Порядок определения размера, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта

1.

Порядок определения размера, назначения и
выплаты государственной социальной помощи на
основании социального контракта, заключения,
изменения и расторжения социального контракта
• Деревенькова Татьяна Алексеевна,
8 966 930 35 29
1

2.

Цель назначения
государственной
социальной помощи на
основании социального
контракта (далее - ГСП
по соц. контракту)
(пункт 3)
Основные принципы назначения
ГСП по соц.контракту (пункт 3)
• добровольность участия,
• обязательность исполнения условий
социального контракта и мероприятий
программы социальной адаптации,
стимулирование активных
действий малоимущих
семей и малоимущих
одиноко проживающих
граждан по преодолению
трудной жизненной
ситуации
• индивидуальный подход при определении
мероприятий программы социальной адаптации,
• целевой характер оказания ГСП по
соц.контракту

3.

Не зависящими причинами, по которым гражданин имеет
Кто имеет право
на ГСП по соц.контракту
(пункт 2)
среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, в
целях оказания ГСП считаются (пункт 8):
1) доход от работы по трудовому договору, договору гражданско-правового характера либо осуществления индивидуальной
предпринимательской деятельности не обеспечивает уровень среднедушевого дохода семьи выше величины прожиточного минимума,
установленной на год заключения социального контракта;
2) отсутствие доходов в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, банкротством организации;
3) гражданин (члены семьи гражданина) состоят на учете в органах службы занятости в качестве безработного (безработных) или
ищущего (ищущих) работу на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи;
4) обучение в общеобразовательных организациях основного общего и среднего общего образования либо в образовательных
организациях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (для лиц в возрасте до 23 лет);
Право на ГСП по соц.контракту
возникает в случае, если размер
среднедушевого дохода семьи,
дохода одиноко проживающего
гражданина по независящим от
них причинам ниже величины
прожиточного минимума на
душу населения, установленного в
субъекте Российской Федерации
на дату обращения за оказанием
государственной социальной
помощи на основании социального
контракта.
5) гражданин (трудоспособные члены его семьи) не работает (не работают) в связи с уходом за:
–
ребенком до достижения им возраста 3 лет (применяется только к одному трудоспособному члену семьи независимо от числа детей
в возрасте до 3 лет в этой семье);
–
инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению
лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет,;
–
ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;
6) длительное лечение (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской
организации);
7) наличие в семье трех и более несовершеннолетних детей;
8) наличие у заявителя (членов его семьи) инвалидности;
9) отсутствие доходов в связи с беременностью;
10) получение пенсии за выслугу лет независимо от возраста, получение пенсии по старости или инвалидности;
11) прохождение членом семьи заявителя военной службы по призыву (включая период не более 3 месяцев со дня окончания
прохождения военной службы по призыву);
12) осуждение к лишению свободы члена семьи заявителя (включая период не более 3 месяцев с момента освобождения из мест
отбывания лишения свободы).

4.

Учет доходов и расчет
среднедушевого дохода семьи и
дохода одиноко проживающего
гражданина производятся на
основании (пункт 4):
• сведений, указанных в
заявлении о назначении
гос.помощи по соц.контракту,
представленных гражданином
документов,
• а также на основании
сведений, полученных в
порядке межведомственного
информационного
взаимодействия.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко
проживающего гражданина производится исходя из
суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего
гражданина за три последних календарных месяца,
предшествующих одному календарному месяцу перед
месяцем подачи заявления о назначении государственной
социальной помощи на основании социального контракта
3 месяц
Доходы заявителя
Доход супруга (супруги)
заявителя
2 месяц
1 месяц
Месяц
подачи
заявления
на
получение
ГСП
Общий доход
за 3 месяца
СРЕДНЕДУШЕ
ВОЙ доход в
семье (СДД)
= общий доход
семьи /
количество
членов семьи /
т3 месяца
Пенсии
Пособия
Другие доходы (от
вкладов, акций, другое)
ВСЕГО доходов в семье
4

5.

При определении права на оказание ГСП по соц.контракту
и при расчете среднедушевого дохода семьи (СДД)
В состав семьи ВКЛЮЧАЮТСЯ:
В состав семьи НЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ
Заявитель
Лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением
заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством);
Супруг (супруга) заявителя
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие,
обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных
образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о
прохождении военной службы;
Несовершеннолетние дети заявителя
Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
Дети, находящиеся под его опекой
(попечительством)
Его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в
общеобразовательной организации,
профессиональной образовательной
организации или образовательной
организации высшего образования по очной
форме обучения (за исключением
обучающихся по дополнительным
образовательным программам)
Лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
Лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
Лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;
Лица, находящиеся в розыске;
Несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством)
заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной
5
организации, профессиональной образовательной организации или образовательной

6.

Проведение тестирования и обучения граждан, подавших заявление на ГСП по
направлению ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (пункт 19)
Обучение
осуществляется без
взимания платы в
организациях
инфраструктуры
поддержки МСП, в
том числе в центрах
«Мой бизнес»
Проведение тестирования с использованием
цифровой платформы https://www.мсп.рф
Результаты тестирования
неудовлетворительный
Результаты тестирования
удовлетворительный
Обучение для развития
предпринимательских
компетенций
По результатам
НЕ ПОЛУЧЕН сертификат
об успешном прохождении
обучения
Решение об ОТКАЗЕ в
предоставлении ГСП по
соц.контрату
По результатам получен
сертификат,
подтверждающий успешное
прохождение обучения
Документ учитывается при
принятии решения о
назначении ГСП по
соц.контракту
6

7.

Гос.помощь по соц.контракту по направлению
«Индивидуальная предпринимательская деятельность»
СРОК социального
контракта (пункт 9)
Социальный контракт заключается сроком не более, чем на 12
месяцев
СУММА социального
контракта (пункт 10)
Государственная социальная помощь предоставляется в сумме
не более 350 тыс. рублей
Способ выплаты
Единовременно или по частям в зависимости от этапа
исполнения мероприятий программы социальной адаптации и
бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.
Результат выполнения
социального контракта
–
Государственная регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве
налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия
такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения
социального контракта);
–
Повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия
социального контракта

8.

Программа социальной адаптации разрабатывается
органом социальной защиты населения
на период действия социального контракта
с участием заявителя и при необходимости со следующими органами и организациями (пункт 9):
а) исполнительные органы субъектов РФ,
осуществляющие полномочия в области содействия
занятости населения
б) исполнительные органы субъектов РФ,
осуществляющие полномочия в области развития
малого и среднего предпринимательства
в) исполнительные органы субъектов РФ,
осуществляющие полномочия в области регулирования
сельского хозяйства;
г) торгово-промышленные палаты субъектов
Российской Федерации;
д) органы местного самоуправления
ж) организации, образующие инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, в том числе центры "Мой
бизнес";
з) организации в сфере сельского хозяйства, в том
числе центры компетенций в сфере
сельскохозяйственной кооперации и поддержки
фермеров;
и) иные органы и организации
Прикладывается к социальному контракту и
содержит ОСНОВНЫЕ и ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
мероприятия (пункты 4, 5)
е) организации в сфере труда и занятости;
8

9.

При необходимости с целью реализации мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской
деятельности в программу социальной адаптации может быть включено мероприятие по прохождению
профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования (пункт 20-22)
Срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования
не может превышать 3 месяца
Орган социальной защиты населения направляет гражданина в орган занятости населения, в случае наличия у
указанного органа возможности обеспечить прохождение необходимого профессионального обучения или получение
дополнительного профессионального образования без взимания платы с гражданина
В случае отсутствия в органах занятости населения возможности обеспечить прохождение профессионального обучения
или получение дополнительного профессионального образования без взимания платы с гражданина, а также в случае
отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ орган социальной защиты населения
оказывает содействие гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного
профессионального образования за счет средств социального контракта, в том числе в центрах "Мой бизнес" и центрах
компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров
Средства на обучение выделяются дополнительно к основной сумме, в размере до 30 тыс. рублей
Организация, в которой планируется прохождение гражданином профессионального обучения или получение
дополнительного профессионального образования, указывается в программе социальной адаптации
9

10.

Обязанности гражданина в рамках оказания ГСП по соц.контракту по
мероприятию ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПЕРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (пункт 14)
Получатель обязан:
а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на
профессиональный доход;
б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций до заключения социального контракта;
в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с настоящих Правил в
случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если
указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы,
необходимые для осуществления предпринимательской деятельности и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
е) возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП по соц. контракту, в полном объеме в предусмотренных случаях.
ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период
срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и
программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, если они не могут быть получены в порядке
межведомственного электронного взаимодействия;
и) уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы
социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
10

11.

Что можно приобрести на средства ГСП по
соц.контракту по направлению
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
!!!В каких случаях получателю придется
вернуть средства ГСП по соц.контракту!!!
1) основные средства;
2) материально-производственные запасы;
3) оплатить расходы, связанные с подготовкой и
оформлением разрешительной документации,
необходимой для осуществления предпринимательской
деятельности, с приобретением программного
обеспечения и (или) неисключительных прав на
программное обеспечение, а также с приобретением
носителей электронной подписи (не более 10%
назначаемой выплаты);
Если получатель в течение срока социального
контракта по собственной инициативе прекратил
государственную регистрацию в качестве
индивидуального предпринимателя (либо со дня
снятия гражданина, не являющегося индивидуальным
предпринимателем, с учета в налоговом органе в
качестве налогоплательщика налога на
профессиональный доход) – средства возвращаются в
течение 30 дней со дня прекращения
Если орган социальной защиты населения выявил факт
нецелевого использования получателем денежных
средств, выплаченных в соответствии с условиями
социального контракта
Если получатель не исполнил (несвоевременного
исполнил) мероприятия программы социальной
адаптации по причинам, не являющимся
уважительными
4) принять имущественные обязательства (не более 15%
назначаемой выплаты), необходимые для осуществления
предпринимательской деятельности;
5) оплатить расходы на размещение и (или) продвижение
продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках
(сайтах), функционирующих в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах
размещения объявлений и социальных сетях (не более 5%
назначаемой выплаты)
11

12.

Проект
социального
контракта
Программа
социальной
адаптации
Прилагаемые
материалы, в том
числе бизнес-план
ДО ЗАКЛЮЧЕНИЯ социального контракта
в обязательном порядке рассматриваются на заседании
межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания
государственной социальной помощи на основании социального контракта
(пункт 6)
12

13.

Основания для отказа в назначении государственной социальной
помощи на основании социального контракта (пункт 25)
а) превышение размера СДД семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на
душу населения;
б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации;
в) непредставление заявителем документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи в
установленные сроки;
г) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов у субъекта РФ в текущем финансовом году;
д) достижение плановой численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта;
е) трудоустройство заявителя в период рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на поиск
работы;
ж) наличие у заявителя (члена его семьи) действующего социального контракта;
з) отзыв заявителем заявления о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи;
и) отказ заявителя от подписания социального контракта или его неявка на подписание социального контракта;
к) наличие у заявителя непогашенной задолженности перед органом социальной защиты населения по денежным средствам,
выплаченным в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта;
л) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной
помощи на основании социального контракта, в том числе на основании решения межведомственной комиссии;
м) неполучение гражданином сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения для
развития предпринимательских компетенций, который предоставляется в случае оказании государственной социальной помощи на
развитие предпринимательства.
13

14.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ основания для отказа
(в случае когда заявитель ранее являлся получателем ГСП по соц.контракту)
(пункт 26)
а) наличие завершенного социального контракта по мероприятиям по поиску работы и по иным мероприятиям;
б) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для контроля реализации и
мониторинга ранее заключенного социального контракта;
в) прекращение трудовой деятельности в период действия ранее заключенного социального контракта по поиску работы (за исключением
уважительных причин);
г) прекращение трудовой деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта по
поиску работы (за исключением уважительных причин);
д) прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие заявителя, не являющегося
индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия
ранее заключенного социального контракта по ИП или ЛПХ;
е) прекращение государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или снятие заявителя, не являющегося
индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение 12
месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта по ИП или ЛПХ;
ж) нецелевое использование получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств,
выплаченных в соответствии с условиями ранее заключенного социального контракта по ИП, ЛПХ или иным мероприятиям;
з) неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта
мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в рамках ранее заключенного социального контракта;
и) полное отсутствие налоговых отчислений в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта
по ИП или ЛПХ;
к) получение заявителем от органов занятости населения единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления
предпринимательской деятельности безработных граждан, оказываемой в соответствии с Закона Российской Федерации "О занятости населения в
Российской Федерации" (при оказании государственной социальной помощи по мероприятиям, предусмотренным и настоящих Правил).
14

15.

Срок принятия органами социальной защиты
решения о назначении либо отказе в
назначении ГСП по соц.контракту (пункт 28)
Не позднее 1 рабочего дня со дня
принятия решения
заявителю направляется
соответствующее уведомление
с решением.(пункт 29)
В случае принятия решения об
отказе в назначении
государственной социальной помощи
на основании социального контракта
указанное уведомление
направляется с указанием
аргументированного обоснования.
10 рабочих дней со дня
регистрации заявления
Продление срока на 20 рабочих дней возможно в следующих
случаях:
а) необходимость проведения дополнительной проверки
(комиссионного обследования) органом социальной защиты населения
представленных заявителем документов (сведений);
б) непоступление документов (сведений), запрашиваемых в
рамках межведомственного электронного взаимодействия в
установленный срок;
в) необходимость прохождения тестирования для определения
уровня предпринимательских компетенций;
г) необходимость прохождения обучения для развития
предпринимательских компетенций
д) необходимость подготовки или доработки бизнес-плана при
подаче заявления о назначении ГСП по соц.контракту по ИП.
15

16.

В каких случаях органы соц. защиты могут принять решение о прекращении
ГСП по соц.контракту (пункт 31)
а) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно
отсутствующим) получателя ;
б) признание судом получателя недееспособным или ограниченно дееспособным;
в) объявление в розыск получателя;
г) выявление факта представления получателем документов (сведений), содержащих
неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на
государственную социальную помощь на основании социального контракта;
д) направление получателя в места лишения свободы для отбытия наказания или
применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;
е) направление получателя на принудительное лечение по решению суда;
ж) переезд получателя на постоянное место жительства (место пребывания) в другой
субъект Российской Федерации;
з) нецелевое использование получателем средств государственной социальной помощи на
основании социального контракта;
и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации,
получателем по причинам, не являющимся уважительными;
к) прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового
договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта;
л) иные основания, предусмотренные нормативным правовым актом субъекта Российской
Федерации.
Орган
социальной
защиты вправе
осуществлять
проверку всех
этих
обстоятельств
(пункт 32)
При их выявлении
оказание ГСП по
соц.контракту
прекращается начиная
со следующего месяца
Не позднее 3-го
рабочего дня со дня
прекращения оказания
ГСП по соц.контракту
получателю
направляется
соответствующее
уведомление
16

17.

Контроль и мониторинг, осуществляемые органами социальной защиты
Контроль в течение срока
социального контракта (пункты 43-45)
ежемесячный контроль за выполнением обязательств
по контракту, мероприятий программы социальной
адаптации, целевого использования денежных средств
ГСП
в течение последнего месяца действия социального
контракта орган социальной защиты населения
подготавливает заключение об оценке выполнения
мероприятий программы социальной адаптации или о
целесообразности продления срока действия
социального контракта, но не более чем на половину
срока ранее заключенного социального контракта.
в течение 5-го месяца после месяца окончания срока
действия социального контракта орган социальной
защиты населения подготавливает отчет об оценке
эффективности реализации социального контракта
Мониторинг условий жизни семьи
заявителя со дня окончания срока действия
социального контракта (пункт 46)
в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт наличия
действующего трудового договора (для поиска работы);
в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт
государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя или постановки на учет в
налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на
профессиональный доход (для ИП и ЛПХ);
в течение 12 месяцев ежеквартально проверяется факт ухудшения
материально-бытового состояния семьи (для иных мероприятий);
в течение 12 месяцев ежеквартально рассчитывается средний
доход гражданина от трудовой деятельности за 4, 5, 6-й месяцы, 7,
8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока
действия социального контракта (для всех направлений)
17