Сущность, содержание, понятийный аппарат национальной безопасности

1.

Сущность, содержание, понятийный аппарат
национальной безопасности

2.

Вопросы лекции:
1. Теория безопасности в системе научных знаний.
2. Соотношение понятий «безопасность» и «национальная безопасность».
3. Основные понятия национальной безопасности.

3.

1. Теория безопасности в системе научных знаний.

4.

Теория национальной безопасности изучает
состояние защищенности национальных интересов
человека (личности), общества и государства от
различных опасностей и угроз

5.

Объект общей теории национальной безопасности система национальных ценностей, составляющих источник
национальных интересов Российской Федерации.
Предмет
- деятельность личности, общества и
государства по защите национальных интересов от внешних
и внутренних угроз.

6.

Общество (отождествленное с государством) и
человек у Платона рассматриваются как две
взаимосвязанные системы.
Полагал, что особое внимание государство должно
уделять
воинам,
которые
обеспечивают
его
безопасность: «Они охраняли бы государство от
внешних
врагов,
а
внутри
оберегали
бы
дружественных граждан, чтобы у этих не было
желания, а у тех — сил творить зло».

7.

Аристотель свои взгляды на безопасность общества
(понимаемого тоже как государство) строит через образ
политизированной культуры, указывая: «Человек по
природе своей есть существо политическое».

8.

И. Кант обращался к моральным стимулам и
стремлению человека к лучшему миру, поэтому его идеи
легли в основу либеральной традиции.
Г. Гроций высказывался за усиление роли закона
международных институтов.

9.

«Единственная внутренняя сила, толкающая людей к миру, страх смерти, желание достичь необходимых для жизненного
удобства вещей и надежда получить их благодаря своим
стараниям».
«Цель государства - главным образом обеспечение
безопасности. Конечной причиной, целью намерения людей…
при наложении уз (которыми… они связаны, живя в
государстве) является забота в самосохранении и при этом о
более благоприятной жизни».
Т. Гоббс

10.

И. Кант предлагал схему «постоянного мира» как моральной
нормы, которой должны следовать все здравомыслящие люди.
Его точка зрения основана на убеждении, что система нацийгосударств и главенствующие национальные интересы могут быть
перестроены с помощью просвещенного политического порядка республиканской конституции, федеральной государственной
системы всемирного гражданства - для создания человеческого
сообщества.

11.

Г. Гроций, так же как и И. Кант, описывал
международную политику в терминах сообщества
государств.
Он считал, что государства не задействованы в
простой борьбе, как гладиаторы на арене, но ограничены в
своих конфликтах друг с другом общими правилами и
институтами. По его мнению, не отдельные индивиды, а
суверенные
государства
являются
главными
действующими лицами в международной политике.

12.

«Единственная внутренняя сила, толкающая людей к миру, страх смерти, желание достичь необходимых для жизненного
удобства вещей и надежда получить их благодаря своим
стараниям».
«Цель государства - главным образом обеспечение
безопасности. Конечной причиной, целью намерения людей…
при наложении уз (которыми… они связаны, живя в
государстве) является забота в самосохранении и при этом о
более благоприятной жизни».
Т. Гоббс

13.

«Единственная внутренняя сила, толкающая людей к миру, страх смерти, желание достичь необходимых для жизненного
удобства вещей и надежда получить их благодаря своим
стараниям».
«Для безопасности государства и неважно, какими
мотивами руководствуются люди, надлежащим образом
управляя делами, лишь бы эти последние управлялись
надлежащим образом. Ибо свобода или твердость души есть
частная добродетель, добродетель же государства —
безопасность».
• Б. Спиноза

14.

«Государя подстерегают две опасности: одна изнутри или
со стороны подданных, другая извне — от сильных соседей.
С внешней опасностью можно справиться при помощи
хорошего войска и хороших союзников. А если опасность извне
будет устранена, то и внутри сохранится мир при условии,
что его не нарушат тайные заговоры…
Главное средство против них — не навлекать на себя
ненависти и презрения подданных и быть угодным народу…»
Н. Макиавелли

15.

2. Соотношение понятий «безопасность» и
«национальная безопасность»

16.

Соотношение понятий «безопасность» и Национальная
безопасность – состояние защищенности интересов личности,
общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Национальная безопасность России - состояние защищенности
национальных интересов Российской Федерации от внешних и
внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация
конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и
уровень их жизни, гражданский мир и согласие в стране, охрана
суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности, социально-экономическое развитие
страны.

17.

Национальную безопасность США - сфера приложения
совместных усилий военной и внешней политики и как желаемое условие
(состояние), обеспечиваемое в первую очередь американским военным и
оборонным превосходством над любой иностранной державой или групп
держав, благоприятной позицией в международных отношениях, а также
обороноспособностью и неуязвимостью, позволяющим успешно
противостоять враждебным или разрушительным, явным или скрытым
действиям других стран, включая применение ими военной силы.
Словарь военных терминов министерства обороны США

18.

В XIX в. понятие безопасности отражало состояние
защищенности интересов государства, общества и
личности в различных сферах жизнедеятельности
(внешняя безопасность, безопасность промыслов,
безопасность на воде, имущественная безопасность,
общественная безопасность и т. д.), которые и являлись
составными частями безопасности государства.

19.

Социалистическая модель безопасности государства
сводилась к следующим положениям: признание
приоритета
безопасности
государства
над
безопасностью
личности
и
общества;
власть
государства всеобъемлюща и не ограничивается
правами человека; права человека зависят от политики
государства; гражданское общество контролируется
государством; контроль государства за сферами науки и
образования, духовного развития человека.

20.

Первый этап, продолжавшийся с Октябрьской революции 1917 г. и до
середины 1930-х гг. - теоретические и практические проблемы обеспечения
безопасности выступали с государственных позиций, а возникновение угроз
рассматривалось со стороны внутренней контрреволюции и внешнего
противника.
Второй этап начался с 1936 г., когда политическим
руководством Советского Союза было объявлено о полном построении
социализма (отсутствие внутри государства враждебных сил, которые могли бы
препятствовать дальнейшему проведению политического и экономического
строительства). Борьба с антисоветской деятельностью при обеспечении
государственной безопасности объяснялась противодействием враждебным
идеологическим взглядам, противоречащим официальным идеологическим
концепциям страны.

21.

Военная и государственная безопасность
фактически были главными составляющими
компонентами
понятия
«национальная
безопасность» вплоть до 1985 г.

22.

В России впервые понятие «национальная
безопасность» упоминается в законе 1992 г. «О
безопасности».
В соответствии с этим законом безопасность
рассматривается как состояние защищенности
жизненно важных интересов личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз.

23.

Термин «национальная безопасность» впервые использован
в Федеральном законе «Об информации, информатизации и
защите информации» 1995 г., а его определение дано в первом
Послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию «О национальной безопасности» 1996 г. «Национальная безопасность понимается как состояние
защищенности национальных интересов от внутренних и
внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие
личности, общества и государства».

24.

В 1997 г. впервые в истории России была
принята Концепция национальной безопасности
Российской Федерации - система взглядов на
обеспечение
в
Российской
Федерации
безопасности личности, общества и государства
от внешних и внутренних угроз во всех сферах
жизнедеятельности.

25.

3. Основные понятия национальной безопасности

26.

Национальные
интересы
Российской
Федерации - объективно значимые потребности личности,
общества и государства в обеспечении их защищенности и
устойчивого развития;
Угроза национальной безопасности – совокупность
условий и факторов, создающих прямую или косвенную
возможность нанесения ущерба национальным интересам;
Стратегические
национальные
Российской Федерации - важнейшие
обеспечения национальной безопасности;
приоритеты
направления

27.

Обеспечение национальной безопасности - реализация органами
государственной власти и органами местного самоуправления во
взаимодействии с институтами гражданского общества политических,
военных, организационных, социально-экономических, информационных,
правовых и иных мер, направленных на противодействие угрозам
национальной безопасности и удовлетворение национальных интересов;
Система обеспечения национальной безопасности - совокупность
осуществляющих реализацию государственной политики в сфере
обеспечения национальной безопасности органов государственной власти и
органов местного самоуправления и находящихся в их распоряжении
инструментов.

28.

Виды опасностей:
- По вероятности осуществления: потенциальная и реальная
опасность;
- По масштабу и размерам опасности различают ограниченную
(частную), локальную, региональную и глобальную опасности;
- По
характеру
адресной
направленности
и
роли
субъективного фактора возникновении неблагоприятных
условий опасности : вызов, риск, угроза.
- По месту зарождения опасностей: внутренние и внешние.

29.

Виды угроз:
• По природе возникновения - объективные и субъективные
(непредномереные, умышленные).
• По месту зарождения: внешние и внутренние.
• По сферам борьбы: на континентальном пространстве, в
Мировом океане, в воздушно-космической области.
• По масштабу:
глобальные, региональные, локальные,
местные.
• По способу осуществления: прямые и опосредованные
(косвенные).
• По вероятности осуществления: реальные и потенциальные.

30.

Основные угрозы Российской Федерации и их источники:
• - территориальные претензии к России;
• - посягательства на государственное единство и территориальную целостность страны;
• - локальные войны и вооруженные конфликты в непосредственной близости от границ России;
• - распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, увеличивающее возможность его
применения (в том числе несанкционированного);
• - ущемление экономических интересов Российской Федерации;
• - посягательство на национальное достояние, в том числе природные богатства страны;
• - нанесение ущерба экологической, информационной, технологической и другим системам жизнеобеспечения
общества;
• - качественное и количественное наращивание вооруженных сил и вооружений другими странами, расширение
военных блоков и союзов в ущерб национальным интересам и безопасности России;
• - вмешательство во внутренние дела российского государства;
• - дискриминация граждан Российской Федерации в зарубежных странах;
• - нападение на российские объекты, расположенные на территории зарубежных государств;
• - национал-экстремизм, вооруженный сепаратизм, воинствующий фундаментализм;
• - международный терроризм.

31.

Стабильность национальной системы - это
динамичное состояние, которое при изменении
внешних и внутренних воздействий позволяет
системе
национальной
безопасности
сохранять свои основные качественные и
количественные параметры в установленных
пороговых пределах.

32.

Уровни стабильности системы национальной безопасности:
Первый уровень - стабильность политической и государственной
власти (относительная продолжительность ее существования,
неизменность основного состава).
Второй уровень – стабильность политического режима
(сохранение действующей политической системы, эволюционный
характер политических изменений, отсутствие политического
насилия).
Третий уровень - стабильность общности, народа (сохранение
территориальной целостности государства, обеспечение личной
безопасности и благосостояния его граждан, улучшение охраны
окружающей среды, поддержание демографического баланса и др.).

33.

Устойчивость - функционирование объектов
системы национальной безопасности понимают
способность этих объектов выполнять свои
функции в условиях воздействиям угроз.

34.

Защищенность
объекта
системы
национальной безопасности - способность
объекта противостоять угрозам с сохранением
возможности выполнять свои основные функции и
задачи в штатных и нештатных ситуациях.
Защищенность можно оценить показателями
двух свойств объекта: целостности и уязвимости.

35.

• Защищенность
объекта
системы
национальной
безопасности - способность объекта противостоять
угрозам с сохранением возможности выполнять свои
основные функции и задачи в штатных и нештатных
ситуациях.
Защищенность можно оценить показателями двух
свойств объекта: целостности и уязвимости.

36.

Виды ущерба:
- внешне- и внутриполитические последствия;
- военно-политические;
- социально-экономические;
- экологические ухудшение природной среды и затраты на ее
восстановление, потеря хозяйственной ценности территорий и
т.д.;
- медико-биологические.

37.

• Спасибо за внимание!