия коррупции;
6) общественная пассивность и т.д.
14

15.

Одной из социальных причин коррупции
является отсутствие доверия к официальным
институтам власти, ведущее к формированию
неопределенности отношений в обществе.
Другой причиной воспроизводства коррупции
является
неразвитость
социальной
ответственности государственных служащих по
отношению к гражданскому обществу.
Причины
снижения
ответственности
государственных служащих перед населением
лежат:
1) Личностные факторы (70,5%):
- ориентация чиновников на незаконное и
безнравственное поведение (42,5%),
- недостаток правовой и общей культуры
(28%) и т.п.;
2) Недостаточность контроля их действий
(69,9%):
плохая
организация
контроля
за
деятельностью
государственных
служащих
(40,4%),
- низкий уровень требовательности к ним
(29,5%).
15

16.

Интерпретация коррупции
в политической науке
Коррупция — отношения особой зависимости между субъектами политической,
хозяйственной и иной деятельности, которая предполагает оказание разного рода услуг
за разнообразное официально непредусмотренное вознаграждение.
Политическая коррупция представляет собой корыстное использование
должностным лицом занимаемой государственной должности, доверенных ему
властных полномочий и прав, служебного положения и статуса в системе
государственной власти, а также статуса органа государственной власти, который он
представляет, для извлечения личной или групповой политической выгоды путем
противоправного использования им ресурсов государства. Использование
разнообразных ресурсов государства возможно лишь при условии либо обладания
властью, либо завоевания государственной власти.
16

17.

Признаки коррупции
Отношения
Зависимости патрона и клиента
Субъекты
Должностное лицо - клиент
Деятельность
Действия должностных лиц и клиентов
Услуги
Приобретение благ (привилегий)
Непредусмотренное
вознаграждение
Незаконное использование полномочий для
личного обогащения
Цель коррупции в сфере политики — извлечение правящей группой
политической выгоды:
- присвоение ведущих властных позиций,
- принятие выгодного законодательства,
- формирование угодного ей политического порядка.
17

18.

Выборная коррупция - подавление политических конкурентов, создание препятствий
свободному
волеизъявлению
избирателей,
противоправное
использование
административного ресурса в ходе голосования, незаконное финансирование избирательных
кампаний, подкуп избирателей и т. д. После завоевания власти основная цель
коррупционеров состоит в формировании законов и политического порядка, которые
укрепят их политическое господство.
Целью коррупции в избирательном процессе, как и коррупции вообще является
извлечение выгод материального и нематериального характера. Причем для разных
субъектов коррупции в избирательном процессе характерно стремление к извлечению выгод
и преимуществ разного рода.
Так, кандидат преследует цель победы на выборах (хотя сегодня используется практика
регистрации кандидатов, которые не преследуют цели избрания, а призваны
компрометировать основного конкурента «своего» кандидата).
Представители финансово-промышленных групп и организованной преступности,
осуществляя финансирование предвыборной кампании того или иного кандидата,
избирательного объединения, ожидают от него в случае прихода к власти исполнения
договоренностей или просто заручаются поддержкой на будущее.
Избиратели как субъекты подкупа преследуют цели извлечения выгоды материального
характера здесь и сейчас, вероятно полагая, что полученные деньги, продуктовые наборы и
т.п. – это то немногое, что они могут реально получить от использования своего
избирательного права, в отличие от обещанных кандидатом или партией улучшений в
будущем.
18

19.

Выборная коррупция
Приватизация политической власти коррупционерами означает
установление режима клептократии («власть воров»), суть которого
состоит в использовании государственной власти для скорейшего
обогащения и укрепления политического господства с помощью
занятия всех властных позиций в государстве.
19

20.

Формы государственной власти
Правильные формы власти (res puplica)
Монархия
Аристократия
Полития
Неправильные формы власти (res privata)
Тирания
Олигархия
Плутократия
Клептократия
Охлократия

21.

УСЛОВИЯ КЛЕПТОКРАТИИ
Субъективные условия
Граждане лишены возможности контроля над
элитой
Отсутствуют сформированные прежней
политической культурой моральные и
политические нормы, предполагающие
честность и порядочность
Объективные условия
Природные богатства страны
Накопленный прежней властью потенциал
21

22.

Интерпретация коррупции
в культурологии
В культурном контексте существование коррупции обусловлено наличием в границах разных культур
обычаев и традиций, которые трудно отличить от коррупционных практик.
Культурные аспекты позволяют распознавать границы коррупционных практик, их формы и цели,
поскольку в национальных культурах формируются смысловые ориентации коммуникативных стратегий,
модели общепринятого поведения. Негативные последствия влияния коррупции на культуру проявляется
в разрушении морально-нравственных основ общества, подмене гуманистических ценностей и идеалов
человечества корыстными и эгоистическими установками материального обогащения и политического
господства.
Российское восприятие коррупции основано на культуре, похожей на азиатскую.
В российском обществе утвердилась особая культура взаимоотношений граждан и представителей
государства, основанная на стремлении использовать или сформировать личностные связи и
неформальные отношения, которая создает благоприятные условия для массовой коррупции.
https://transparency.org.ru/projects/podkasty/podkast-vzyatki-gladki-dela-semeynye-nepotizm-ikumovstvo.html
22

23.

Интерпретация коррупции в юриспруденции
В.В. Лунеев
социально-правовое или криминалистическое явление, которое охватывает ряд
преступлений, представляющих злоупотребление государственной властью или
иными должностными полномочиями для получения материальной или иной
выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или групп
Г.К. Мишина
явление в сфере социального управления, выражающегося в злоупотреблении
субъектами управления своими властными полномочиями путем их использования
в личных (в широком смысле — индивидуальных и групповых, материальных и
иных) целях
А.И. Долгова
социальное явление, характеризующееся подкупом — продажностью
государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием
ими в личных либо в узкогрупповых целях, корпоративных интересах
официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и
возможностей
В.С. Комиссарова
использование субъектом управления своих властных полномочий вопреки
интересам службы из личной заинтересованности
Г.Н. Борзенкова
разложение управленческого аппарата, основанное на использование чиновниками
своего служебного положения в корыстных целях
П.А. Кабанов
социальное явление, заключающееся в корыстном использовании должностным
лицом органов государственной власти и управления своего служебного
положения для личного обогащения
23

24.

Перечень составов преступлений
коррупционной направленности в УК РФ
1) ст. 141.1 — нарушение порядка финансирования избирательной кампании;
2) ст. 184 — подкуп участников и организаторов спортивных соревнований и зрелищных
коммерческих конкурсов;
3) ст. 204 — коммерческий подкуп;
4) п. «а» ч. 2 ст. 266.1 — контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих,
взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов,
огнестрельного оружия и его основных частей, взрывчатых устройств, боеприпасов, оружия
массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также
материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия
массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно
стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных
диких животных и водных биологических ресурсов, совершенная должностным лицом с
использованием своего служебного положения;
24

25.

Перечень составов преступлений
коррупционной направленности в УК РФ
5) п. «б» ч. 2 ст. 229.1 — контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их
прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные
вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под
специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или
психотропных веществ, совершенная должностным лицом с использованием своего
служебного положения;
6) ст. 289 — незаконное участие в предпринимательской деятельности;
7) ст. 290 — получение взятки должностным лицом, иностранным должностным лицом,
публичным лицом международной организации;
8) ст. 291 — дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу,
публичному лицу международной организации;
9) п. 1 ст. 291 — посредничество во взяточничестве.
25

26.

Федеральный закон «О противодействии
коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ
Под коррупцией понимается «злоупотребление служебным положением, дача
взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп
либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного
положения вопреки законным интересам общества и государства в целях
получения выгод в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих
лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами», а также «совершения указанных деяний от имени или в
интересах юридического лица».
ПРИЗНАКИ КОРРУПЦИИ
Государственный
служащий
Служебное
положение
Личные
цели
26

27. Современные формы коррупционных проявлений

28.

Под
формой
коррупции
понимается
способ
существования и внешнего выражения содержания
коррупционных проявлений.
Формы
коррупции
Структура
Связи
Строение
Содержание
коррупционных отношений
Способы
взаимодействия субъектов
28

29.

Коррупционные правонарушения –все составы
общественно вредных и общественно опасных деяний,
имеющих признаки коррупции
Преступления коррупционной направленности
Административные правонарушения
Дисциплинарные правонарушения
Запрещенные гражданско-правовые сделки
29

30.

Коррупция представляет собой действие, которое имеет мотив, цель,
предполагаемый результат и выраженное вовне проявление этого действия
Мотив
Действие
Цель
Проявление
действия
Результат
Коррупция
Основания ранжирования современных форм коррупции
Субъективная сторона
Объективная сторона
Направленность на
материальные блага
Действие
Направленность на
нематериальные блага
Бездействие
30

31.

Виды материальной коррупции
Материальная коррупция
Подкуп
Казнокрадство
Взяточничество
Откат
Взятка-подкуп
Взятка-вознаграждение
31

32.

Служебный подкуп
Активный
Подкуп
незаконная
передача
лицу,
выполняющему
управленческие
функции в частной организации или в
государственном и муниципальном
органе, денег, ценных бумаг, иного
имущества,
а
ровно
незаконное
оказание ему услуг имущественного
характера за совершение действий
(бездействия) в интересах дающего в
связи с занимаемым этим лицом
служебным положением.
Пассивный
незаконное
получение
лицом,
выполняющим
управленческие
функции в частной организации или в
государственном и муниципальном
органе, денег, ценных бумаг, иного
имущества,
а
ровно
незаконное
пользование услугами имущественного
характера за совершение действий
(бездействия) в интересах дающего в
связи с занимаемым этим лицом
служебным положением.
32

33.

Взятка
Взяткой признаются передаваемые взяткополучателю деньги, ценные бумаги, иное
имущество или выгоды имущественного характера за действия (бездействие), совершенные
в интересах взяткодателя или представляемых им лиц, которое взяткополучатель мог или
должен был совершить в силу своего служебного положения. (ст. 290 и 291 УК РФ).
Взятка
Дача взятки
Посредничество при
взяточничестве
Получение
взятки
Наличие должностного лица
33

34.

Откат
Подкуп
Взятка
Откат
Откат – вид материальной коррупции, заключающийся
в том, что должностное лицо при выборе поставщика
товаров или услуг выбирает определенное предложение и
за это получает от поставщика вознаграждение в виде
фиксированной суммы или процента суммы сделки.
Основное отличие отката от взятки состоит в том, что при
откате оплата производится из средств контракта, тогда
как при взятке – из личных средств. Если взяточничество
и подкуп закреплены как отдельные составы
преступлений, то откат является исключительно научной
разновидностью коррупции.
34

35.

Казнокрадство
В широком смысле казнокрадство понимается как хищение государственных денежных
средств или иного государственного имущества должностными лицами.
Ущерб от казнокрадства
Исчезновение бюджетных денег
Снижение эффективности государственного управления
Рост недоверия населения к органам
государственного управления
35

36.

Нематериальная коррупция
Непотизм
Трайбализм
Кронизм
Нематериальная
коррупция
Лоббизм
Фаворитизм
Протекционизм
36

37.

Виды нематериальной коррупции
Непотизм – служебное покровительство своим близким и дальним родственникам и
друзьям в ущерб делу, назначение или продвижение по службе на основе родственных
связей, предоставление родственникам приоритета при распределении должностей,
несмотря на то, что другие кандидаты обладают более высокой квалификацией.
Трайбализм - выражается в предоставлении привилегий при подборе и расстановке
кадров в государственном аппарате выходцам из одной этнической группы, при этом
дискриминации подвергаются представители других этнических групп.
Лоббизм - продвижение групповых интересов, противоречащих общественным и
государственным интересам (принятие «нужного» закона, вынесение «полезного» судебного
решения), в целях извлечения личной выгоды имущественного и неимущественного
характера, совершаемое должностными лицами.
Кронизм - назначение на должность или выбор в качестве партнеров не по деловым
качествам и экономическим ресурсам, а на основе дружеских связей (по знакомству).
Протекционизм - выражается в противоправных действиях, направленных на
незаконное поощрение или внеочередное необоснованное повышение в должности.
Фаворитизм - выражается в пристрастном покровительстве любимцев, не обладающих
заслугами, для их служебного продвижения.
37

38.

Публичные коррупционные преступления
а) злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
б) незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289
УК РФ);
в) получение взятки (ст. 290 УК РФ), дачу взятки (ст. 291 УК РФ);
г) служебный подлог (ст. 292 УК РФ);
д) провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ);
е) подкуп свидетеля, потерпевшего, эксперта или переводчика (ч.1. ст.
309 УК РФ);
ж) воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий
по проведению референдума, соединенного с подкупом (п. «а» ч.2 ст. 141
УК РФ).
38

39.

Непубличные коррупционные
преступления
а)
подкупов
участников
и
организаторов
профессиональных
спортивных
соревнований
и
зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ);
б) злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ);
г) превышение полномочий служащими частных
охранных или детективных служб (ст. 203 УК РФ);
д) коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ).
39

40.

Сферы распространения коррупции
Экономическая коррупция
Административная коррупция
Политическая коррупция
40

41.

Экономическая коррупция
Экономическая коррупция понимается как «специфический вид экономических отношений, которые
возникают в результате замещения рыночными отношениями тех общественных отношений, которые по
своей природе не являются экономическими.
Обретая устойчивый характер, экономическая коррупция рассматривается как неформальный
экономический институт, суть которого состоит в продаже должностных правомочий, имеющей место как
в государственном, так и в частном секторе экономики. Она определяется «как контактное
взаимодействие между экономическим агентами с целью злоупотребления позицией ради частной
выгоды. Несовершенство экономических условий хозяйствования рождает спрос на благо такого рода, а
несовершенство правовых и морально-этических норм в обществе рождает предложение.
Несовершенство
экономических условий
хозяйствования
Несовершенство
правовых
и морально-этических норм
Спрос
Предложение
41

42.

Административная коррупция
Административная коррупция проявляется в намеренном искажении чиновниками в процессе
исполнения своих служебных обязанностей законов и правил с целью предоставления преимуществ
заинтересованным лицам. Классическим примером административной коррупции является дача взятки
должностному лицу (инспекторам, районным и местным полицейским начальникам и т.д.) с целью
получения различного рода разрешений, таможенного оформления, государственных заказов и др. На
низовом и среднем уровнях системы государственного управления административная коррупция
приобретает форму бытовой (взаимоотношение граждан и власти) и деловой (взаимоотношения власти и
бизнеса) коррупции.
Деловая коррупция — возникает при
взаимодействии власти и бизнеса
Виды
коррупции
Бытовая коррупция — возникает при
взаимодействии граждан и чиновников
Коррупция верховной власти — относится к
политическому руководству и верховным судам
42

43.

Политическая коррупция
Термин «скупка государства», по мнению его авторов, подразумевает
«способность фирм воздействовать на формирование базовых правил
игры (то есть законов, указов, положения и инструкций) посредством
незаконных и непрозрачных частных выплат государственным
должностным лицам».
Наиболее типичными формами проявления скупки государства
выступают:
- формирование структуры органов исполнительной и законодательной
власти;
- выпуск необходимых нормативных и правовых актов;
- неправомерное распоряжение бюджетными средствами;
- незаконные взносы в партийные кассы со стороны частных лиц;
- «продажа» частным предпринимателям парламентских голосов и др.
43

44.

Наиболее опасные для общества и
государства последствия коррупции
1. Снижение эффективности и государственного
администрирования;
2. Отток частных капиталов из реального сектора
экономики;
3. Потеря Россией инвестиционной
привлекательности;
Подрыв общественной морали и расстройство
моральных регуляторов.
44

45.

Классификация последствий коррупции
Экономические последствия
Социальные последствия
Политические последствия
45

46.

Экономические последствия коррупции
1.Расширение
теневой
экономики.
Коррупция
способствует
обеспечению благоприятных условий для формирования и развития
организованной теневой экономики.
2. Нарушение конкурентных механизмов рынка, поскольку часто в
выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто
незаконно смог получить преимущества.
3. Замедление появления эффективных частных собственников, в
первую очередь – из-за нарушений в ходе приватизации, а также
искусственных (криминальных) банкротств, как правило, сопряженных с
подкупом чиновников.
4. Неэффективное использование бюджетных средств, в частности –
при распределении государственных заказов и кредитов. Это еще больше
усугубляет бюджетные проблемы страны.
46

47.

Социальные последствия коррупции
1. Закрепляются и увеличиваются резкое имущественное
неравенство, бедность большой части населения. Коррупция
подстегивает несправедливое перераспределение средств в пользу
узких групп за счет наиболее уязвимых слоев населения.
2. Дискредитируется право как основной инструмент
регулирования жизни государства и общества. В общественном
сознании формируется представление о беззащитности граждан и
перед преступностью, и перед лицом власти.
3. Увеличивается социальная напряженность, бьющая по
экономике и угрожающая политической стабильности в стране.
47

48.

Политические последствия коррупции
1. Коррупция стала механизмом продажи власти на собственном
рынке властных структур.
2. Происходит смещение целей политики от общенационального
развития к обеспечению властвования тех или иных кланов.
3. Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение от
общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания
власти.
4. Падает престиж страны на международной арене, растет
угроза ее экономической и политической изоляции.
48

49.

49

50.

Внешние
факторы
Коррупционное
поведение
Коррупционное давление
— это совокупность
социальных и
психологических факторов
воздействия на
должностное лицо,
приводящих к ситуации
выбора между
злоупотреблением
властными полномочиями
для получения личной
выгоды или отказу от него
Внутренние
свойства
личности
Антикоррупционная
устойчивость — это
системное свойство
личности, проявляющееся
в способности
противостоять
коррупционному давлению
и осуществлять выбор
между криминальным и
законопослушным
поведением в пользу
последнего
50

51.

Условия и причины возникновения коррупции
Условия коррупции — то, от чего зависит возникновение и
существование коррупции
Неравный доступ к общественным
благам у разных групп населения
Эгоистическая природа человека
Причины коррупции — факторы, которые порождают
коррупционные практики
Универсальные
Локальные
51

52.

Универсальные факторы возникновения
коррупции
1) Дисфункция экономических, политических,
социальных, культурных институтов, призванных
упорядочивать и организовывать взаимодействие
людей в целях гармонизации их потребностей и
интересов;
2) Чрезмерное государственное вмешательство в
различные сферы жизни;
3) Тип культуры, который изначально задает модель
восприятия коррупции и тип общества;
52

53.

Локальные факторы возникновения
коррупции
1) Неэффективная (шоковая) стратегия реформ;
2) Распределение бюджетных средств при сговоре чиновников и
бизнесменов;
3) Криминальная приватизация существенной части государственного
банковского сектора;
4) Чрезмерная дифференциация доходов различных групп населения;
5) Маркетизация политики;
6) Сращивание правоохранительных органов с экономической
преступностью;
7) Отставание и несовершенство законодательства;
8) Недоверие населения к институтам государственной власти как
следствие их неэффективности;
9) Отсутствие независимой и эффективной судебной системы;
10) Слабость гражданского общества и политической абсентеизм;
11) Неразвитость правового сознания населения.
53