Конкурентное и рекламное право

1.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
ЧАСТЬ 1
КОНКУРЕНТНОЕ И РЕКЛАМНОЕ ПРАВО
Ольга Александровна
Абакумова
к.ю.н., доцент кафедры гражданскоправовых дисциплин

2.

Вопросы:
1. Конкурентное
право
2.Рекламное право

3.

Нормативные акты и практика:
1.
2.
3.
4.
5.
Конституция РФ
ГК РФ
КоАП РФ
ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»
ФЗ от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите
конкуренции"
6. Приказ ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 "Об
утверждении руководства по соблюдению
обязательных требований "Понятие рекламы"
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4
марта 2021 г. N 2 «О некоторых вопросах,
возникающих в связи с применением судами
антимонопольного законодательства»
8. Постановление Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012
г. n 58 «О некоторых вопросах практики
применения арбитражными судами ФЗ «О
рекламе»

4.

1. Конкурентное право

5.

Ст.ст. 8 и 34 Конституции РФ
гарантируют
единство
экономического
пространства
свободное
перемещение
товаров
поддержку
добросовестной
конкуренции
свободу
экономической
деятельности
Конституционно-правовые основы конкуренции –
«экономическая» Конституция

6.

КОНКУРЕНЦИЯ
лат. "concurrere" - сталкиваться,
сбегаться
Понятие рассматривается в нормативных актах, юридической и
экономической литературе многозначно и неопределенно
соперничество, состязательность между участниками рынка за достижение
результатов на каком-либо поприще / Кабисов А.Р.
ОДИН ИЗ
ОСНОВНЫХ
ИНСТРУМЕНТОВ
РЫНКА
ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПРЕДПОСЫЛКОЙ
наиболее полное удовлетворение нужд потребителя... удешевление продукции и
повышение ее качества - таково основное содержание конкуренции / Тотьев К.Ю.
КОНКУРЕНЦИИ СЛУЖИТ
проявляется в сочетании частных интересов у субъектов предпринимательской
деятельности и публичных - у государства / Белых В.С.
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
побуждает предпринимателей повышать качество продукции, снижать цену и
издержки производства / Логинова М.В.
указывает предпринимателям направления поиска... / Хайек Ф.
СВОБОДА
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ТОМ
ЧИСЛЕ СВОБОДА
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА,
СВОБОДА ДОГОВОРА И
ДРУГИЕ СВОБОДЫ,
заключается в том, что один человек состязается с другим, особенно при продаже
или покупке чего-либо / Маршалл А.
ГАРАНТИРОВАННЫЕ
КОНСТИТУЦИЕЙ РФ

7.

КОНКУРЕНЦИЯ
соперничество, борьба за достижение лучших
результатов на каком-либо поприще
Большой
энциклопедический
экономикоюридический
борьба между товаропроизводителями за более
выгодные условия производства и сбыта товаров, за
получение наивысшей прибыли
состязание экономических субъектов на товарном рынке, при
котором ни один из них не в состоянии оказать решающего
влияния на общие условия реализации однородного товара
на данном рынке
особого рода экономические отношения между участниками
рынка, возникающие в связи с производством и обменом
материальных благ (товаров, работ, услуг).
словарь / авт.-сост.
Н.В. Федоров, Л.П.
Кураков, В.Л.
Кураков; под ред.
В.Г. Тимирясова.
Казань: Таглимат,
2006. С. 434.

8.

законодательное определение
исходит из модели
"совершенной конкуренции"
Конкуренция соперничество
хозяйствующих субъектов,
при котором
самостоятельными
действиями каждого из них
исключается или
ограничивается возможность
каждого из них в
одностороннем порядке
воздействовать на общие
условия обращения товаров
на соответствующем
товарном рынке
(п. 7 ст. 4 Закона о защите
конкуренции).
Признаки
конкуренции:
выражается в
определенных
самостоятельных
действиях
(конкурентных)
осуществляется
между
определенными
лицами
(субъектами
конкуренции)
исключается или
ограничивается
возможность каждого
из конкурентов в
одностороннем порядке
воздействовать на
общие условия
обращения товаров на
рынке

9.

ПРАВО НА
СВОБОДНУЮ
КОНКУРЕНЦИЮ
КАК
СУБЪЕКТИВНОЕ
ПРАВО
Правомочие требования - возможность
конкурирующего субъекта предпринимательства
требовать от всех лиц, чтобы они не нарушали
принадлежащее ему право осуществлять
конкурентные действия
Правомочие на собственные действия возможность субъекта предпринимательства
совершать добросовестные конкурентные
действия с целью привлечения к своим товарам
покупательского спроса
Правомочие на защиту – возможность осуществить
защиту права субъекта предпринимательства
посредством мер самозащиты либо путем
применения к правонарушению мер
государственно-принудительного воздействия

10.

"СВОБОДА" КОНКУРЕНЦИИ НЕ АБСОЛЮТНА
оборотная сторона права на конкуренцию
ответственность
предпринимателя за
законность и
безопасность своей
деятельности
уважение
аналогичного права
другого
предпринимателя
недопустимость
монопольных
злоупотреблений.
"Конституционный принцип справедливости предполагает,
что свобода предпринимательской деятельности должна
быть уравновешена требованием ответственного отношения
предпринимателей к правам и свободам тех, кого
затрагивает их хозяйственная деятельность".
Постановление Конституционного Суда РФ от 24 июня 2009 г. N 11-П

11.

Право на свободную конкуренцию имеет
пределы своего осуществления.
• не злоупотреблять своим правом
на свободную конкуренцию, т.е. не
совершать действия, направленные
на приобретение преимуществ в
предпринимательской
деятельности, противоречащие
требованиям добропорядочности,
разумности и справедливости, не
осуществлять конкурентные
действия исключительно с
намерением причинить вред
другим лицам (конкурентам,
потребителям)
• Ограничения права субъекта
предпринимательства на
свободную конкуренцию могут
вводиться лишь на основании
норм федеральных законов для
защиты общественных и
государственных интересов
(например, в сферах
государственных и естественных
монополий).

12.

КОНКУРЕНТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВКЛЮЧАЕТ
антимонопольное
законодательство
законодательство о
недобросовестной
конкуренции
законодательство о
естественных и
государственных
монополиях

13.

Конкурентные действия
совершаемые
субъектами
предпринимательства
для
приобретения
ими
правомерных
преимуществ в своей деятельности
самостоятельные
состязательные
действия, направленные на получение
прибыли посредством удовлетворения
потребностей хозяйствующих субъектов
и потребителей

14.

КОНКУРЕНТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Ценовые - снижение продажной цены товара (работы, услуги)
Неценовые – действия:
по улучшению качества и потребительских свойств
расширению ассортимента и введению в оборот новых товаров
улучшению сервисного обслуживания
установлению и продлению гарантийных сроков
использованию новых технологий
занятию более удобного месторасположения фирмы
рекламные действия и др.

15.

Конкурентные действия воздействуют
на потребителей
(покупателей, заказчиков)
путем привлечения их
спроса и удовлетворения
потребностей
на конкурентов и их
деятельность (товары,
работы, услуги) путем
отвлечения их от спроса
потребителей
(покупателей, заказчиков)

16.

Субъекты конкуренции
лицами, имеющими право
осуществлять конкурентные действия
(конкурентами), по российскому
законодательству признаются
хозяйствующие субъекты, в том числе
финансовые организации.

17.

Хозяйствующий субъект
• коммерческая организация,
• некоммерческая организация,
осуществляющая деятельность, приносящую
ей доход,
• индивидуальный предприниматель,
• иное физическое лицо, не
зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя, но
осуществляющее профессиональную
деятельность, приносящую доход, в
соответствии с федеральными законами на
основании государственной регистрации и
(или) лицензии, а также в силу членства в
саморегулируемой организации (п. 5 ст. 4
Закона о защите конкуренции).

18.

п. 6 ст. 4 Закона о защите конкуренции
Финансовая организация - хозяйствующий субъект,
оказывающий финансовые услуги
• кредитная организация
• профессиональный участник рынка
ценных бумаг
• организатор торговли
• клиринговая организация
• микрофинансовая организация
• кредитный потребительский
кооператив
• субъект страхового дела
• негосударственный пенсионный
фонд
• управляющая компания
инвестиционных фондов
• паевых инвестиционных фондов
• негосударственных пенсионных
фондов, специализированный
депозитарий инвестиционных
фондов
• паевых инвестиционных фондов
• негосударственных пенсионных
фондов
• ломбард
• лизинговая компания

19.

К хозяйствующим
субъектам также
относится группа лиц,
включающая
юридических и (или)
физических лиц, которые
в результате
установленных законом
способов контроля и
влияния друг на друга
рассматриваются как
единый экономический
субъект.
Не могут быть признаны
конкурирующими субъектами
отдельные физические лица, не
относящиеся к хозяйствующим
субъектам, а также органы
государственной власти, органы
местного самоуправления и их
должностные лица.
• ст. 9 Закона о защите конкуренции.

20.

Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или)
юридических лиц, соответствующих одному или нескольким
признакам из следующих признаков:
• 1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое
лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое
лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе,
хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в
том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем
пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие
акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества
(товарищества, хозяйственного партнерства);
• 2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного
органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;
• 3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое
лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое
лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества
(товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим
хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора
вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному
партнерству) обязательные для исполнения указания;

21.

Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или)
юридических лиц, соответствующих одному или нескольким
признакам из следующих признаков:
• 4) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного
состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров
(наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
• 5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или
юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого
юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого
хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);
• 6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по
предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более
чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного
органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного
общества;

22.

Группой лиц признается совокупность физических лиц и (или)
юридических лиц, соответствующих одному или нескольким
признакам из следующих признаков:
• 7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том
числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;
• 8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7
настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также
другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из
указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку;
• 9) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство),
физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из
указанных в пунктах 1 - 8 настоящей части признаков входят в группу лиц, если
такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе
(товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с
полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят
процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции
(доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества
(товарищества, хозяйственного партнерства).

23.

Важнейшим признаком конкуренции выступает ограничение
или исключение возможности конкурентов в одностороннем
порядке воздействовать на общие условия обращения товаров
на соответствующем рынке
К числу общих условий обращения товаров относится предусмотренная
законом свобода совершения сделок (договоров) по продаже и
приобретению товаров (работ, услуг) на рынке, в том числе свобода
формирования договорных условий и установления договорных цен (ст.
421 ГК РФ).
- по данному признаку законодатель противопоставляет конкуренцию и
доминирующее положение на рынке.

24.

Монополия (греч. "monopolia" - продаю один)

25.

В зависимости от степени
вмешательства государства
в установление
доминирующего положения
хозяйствующих субъектов на
рынках и иных специальных
режимов следует различать
следующие основные виды
монополий, имеющие
правовое значение:
1) создаваемые в результате
непосредственного регулирующего
воздействия государства;
2) образуемые вследствие самостоятельных
действий субъектов предпринимательства
без непосредственного регулирующего
воздействия государства;
3) возникающие в результате обладания
исключительными правами.

26.

• государственные (ФЗ "О наркотических
средствах и психотропных веществах", "О
драгоценных металлах и драгоценных
камнях", "О военно-техническом
МОНОПОЛИИ,
сотрудничестве Российской Федерации с
НЕПОСРЕДСТВЕННО иностранными государствами" и др.
РЕГУЛИРУЕМЫЕ
• естественные монополии (транспортировка
ГОСУДАРСТВОМ
нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам; транспортировка газа по
трубопроводам; захоронение радиоактивных
отходов; ледокольная проводка судови др.
(ст. 4 Закона о естественных монополиях).

27.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение
спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических
особенностей производства этих товаров (услуг) и иных установленных законом причин
(ст. 3 Закона о естественных монополиях).
ПРИЗНАКИ (ЕСТЕСТВЕННЫЕ ОСНОВАНИЯ) ТАКИХ МОНОПОЛИЙ:
1) существенное понижение издержек производства определенных товаров (услуг) на единицу
товара по мере увеличения объема их производства;
2) товары (услуги), производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в
потреблении другими товарами;
3) спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных
монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие
виды товаров.

28.

РЫНОЧНЫЕ МОНОПОЛИИ - СОЗДАЮТСЯ ВСЛЕДСТВИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ
ДЕЙСТВИЙ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ИМИ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ РАЗЛИЧНЫХ ФАКТОРОВ
НА РЫНКЕ (ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ВНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ) БЕЗ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА.
могут появиться в результате
победы в добросовестной
конкуренции определенного
субъекта
предпринимательства и
выхода с рынка других
конкурентов
посредством концентрации
капиталов и объединения
субъектов
предпринимательства
неразвитости рынка и т.д.

29.

МОНОПОЛИИ ОБЛАДАТЕЛЕЙ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ПРАВ
могут возникать из
обладания (использования)
субъектом
предпринимательской
деятельности
исключительными правами
на результаты
интеллектуальной
деятельности и
приравненные к ним
средства индивидуализации
предпринимателя, продукции
(работ, услуг)
права на изобретения
полезные модели
промышленные образцы
товарные знаки
знаки обслуживания
наименования мест происхождения товаров
фирменные наименования и т.п.

30.

Категория "доминирующее положение" была сконструирована и
используется для целей антимонопольного регулирования.
Доминирующее положение понимается как особое экономическое положение хозяйствующего
субъекта, выражающееся в наличии определенной "рыночной власти".
Представляя доминирующее положение в качестве блага хозяйствующего субъекта, Закон
соразмерно уравновешивает его необходимым бременем, налагая на доминирующего субъекта
определенные ограничения и запреты, а также предусматривая ответственность за их нарушение.
Прежде всего ограничения касаются свободы осуществления предпринимательской и иной
экономической деятельности, включая свободу установления цен, свободу договора и т.д.

31.

Конкретные ограничения и запреты предусмотрены в ст. 10
Закона о защите конкуренции, именуемые злоупотреблениями
доминирующим положением на рынке.
установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены
товара
изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось
повышение цены товара
навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не
относящихся к предмету договора …
экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление
различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено
федеральным законом;
создание дискриминационных условий;
создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного
рынка другим хозяйствующим субъектам и др.

32.

РЕКОМЕНДАЦИИ Научно-методического совета образовательных организаций и кафедр
конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России на тему:
«Актуальные вопросы правоприменительной практики» по итогам расширенного
заседания от 20 ноября 2019 г. в рамках проведения V международной научнопрактической Конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование»
• Антимонопольная служба указала, что любой картель влечет вред для
конкуренции.
• При доказывании наличия антиконкурентного соглашения необходимо
оценивать все доказательства и их весомость как в отдельности, так и в
совокупности.
• подчеркивается, что законодательством не определено и не может быть
определено, какие доказательства подтверждают факт заключения
антиконкурентного соглашения, а также не установлены и не могут быть
установлены требования к форме подтверждающих документов.

33.

Понятие недобросовестной конкуренции
• это вид конкуренции вообще... И если в общем и в настоящее время признание
конкуренции как необходимого элемента хозяйственной деятельности может казаться
бесспорным, то в такой же мере бесспорно, что недобросовестная конкуренция является
злом, которое не должно быть терпимо / Каминка А.И.
• явление космополитическое, проделки в этой области отличаются чрезвычайным
однообразием во всех странах, где процветает торговля / Шретер В.А.
• сообщение потребителю (потенциальному потребителю) вопреки обычаям делового
оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости данных
(ложных или соответствующих действительности), способных вызвать у него
неправильные представления, дискредитирующие конкурента, его деятельность и (или)
товар (в том числе способных вызвать заблуждение относительно характера, способа
изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товара) либо вызвать
смешение с конкурентом, его деятельностью и (или) товаром / Дозорцев В.А.
• совершение таких действий в промышленных и торговых делах, которые направлены на
извлечение имущественных выгод путем осуществления недобросовестных
противоречащих честным правилам и обычаям действий по отношению к конкурентам в
капиталистическом обороте / Свядосц Ю.И.
• любое виновное действие, противоречащее деловым обычаям, профессиональной этике
или добропорядочности при осуществлении хозяйственной деятельности в целях
конкуренции, которое причиняет или может причинить вред / Еременко В.И.

34.

ст. 4
Федерального
закона от 26
июля 2006 г. N
135-ФЗ "О
защите
конкуренции"
Недобросовестной конкуренцией
признаются любые действия
хозяйствующих субъектов (группы лиц),
которые направлены на получение
преимуществ при осуществлении
предпринимательской деятельности,
противоречат законодательству
Российской Федерации, обычаям
делового оборота, требованиям
добропорядочности, разумности и
справедливости и причинили или могут
причинить убытки другим
хозяйствующим субъектам конкурентам либо нанесли или могут
нанести вред их деловой репутации.

35.

Классификация форм (актов) недобросовестной конкуренции
• На международном уровне - п. 3 ст. 10.bis Парижской конвенции по
охране промышленной собственности
• ПОДЛЕЖАТ ЗАПРЕТУ СЛЕДУЮЩИЕ АКТЫ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ
КОНКУРЕНЦИИ:
- все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать
смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или
торговой деятельности конкурента;
- ложные утверждения, при осуществлении коммерческой деятельности
способные дискредитировать предприятие, продукты или
промышленную или торговую деятельность конкурента;
- указания или утверждения, использование которых при осуществлении
коммерческой деятельности может ввести общественность в
заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств,
пригодности к применению или количества товаров.

36.

Характеристики недобросовестной конкуренции
- наличие действия хозяйствующего субъекта или группы лиц;
- направленность действия на получение преимуществ при осуществлении
предпринимательской деятельности;
- противоречие действия законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям
добропорядочности, разумности и справедливости;
- наличие действительных или потенциальных убытков у хозяйствующего субъекта конкурента, возникших вследствие осуществленных действий;
- наличие действительного или потенциального вреда, причиненного деловой репутации
хозяйствующего субъекта - конкурента вследствие осуществленных действий.

37.

Для каждого из составов нарушения необходимо установить
специальные признаки
• при рассмотрении дел об оспаривании решений
антимонопольных органов суды проверяют доказанность
факта наличия в действиях нарушителя как общих признаков
НДК, так и объективной стороны конкретного состава
нарушения
• ни Федеральный закон "О защите конкуренции", ни АПК РФ
не устанавливают конкретный перечень доказательств,
которыми могут быть подтверждены факты
недобросовестной конкуренции, и не содержат каких-либо
требований к ним, в связи с чем достаточность доказательств
определяется Комиссией антимонопольного органа исходя
из конкретных обстоятельств каждого дела и оценки всех
представленных доводов и документов.

38.

39.

Ответственность
Уголовная в виде лишения свободы до 7 лет - ограничение конкуренции,
недобросовестная конкуренция, заключение соглашений, ограничивающих конкуренцию лишь некоторые деяния, ответственность за которые предусмотрена и уголовным (ст. 178
УК РФ)

40.

УК РФ Статья 178. Ограничение конкуренции
• Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими
субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения
(картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным
законодательством Российской Федерации, если это деяние
причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству
либо повлекло извлечение дохода в крупном размере
• 1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход,
сумма которого превышает пятьдесят миллионов рублей, а доходом в
особо крупном размере - двести пятьдесят миллионов рублей.
• 2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма
которого превышает десять миллионов рублей, а особо крупным
ущербом - тридцать миллионов рублей.

41.

Пример 1.
Узнать коммерческие тайны конкурента
способы: подкуп чужих сотрудников; шпионаж; переманивание
«лучших» сотрудников конкурента.
История: использовалась информация, составлявшая коммерческую
тайну конкурента, ее передали его бывшие сотрудники. Направлялись
письма партнерам конкурента с предложением расторгнуть их
действующие договоры и перейти на контракты с новой компанией.
Ситуация рассмотрена ФАС, наложен штраф, суды поддержали
антимонопольную службу.
Постановление ФАС Московского округа от 16.09.2013 по делу № А4098738/12-21-929

42.

Пример 2. Копировать или имитировать внешний
вид товара, услуги
История: сотовый оператор № 1 запустил в продажу серию
стартовых комплектов и сим-карт, которые оформил в цветах
сотового оператора № 2.
Признано нарушение запрета о смешении с деятельностью
конкурента (ст. 14.6 Закона), наложен штраф.
Постановление ФАС России от 15.03.2017 по делу № 414.33-1822/00-08-16

43.

Пример 3. Предоставлять информацию о товаре,
вводящую в заблуждение покупателя
История: публикация на сайте информации о том, что выпускаемый
товар «превосходит российские аналоги», признана нарушением.
Данное утверждение ничем не подтверждено, потребитель введен в
заблуждение, конкурент мог потерпеть убытки.
ФАС назначил штраф, споры в суде для нарушителя не увенчались
успехом.
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18.04.2016 № Ф04-914/2016, А45-15128/2015

44.

Кассация отменила штраф налогового органа за
непредставление сведений по антимонопольному запросу
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского
округа от 18.02.2022 по делу № А70-6980/2021
• Участники дела ИФНС по г. Тюмени № 3 против Новосибирского УФАС
России
• Суд округа поддержал нижестоящие инстанции: антимонопольщики не
вправе запрашивать сведения, содержащие налоговую тайну, к которым
относятся данные налоговой и бухгалтерской отчетности. Если такая
информация размещена на официальном сайте ФНС России, то она не
подлежит представлению в силу прямой нормы закона. А если не
размещена, то составляет гостайну, а значит, также не представляется по
антимонопольному запросу (п. 1.1 ст. 102 НК РФ).

45.

Обстоятельства дела
УФАС запросило в ИФНС в отношении двух компаний:
• копии расширенных выписок из ЕГРЮЛ и регистрационного дела, а также
налоговой и бухгалтерской отчетности;
• сведения о расчетных счетах и совокупной сумме выручки, связях
организаций по признакам аффилированности, о том, соответствуют ли
компании понятию «фирма-однодневка», и др.
Налоговый орган отказался представить эту информацию, сославшись на
отсутствие у антимонопольщиков права истребовать сведения,
составляющие налоговую тайну. За это УФАС оштрафовало инспекцию по ч. 5
ст. 19.8 КоАП РФ на 50 тыс. руб.
ИФНС обратилась в суд. Две инстанции не нашли в ее действиях состава
правонарушения.

46.

Обстоятельства дела
УФАС подало кассационную жалобу.
Кассационный суд занял сторону ИФНС и указал:
• налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о
налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением некоторых
сведений (п. 1 ст. 102 НК РФ). ФАС России не отнесена к лицам, уполномоченным
получать сведения, составляющие налоговую тайну;
• не являются налоговой тайной сведения о суммах доходов и расходов по данным
бухгалтерской (финансовой) отчетности организации за год, предшествующий году
размещения этих сведений в Интернете (подп. 11 п. 1 ст. 102 НК РФ). Информация,
подлежащая размещению, по запросам не представляется, кроме случаев,
предусмотренных федеральными законами;
• в этом деле на сайте ФНС России опубликованы только сведения о доходах и
расходах по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций за 2019
г. Аналогичные сведения за 2017, 2018 и 2020 гг. представляют собой налоговую
тайну, а за 2019 г. – не подлежат представлению по запросу.

47.

Неуплата налогов является
недобросовестной конкуренцией?
КАЗУС
• Создавая налоговое преимущество в одной отрасли, государство стимулирует ее
развитие в интересах общества.
• Получение необоснованной налоговой выгоды недобросовестными участники
предпринимательской деятельности приводит к тому же результату, но с
отрицательным воздействием на общественные интересы.
• «неуплата налогов способствует недобросовестной конкуренции, поскольку
уплачивающие налоги предприниматели вынуждены конкурировать с
недобросовестными налогоплательщиками в неравных условиях" Коржов С.А.
• "лица, занимающиеся теневой экономической деятельностью, не платят
государству никаких налогов, платежей и сборов и, находясь в более выгодном
экономическом положении, вытесняют с рынка легальных предпринимателей. Тем
самым нарушается принцип добросовестной конкуренции, который в условиях
рыночного хозяйства является главным рычагом его прогресса" Коровинских С.

48.

В 2016 г. объединение корпоративных юристов
(НП "ОКЮР") выступило с законодательной
инициативой об отнесении Федеральной
антимонопольной службой Российской
Федерации неуплаты налогов к действиям,
нарушающим конкуренцию.
• Юристы просят приравнять неуплату налогов к недобросовестной
конкуренции // Ведомости (экономика). 2016. 16 марта.

49.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 марта 2021 г. N 2
"О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением
судами антимонопольного законодательства"
• "направленность поведения хозяйствующего субъекта на получение
преимущества, в частности имущественной выгоды или возможности ее
извлечения, при осуществлении экономической деятельности за счет иных
участников рынка, в том числе посредством оказания влияния на выбор
покупателей (потребителей)" .
• Законопослушные предприниматели, оказывающие услуги по ремонту
автотранспорта, являются плательщиками налогов и, в зависимости от
сделанного выбора, уплачивают налог на прибыль и налог на добавленную
стоимость, налоги, предусмотренные упрощенной системой
налогообложения либо приобретают патент.

50.

Конституционный Суд Российской Федерации
однозначно исключил такую возможность
• "Неисполнение или ненадлежащее исполнение публично-правовых
обязанностей (неуплата налогов и сборов) хотя и может быть сопряжено
с получением хозяйствующим субъектом выгод от такого поведения для
своей экономической деятельности, в том числе по сравнению с иными
хозяйствующими субъектами, однако само по себе не может
рассматриваться как форма недобросовестной конкуренции".
• Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2022 г. N 7-П
"По делу о проверке конституционности ст. 14.8 и 51 Федерального
закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой общества с
ограниченной ответственностью "Медэксперт"

51.

Запрет на действия, которые направлены на получение
преимуществ при осуществлении предпринимательской
деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям
делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности
и справедливости и причинили или могут причинить убытки
конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой
репутации, согласно Федеральному закону «О защите
конкуренции», распространяется исключительно на
1) субъектов естественных монополий
2) субъектов, которые занимают доминирующее положение на
товарном рынке
3) хозяйствующих субъектов (группы лиц)
4) индивидуальных предпринимателей и коммерческие
организации

52.

Одна из форм злоупотребления доминирующим
положением на рынке определенного товара по
Федеральному закону «О защите конкуренции»:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение
договора
2) создание дискриминационных условий
3) раздел товарного рынка по территориальному
принципу
4) незаконное использование информации,
составляющей коммерческую тайну

53.

Одна из форм недобросовестной конкуренции по
Федеральному закону «О защите конкуренции» –
продажа, обмен или иное введение в оборот товара,
если при этом:
1) имели место согласованные действия хозяйствующих
субъектов – конкурентов
2) допускалось злоупотребление доминирующим
положением на товарном рынке
3) производился раздел товарного рынка по
территориальному принципу
4) незаконно использовались результаты интеллектуальной
деятельности

54.

2. Рекламное право
• Законодательство о рекламе — это самостоятельная отрасль
законодательства — рекламное право (advertising law).

55.

Понятие рекламы
Реклама* — информация,
а) распространенная любым способом, в любой
форме и с использованием любых средств,
б) адресованная неопределенному кругу лиц и
в) направленная на привлечение внимания к объекту
рекламирования, формирование или поддержание
интереса к нему и его продвижение на рынке.
* От лат. «reklamare» — громко кричать, выкрикивать, извещать.
(пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе")

56.

Признаки рекламы:
реклама адресована неопределенному кругу лиц
под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут
быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и
конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации
объекта рекламирования
Такой признак … означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или
лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама
направлена.
Письмо ФАС РФ от 5 апреля 2007 г. N АЦ/4624

57.

Письмо ФАС России от 27.06.2016 № АД/43482/16 «Об отнесении к рекламе
информации с личным обращением»
…под рекламой понимается определенная неперсонифицированная
информация, направленная на продвижение определенного объекта
рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному
списку.
в случае направления посредством СМС-сообщения информации, содержащей
сведения о товарах, услугах, мероприятиях конкретного лица или о самом лице
(сведения об объекте рекламирования), такая информация может признаваться
рекламой, если она носит обобщенный характер, способна формировать интерес
к данному объекту рекламирования не только непосредственно у лица, которому
поступила такая информация, но и у иного лица.
Такие сведения не носят персонализированного характера,
несмотря на личное обращение в сообщении (упоминание имени
и отчества абонента), представляет интерес для неопределенного
круга лиц и являются рекламой.

58.

Признаки рекламы:
особое содержание – указывается информация об
объекте рекламирования
особая цель – формирование или поддержание
интереса к объекту рекламирования и его
продвижение на рынке

59.

ОБЪЕКТЫ РЕКЛАМИРОВАНИЯ
(Ч. 3 СТ. 2, П. 2 СТ. 3 ЗАКОНА О РЕКЛАМЕ):
товары, то есть продукты деятельности (в том числе работы, услуги),
предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот
средства индивидуализации юридического лица и (или) товара
изготовитель или продавец товара (исполнитель работ, услуг)
результаты интеллектуальной деятельности
мероприятия (в том числе спортивные соревнования, концерты, конкурсы,
фестивали, основанные на риске игры, пари).

60.

НЕ ЯВЛЯЕТСЯ РЕКЛАМОЙ
(ст. 2 Закона о рекламе)
Законодательство о рекламе к такой информации не применяется.
Если информация не соответствует
признакам п. 1 или п. 11 ст. 3 Закона о
рекламе, рекламой ее признать нельзя.
п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от
08.10.2012 N 58

61.

Указание
юридическим
лицом своего
наименования
(фирменного
наименования) на
вывеске в месте
нахождения не
является рекламой.
• ст. 3 Федерального закона от
13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
• Пункт 18 Информационного письма
Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37

62.

Письмо ФАС России от 27.04.2023 N 08/32849/23
"Об информации в сети "Интернет"
• не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах,
размещенная на официальном сайте производителя или продавца данных
товаров, а также на страницах производителя или продавца данных товаров в
социальных сетях в Интернете, если указанные сведения предназначены для
информирования посетителей сайта или соответствующей страницы в
социальной сети об ассортименте товаров, условиях их приобретения, ценах и
скидках, правилах пользования,
• также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности
компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п.,
• сайт является информационным ресурсом и создается с целью размещения
наиболее полной информации, например, о деятельности компании, ее услугах
и прочее в целях формирования правильного потребительского выбора.

63.

МАРКИРОВКА
Статья 18.1. Реклама в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет« (введена Федеральным законом от 02.07.2021
N 347-ФЗ (ред. 14.07.2022))
Рекламодатели,
рекламораспространители
и операторы рекламных
систем (субъекты рекламы)
обязаны предоставлять
информацию об интернетрекламе в Роскомнадзор.
РКН осуществляет учет,
хранение и обработку
информации о
распространяемой в
Интернете рекламе.
Информацию об интернетрекламе нужно
предоставлять в РКН через
операторов рекламных
данных («Лаборатория
разработки» (Сбер); «Яндекс
Оператор Рекламных Данных»
(«Яндекс»); «ВК Рекламные
Технологии» (VK); «ОЗОН ОРД»
(«Озон»); «МедиаСкаут» (МТС);
«Первый ОРД» («Вымпелком»);
«ОРД-А» («Амбердата»).).
Письмо ППК "Роскадастр" от 23.10.2023 N 18-0085/23@ "О маркировке информации в качестве рекламы"

64.

ФАС требует наличия в рекламном материале наличия слова
«Реклама» и название юридического лица исходного
рекламодателя.
Роскомнадзор обеспечивает контроль маркировки
рекламного материала непосредственно токеном (erid),
который участники рынка должны получать в ОРД (оператор
рекламных данных) для обеспечения прозрачности
рекламных схем и склейки рекламных цепочек в ЕРИР
(единый реестр интернет-рекламы).

65.

Информация ФАС
России по итогам
первого рабочего
совещания
представителей
ФАС России,
Роскомнадзора,
Ассоциации
блогеров и
агентств,
Ассоциации
коммуникационн
ых агентств
России и
Ассоциации
развития
интерактивной
рекламы по
применению
статьи 18.1
Закона о
рекламе

66.

ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ
реклама должна быть добросовестной и достоверной.
не допускается использование и распространение скрытой
рекламы в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или
в другой продукции
ст. 5 Закона о рекламе.

67.

Реклама
признается
недобросовестной,
если она:
ч. 2 ст. 5 Закона о рекламе
содержит некорректное сравнение
рекламируемого товара, работы, услуги с
товарами других изготовителей или продавцов
порочит честь, достоинство или деловую
репутацию какого-либо лица, в том числе
конкурента
рекламирует товар, который запрещено
рекламировать данным способом, в данное
время или в данном месте, под видом рекламы
другого товара со схожим до степени смешения
товарным знаком или знаком обслуживания или
под видом рекламы изготовителя или продавца
такого товара
является актом недобросовестной
конкуренции, в том числе дискредитирует,
вводит в заблуждение, использует некорректное
сравнение или иные способы, которые
признаются недобросовестной конкуренцией в
соответствии с антимонопольным
законодательством

68.

ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе
Реклама признается недостоверной, если она
содержит сведения, не соответствующие
действительности о:
ПРЕИМУЩЕСТВАХ
РЕКЛАМИРУЕМОГО
ТОВАРА ПЕРЕД
ТОВАРАМИ ДРУГИХ
ИЗГОТОВИТЕЛЕЙ
ИЛИ ПРОДАВЦОВ
ХАРАКТЕРИСТИКАХ
СТОИМОСТИ
САМОГО ТОВАРА
ТОВАРА, ПОРЯДКЕ
(ЕГО СОСТАВЕ, ДАТЕ
ЕГО ОПЛАТЫ И
ИЗГОТОВЛЕНИЯ,
ДРУГИХ УСЛОВИЯХ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
ПРИОБРЕТЕНИЯ
СВОЙСТВАХ И ДР.)
ТОВАРА
УСЛОВИЯХ
ДОСТАВКИ,
ОБМЕНА,
РЕМОНТА И
ОБСЛУЖИВАНИЯ
ТОВАРА
ФАКТИЧЕСКОМ
РАЗМЕРЕ
СПРОСА НА
РЕКЛАМИРУЕМ
ЫЙ ИЛИ ИНОЙ
ТОВАР
ОБЪЕМЕ
ПРОИЗВОДСТВА
ИЛИ ПРОДАЖИ
РЕКЛАМИРУЕМО
ГО ИЛИ ИНОГО
ТОВАРА

69.

п.п. 9, 29
Постановления
Пленума ВАС РФ
от 08.10.2012 N 58.
• Необходимо учитывать общий принцип:
рекламная информация должна отвечать
критериям достоверности, реклама должна
создавать у потребителя верное, истинное
представление о товаре, его качестве,
потребительских свойствах.
• Если этот принцип нарушается, рекламу могут
признать недостоверной.
• Например, если в рекламе говорится, что
данный товар "лучший", "первый", "номер
один", но не указывается конкретный
критерий, по которому проводится сравнение
и который имеет объективное подтверждение,
рекламу могут признать недостоверной
• Реклама может быть признана недостоверной
и в том случае, когда сведения, не
соответствующие фактическим
обстоятельствам, касаются деятельности
(товара) конкурентов

70.

Скрытая реклама
реклама, которая оказывает неосознаваемое
воздействие на сознание потребителей рекламы
такое воздействие могут оказывать специальные
видеовставки и иные подобные методы
Например, скрытой рекламой может быть признана демонстрация в программе
новостей сюжета о сети магазинов с информацией об условиях продажи товаров (в том
числе со скидкой) или размещение в информационном материале товара
определенной марки.
Решения Тульского УФАС России от 31.01.2017 N 02-03/01-2017, Ямало-Ненецкого УФАС России N 03-01/21/10-2018.

71.

Реклама не должна (п. 4 ст. 5 ФЗ)
побуждать к совершению противоправных действий
призывать к насилию и жестокости
иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности
движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта
формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся
рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц
содержать информацию порнографического характера
содержать информацию, пропагандирующую либо демонстрирующую
нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену
пола

72.

В рекламе не допускаются (п. 5 ст. 5 ФЗ):
1) использование иностранных слов и выражений, которые
могут привести к искажению смысла информации
2) указание на то, что объект рекламирования одобряется
органами государственной власти или органами
местного самоуправления либо их должностными
лицами
3) демонстрация процессов курения табака или
потребления никотинсодержащей продукции, в том
числе с использованием устройств для потребления
никотинсодержащей
продукции,
и
потребления
алкогольной продукции

73.

В рекламе не допускаются (п. 5 ст. 5 ФЗ):
4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за
исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной
гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и
фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения
медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных
подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях,
предназначенных для медицинских и фармацевтических работников
5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей
эмбриона человека
6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни,
объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных
средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения
и медицинской реабилитации, медицинских изделий
7) указание на то, что объект рекламирования может быть использован в целях
искажения показаний приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой
энергии, электрической энергии

74.

В рекламе не допускается (п. 6 ст. 5 ФЗ).
использование бранных слов
непристойных и оскорбительных образов
сравнений и выражений, в том числе в отношении пола,
расы,
национальности,
профессии,
социальной
категории, возраста, языка человека и гражданина,
официальных государственных символов (флагов, гербов,
гимнов), религиозных символов, объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации
а также объектов культурного наследия, включенных в
Список всемирного наследия

75.

Не допускается реклама
в которой отсутствует часть существенной информации о
рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или
использования, если при этом искажается смысл информации
и вводятся в заблуждение потребители рекламы (п. 7 ст. 5 ФЗ).
В
рекламе товаров и иных объектов рекламирования
стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в
случае необходимости дополнительно могут быть указаны в
иностранной валюте (п. 7.1 ст. 5 ФЗ).

76.

Не допускается размещение рекламы
в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе,
предназначенных для обучения детей по основным
образовательным программам начального общего, основного
общего, среднего общего образования, школьных дневниках,
школьных тетрадях (п. 10 ст. 5 ФЗ).
информационной продукции, подлежащей классификации в
соответствии с требованиями ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и развитию», без указания категории данной информационной
продукции (п. 10.1 ст. 5 ФЗ).
0+
6+
12+
16+
18+

77.

Не допускается распространение рекламы, содержащей
информацию, запрещенную для распространения среди детей
В целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком
опыта в рекламе не допускаются (ст. 6 ФЗ):
1) дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним у
несовершеннолетних;
2) побуждение несовершеннолетних к тому, чтобы они убедили родителей или других
лиц приобрести рекламируемый товар;
3) создание у несовершеннолетних искаженного представления о доступности товара
для семьи с любым уровнем достатка;
4) создание у несовершеннолетних впечатления о том, что обладание рекламируемым
товаром ставит их в предпочтительное положение перед их сверстниками;

78.

не допускаются
5) формирование комплекса неполноценности у несовершеннолетних, не
обладающих рекламируемым товаром;
6) показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая ситуации,
побуждающие к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или)
здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью;
7) преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара
навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар
предназначен;
8) формирование у несовершеннолетних комплекса неполноценности, связанного с
их внешней непривлекательностью.

79.

Объекты рекламирования, реклама которых не допускается (ст. 7 ФЗ):
товары, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий
органов и (или) тканей человека в качестве объектов купли-продажи
товаров, подлежащих государственной регистрации, сертификации, лицензированию, в случае их отсутствия
табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в тч
трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов
медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности
услуг по подготовке и написанию ВКР, диссертаций и иных т.п. работ
иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, их информационных
ресурсов в случае наличия решения о запрете на распространение такой рекламы

80.

НЕЭТИЧНАЯ РЕКЛАМА:
поощряет какие-то формы дискриминации
наносит ущерб продукции конкурентов
играет на страхах перед чем-то, эксплуатирует тему
несчастья или страдания
содержит нецензурные выражения или
неприемлемые изображения
оправдывает насилие или нарушение закона
порочит объекты искусства, национальную валюту
или государственные и религиозные символы
нарушает нормы приличия
кодекс рекламы и маркетинговых
коммуникаций установлен Международной
торговой палатой (ICC)

81.

КОДЕКС И ЗАКОН
«…Кодексы поведения и законодательство преследуют разные цели и могут
иметь разную сферу применения.
Однако, как правило, существует достаточно большая область соприкосновения,
и их соответствующие области применения могут в большей или меньшей
степени совпадать.
… Кодекс устанавливает стандарты этического поведения и, следовательно, не
может и не должен отражать конкретные правовые требования, и он не призван
служить инструментом правоприменения, а скорее знаком профессиональной
добросовестности.
Тот факт, что реклама является законной, не обязательно означает, что она
также приемлема с этической точки зрения или уместна.

82.

В ФЗ «О рекламе» нет статьи, посвященной
неэтичной рекламе.
В СПОРНЫХ СИТУАЦИЯХ ФАС :
- ПРИВЛЕКАЕТ ЭКСПЕРТОВ
- СОБИРАЕТ КОМИССИИ
- ПРОВОДИТ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЕ
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ,
КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ
- ОПРАШИВАЕТ ЛЮДЕЙ
«С ЭТИКОЙ ВСЁ НЕ ТАК ОДНОЗНАЧНО,
ПОСКОЛЬКУ НЕТ КОНКРЕТНЫХ НОРМ
«ДОПУСКАЕТСЯ — НЕ ДОПУСКАЕТСЯ». МНОГО
СУБЪЕКТИВНЫХ ФАКТОРОВ, ВСЕ ОЧЕНЬ
ЗАВИСИТ ОТ ВОСПРИЯТИЯ. ОДНА И ТА ЖЕ
РЕКЛАМА РАЗНЫМИ ЛЮДЬМИ МОЖЕТ
ВОСПРИНИМАТЬСЯ СОВЕРШЕННО ПОРАЗНОМУ: ОДНИХ МОЖЕТ ЗАДЕТЬ, ДРУГИХ НЕТ,
КТО-ТО СЧИТАЕТ ЕЁ ДОПУСТИМОЙ, КТО-ТО НЕТ»
/ ИРИНА ВОЛОХИНА, НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА
РЕКЛАМЫ НОВОСИБИРСКОГО УФАС.

83.

Как понять,
нарушает ли
реклама закон?
можно посмотреть
примеры рекламы по
схожей теме у ФАС

84.

ЧАЩЕ ВСЕГО КАРАЮТСЯ:
нецензурная игра
слов и
оскорбительные
высказывания
неуместное или
грубое использование
эротических образов
или выражений
дискриминация
людей по какому-то
признаку
оскорбление
религиозных и других
убеждений
слова и образы,
порочащие
государственные и
национальные
символы

85.

Реклама, которая не соответствует требованиям
законодательства Российской Федерации, признается
ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Закона о рекламе).
Если антимонопольный орган
признает рекламу ненадлежащей,
он выдаст предписание о
прекращении нарушения
законодательства РФ о рекламе с
указанием о прекращении
распространения такой рекламы
(ч. 1, 3 ст. 36 Закона о рекламе).
Лица, чьи права и интересы
нарушены в результате
распространения ненадлежащей
рекламы, вправе обращаться в
установленном порядке в суд или
арбитражный суд, в том числе с
исками о возмещении убытков,
включая упущенную выгоду, и др.
(ч. 2 ст. 38 Закона о рекламе).

86.

Нарушение законодательства о рекламе ответственность (ч. 1, 4, 5 ст. 38 Закона о рекламе)
гражданскоправовая
превышение допустимого законодательством
объема рекламы в периодических печатных
изданиях - штраф на должностных лиц в размере
от 4 000 руб. до 7 000 руб., а на юридических лиц от 40 000 руб. до 100 000 руб. (ч. 3 ст. 14.3 КоАП
РФ).
административная
за нарушение порядка прерывания рекламой
теле- или радиопрограммы, теле- или
радиопередачи - штраф для должностных лиц от
10 000 руб. до 20 000 руб., а для юридических лиц
- от 200 000 руб. до 500 000 руб. (ч. 2 ст. 14.3 КоАП
РФ).

87.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
за рекламу некоторых
объектов
рекламирования,
реклама которых не
допускается:
за рекламу табака, табачной
продукции, табачных
изделий, никотинсодержащей
продукции, курительных
принадлежностей, устройств
для потребления
никотинсодержащей
продукции или кальянов
ответственность установлена
(ч. 4 ст. 14.3.1 КоАП РФ)
за нарушения требований к рекламе отдельных видов объектов
рекламирования, в том числе:
лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских
услуг, в том числе методов лечения, а также биологически
активных добавок (ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ)
услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им
и погашением кредита или займа. Если такая реклама содержит хотя бы
одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных
условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика
и влияющих на нее (ч. 6 ст. 14.3 КоАП РФ)

88.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМЫ
14.3,
14.38 КоАП РФ
за размещение рекламы на знаке
дорожного движения, на его
опоре или на любом ином
приспособлении для
регулирования дорожного
движения, а также за размещение
рекламы, сходной с дорожными
знаками
за использование транспортного
средства исключительно или
преимущественно в качестве
передвижной рекламной
конструкции
за распространение звуковой
рекламы с использованием
транспортных средств, а также
звуковое сопровождение
рекламы, распространяемой с
использованием транспортных
средств
за нарушение правил
предоставления в Роскомнадзор
информации о распространенной
в Интернете рекламе

89.

Застройщик снял ролик, в котором ребенок прощается со старой
квартирой, двором и соседскими детьми перед переездом в новую
квартиру, а напоследок показывает неприличный жест.
https://delo.modulbank.ru/all/outrage-ad
Реклама нарушила: Часть 6, статья 5; пункт 4, часть 4, статья 5 и пункт 4, статья 6, ФЗ «О рекламе»
• в ней используются непристойные и оскорбительные образы, а это
запрещено;
• она формирует негативное отношение к людям, которые живут в
домах старой застройки, а не новостройках;
• реклама может создавать у несовершеннолетних представление, что
рекламируемый товар делает их лучше сверстников.
• Наказание. Комиссия решила не выдавать предписание, потому что «о
дальнейшем распространении такой рекламы сведения отсутствуют».
Но предупредила, что за такую рекламу полагается штраф и
«причастные лица еще будут устанавливаться».

90.

ЛЕЧЕНИЕ КОРОНАВИРУСА ПРЕПАРАТОМ ОТ КИШЕЧНЫХ БОЛЕЗНЕЙ
• В декабре 2020 года люди начали массово жаловаться в антимонопольную
службу на рекламу Энтеросгеля — это препарат для лечения кишечных
болезней.
• В рекламе производитель обещал, что «курсовой прием препарата повышает
шанс переболеть коронавирусом в легкой форме».
• ФАС сначала признала рекламу ненадлежащей, а затем оштрафовала
компанию.
• Часть 6, статья 24, ФЗ «О рекламе»
• В инструкции по применению препарата нет информации о том, что он
применяется при лечении коронавирусной инфекции. А если информации
нет в инструкции, о ней нельзя говорить в рекламе.
• Штраф 250 000 рублей. https://delo.modulbank.ru/all/outrage-ad

91.

ИСПОЛЬЗОВАТЬ СОВЕТСКИЕ ПЛАКАТЫ АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ КАМПАНИИ И ВРЕМЕН
ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ ДЛЯ РЕКЛАМЫ НЕЛЬЗЯ: ОНИ «ОСКОРБЛЯЮТ
ЧУВСТВА ЛЮДЕЙ, НАРУШАЮТ ТРЕБОВАНИЯ ЭТИКИ И ПОКАЗЫВАЮТ
БЕЗНРАВСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ К НАСЛЕДИЮ ПРОШЛОГО И ЗАСЛУГАМ
СОВЕТСКОГО НАРОДА

92.

Антимонопольная служба решила, что плакаты
нарушают закон «О рекламе»:
• «В рекламе не допускается использование бранных слов,
непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в
том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии,
социальной категории, возраста, языка человека и гражданина,
официальных государственных символов: флагов, гербов, гимнов,
религиозных символов, объектов культурного наследия: памятников
истории и культуры народов Российской Федерации, а также объектов
культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия»
Часть 6, статья 5, ФЗ «О рекламе»

93.

Ограничения
рекламы
• ФАС обязала банки в рекламе
указывать реальную стоимость
кредитов.

94.

95.

УСЛОВИЯ КРУПНЫМ ШРИФТОМ ФОРМИРУЮТ У
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОЖИДАНИЯ ВЫГОДЫ, А МЕЛКИМ
— РАССКАЗЫВАЮТ О РЕАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ.
• Антимонопольная служба проверила и установила, что прочитать те условия, что
написаны мелким шрифтом, невозможно: шрифт слишком мелкий, кадры меняются
быстро.
• При этом выгодное условие — возврат процентов — подается с акцентом: шрифт
крупный и озвучивается актером.
• Часть 3, статья 28 и часть 7, статьи 5, ФЗ «О рекламе»
• если в рекламе кредитов и займов есть хотя бы одно условие, которое влияет на
полную стоимость кредита, должны быть и все остальные условия;
• не допускается реклама, которая вводит потребителя в заблуждение, искажает или
скрывает часть информации.
• предписание, но если он не прекратит показывать рекламу с нарушением, может
получить штраф 300 000 — 500 000 рублей.

96.

В 2018 году «ВТБ
Страхование» запустила
рекламу нового продукта
«Могу всё!» — страхование
жизни и здоровья детей.
ФАС посчитала, что «в
рекламе несовершеннолетний
показан в опасной ситуации,
побуждающей к совершению
действий, которые
представляют угрозу его
жизни и здоровью».
Все печатные
материалы изъяли и
выписали штраф на
100 000 рублей.

97.

Нельзя показывать неэтичные,
жестокие, аморальные сцены,
нельзя призывать к нарушению
закона.
• В издании «Юрист компании»
разместили рекламу журнала
«Трудовые споры».
• «Можно попробовать и так, но если
хотите наверняка, читайте
«Трудовые споры».
• По решению ФАС реклама
содержит сцены насилия.

98.

99.

Мата тут нет, но по сути реклама унижает потребителей, которые покупают
продукты в других магазинах.

100.

Реклама со многими
нарушениями сразу,
в том числе
терновый венец на
голове мужчины,
который «с виду с
похмелья, либо
умственно
отсталый».
По итогам
голосования
эксперты ФАС
признали
рекламный
материал
содержащим
оскорбительный
образ

101.

Ненормативная лексика, оскорбления и намёки на них

102.

Неэтичная
реклама: использование
слов, запрещенных ФЗ о
рекламе
Использование в рекламе термина в
превосходной степени «крупнейший»
— запрещено ФЗ о рекламе.

103.

Неэтичная
реклама: Использование слов,
запрещенных ФЗ о рекламе

104.

105.

Автодилер из Сыктывкара в
рекламе использовал образ
Айболита, призывающего
повысить иммунитет своего
автомобиля.
• Этот рисованный персонаж
ФАС посчитала за образ
медицинского работника в
рекламе немедицинских
услуг и оштрафовала
компанию на 100 000 рублей.

106.

Неэтичная реклама: Использование
слов, запрещенных ФЗ о рекламе

107.

Неэтичная реклама:
использование слов,
запрещенных ФЗ о рекламе
Упоминание слова «оружие»
в рекламе недопустимо.

108.

использование слов, запрещенных ФЗ
о рекламе
Использование иностранных слов в
рекламе без перевода.

109.

Использование
слов, запрещенных
ФЗ о рекламе
• «АртроФоон —
Лечение
заболеваний
суставов»
• В рекламе
БАДов запрещен
о использовать
слово «лечение».

110.

Запрещенная реклама: запрещенные ФЗ
о рекламе формы рекламы и рекламные
образы
Запрещенный образ в рекламе —
государственный флаг РФ

111.

«неэтичная
реклама»

112.

Реклама запрещенной законом
деятельности

113.

«Red Bull окрыля-я-я-я-ет» Группа активистов, которая
подала в суд на компанию,
утверждала, что их обманули —
Red Bull пили, а крылья так и не
выросли... Также не нашлось
подтверждений тому, что
напиток повышает
работоспособность и
концентрацию — клинических
испытаний не проводилось.
13 миллионов долларов —компании
пришлось выплатить в счет
компенсации выявленной
фальсификации.

114.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!