Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации

1. Конституционное право

Конституционно-правовой статус
человека и гражданина
в Российской Федерации

2. Правовой статус человека и гражданина в России

Совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, а также правовые и иные гарантии их реализации
ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В
РОССИИ
Граждане обладают всеми конституционными правами и свободами,
несут равные обязанности (ч.2 ст.6 Конституции РФ)
Равноправие
граждан
Равенство перед законом и судом
(ч. 1 ст. 19 Конституции РФ)
Равенство прав и свобод независимо от национальной, социальной,
политической, религиозной, языковой и другой принадлежности
(ч. 2 ст. 19 Конституции РФ)
Равенство прав, свобод и возможностей мужчины и женщины
(ч. 3 ст. 19 Конституции РФ)
Неотчуждаемость прав и свобод, принадлежность их каждому от рождения
(ч. 2 ст. 17 Конституции РФ)
Непосредственное действие прав и свобод (ст. 18 Конституции РФ)
Гарантированность обеспечения прав и свобод со стороны государства
(ст. 2, ст. 7, ч.1 ст.17, ст.45,ст.114 «е»)

3. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИИ (продолжение)

Соответствие общепризнанным принципам и нормам международного права
(ч.4 ст.15,ч.1 ст.17 Конституции РФ)
Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод
Перечисление в
Конституции основных
прав и свобод не должно
толковаться как отрицание
других общепризнанных
прав и свобод (ч.1 ст.55)
Не должны издаваться
законы, отменяющие или
умаляющие права и
свободы (ч.2 ст.55)
Нормативно-правовые акты,
затрагивающие права и
свободы, не могут
применяться, если они не
опубликованы для
всеобщего сведения
(ч.3 ст.15)
Осуществление прав и
свобод человека не должно
нарушать права и свободы
других лиц
(ч.3 ст.17)
Права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях:
защиты основ конституционного строя;
защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц;
обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55)
Отдельные ограничения прав и свобод могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения в
соответствии с федеральным конституционным законом с указанием пределов и сроков их действия (ч.1 ст.55)
Не подлежат ограничению права и свободы предусмотренные статьями 20, 21, 23 (1), 24, 28, 34 (1), 40 (1),
46–54 Конституции РФ (ч.3 ст.56) ,

4. Права и свободы человека и гражданина

Личные (гражданские)
права и свободы
Права и свободы, которые
обеспечивают конституционную
защиту всех сфер частной жизни
человека от непомерного и
неправомерного вмешательства
государства и других лиц.
Большинство из этих прав и
свобод носит естественный и
абсолютный
характер
и
предоставляется всем членам
российского
общества
независимо от наличия или
отсутствия гражданства РФ.
Политические
права и свободы
Социально-экономические и
культурные права и свободы
Права и свободы обеспечивающие
участие
личности
(как
индивидуально, так и совместно
с другими лицами) в жизни
общества и государства, в том
числе
в
формировании
и
осуществлении публичной власти.
Многие политические права и
свободы принадлежат только
гражданам РФ, но не все
(например, свобода информации,
право на объединение независимо
от гражданства РФ).
Права и свободы обеспечивающие
реализацию и защиту жизненных
потребностей
человека
в
экономической, социальной и
культурной сферах. Они не
зависят от гражданства и
принадлежат каждому человеку.
Многие права данной группы
детализируются в отраслевом
законодательстве:
трудовом,
пенсионном, семейном, жилищном
и т.д.

5. Гражданство Российской Федерации

Устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в
совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на
признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека
(Федеральный закон от 31 мая 2002 N 62-ФЗ «О гражданстве РФ»).
Принципы российского гражданства закрепляются
Конституцией РФ и ФЗ РФ «О гражданстве РФ»
Право каждого на гражданство
Единство гражданства
Гражданин РФ не может быть лишен гражданства
РФ или права изменить его.
Допущение двойного гражданства
Недопустимость выдачи гражданина РФ
другому государству
Сохранение гражданства при проживании
гражданина России за ее пределами.
Защита государством граждан РФ за границей
Гражданин РФ не может быть выслан за пределы
РФ или выдан иностранному государству.
Поощрение приобретения гражданства РФ лицами
без гражданства, проживающими на территории
Российской Федерации.
Сохранение гражданства при заключении и
расторжении брака
Гражданство РФ является равным независимо от
оснований его приобретения.

6. Основания приобретения гражданства Российской Федерации

По рождению
(филиация)
В результате
восстановления в
гражданстве
(реинтеграция)
В результате приема
в гражданство
(натурализация)
В результате
выбора
гражданства
(оптация)

7.

ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИИ ПО РОЖДЕНИЮ
(ст. 12 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации»).
« ПРИНЦИП ПОЧВЫ»
« ПРИНЦИП
КРОВИ»
гражданство детей, родители которых неизвестны
гражданство детей, родители которых
являются гражданами России
гражданство детей, родители которых не состоят
в гражданстве Российской Федерации
гражданство детей, один из родителей которых
является гражданином РФ
Находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя
которого неизвестны и не найдены в течении 6 месяцев,
является гражданином РФ. В случае обнаружения одного
из родителей, опекуна или попечителя гражданство может
измениться в соответствии с ФЗ «О гражданстве РФ»
Ребенок, родившийся на территории РФ у родителей,
состоящих в гражданстве других государств, является
гражданином РФ, если эти государства не
представляют ему своего гражданства.
Ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без
гражданства, является гражданином РФ
Если один из родителей на момент рождения
состоит в гражданстве РФ, а другой – лицо без
гражданства, или признан безвестно отсутствующим,
или место нахождения его неизвестно, ребенок
является гражданином РФ независимо от места
рождения
Ребенок, родители которого на момент его
рождения состоят в гражданстве РФ, является
гражданином РФ независимо от места рождения
Если один из родителей ребенка имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель
является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской
Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.

8.

ПРИЕМ В ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – в общем порядке
(ст. 13, ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)
Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие
возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе
обратиться с заявлениями о приеме в гражданство
Российской Федерации в общем порядке при условии,
если указанные граждане и лица:
Проживают на территории Российской Федерации
со дня получения вида на жительство и до дня
обращения с заявлениями о приеме в гражданство
Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно.
Срок проживания на территории Российской
Федерации считается непрерывным, если лицо
выезжало за пределы Российской Федерации не более
чем на три месяца в течение одного года. Срок
проживания на территории Российской Федерации для
лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля
2002 года и не имеющих вида на жительство,
исчисляется со дня регистрации по месту жительства;
Обязуются
соблюдать
Конституцию
и
законодательство Российской Федерации;
Имеют
законный
источник
средств
к
существованию;
Обратились в полномочный орган иностранного
государства с заявлениями об отказе от имеющегося у
них иного гражданства;
Владеют русским языком.
Срок проживания на территории Российской Федерации,
сокращается до одного года при наличии хотя бы одного
из следующих оснований:
Наличие у лица высоких достижений в области науки,
техники и культуры; обладание лицом профессией либо
квалификацией,
представляющими
интерес
для
Российской Федерации;
Предоставление лицу политического убежища на
территории Российской Федерации;
Признание лица беженцем в порядке, установленном
федеральным законом «О беженцах» от 19 февраля 1993 г.
(в редакции от 22 августа 2004 г).
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской
Федерацией, может быть принято в гражданство
Российской
Федерации
без
соблюдения
выше
перечисленных условий.
Граждане государств, входивших в состав СССР,
проходящие не менее трех лет военную службу по
контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях или в органах,
вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство
Российской Федерации без соблюдения условий, и без
представления вида на жительство.

9.

ПРИЕМ В ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – в упрощенном порядке
(ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»)
Иностранные
граждане
и
лица
без
гражданства, достигшие возраста 18 лет и
обладающие
дееспособностью,
вправе
обратиться с заявлениями о приеме в
гражданство РФ в упрощенном порядке если
указанные граждане и лица:
Иностранные граждане и лица без гражданства,
проживающие
на
территории
Российской
Федерации, вправе обратиться с заявлениями о
приеме в гражданство Российской Федерации в
упрощенном порядке без соблюдения условия о
сроке проживания, если указанные граждане и лица:
Имеют хотя бы одного родителя, имеющего
гражданство Российской Федерации и проживающего
на территории Российской Федерации;
Родились на территории РСФСР и имели
гражданство бывшего СССР;
Состоят в браке с гражданином Российской
Федерации не менее трех лет;
Являются нетрудоспособными и имеют дееспособных
сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и
являющихся гражданами Российской Федерации.
Имели гражданство СССР, проживали и
проживают в государствах, входивших в состав
СССР, не получили гражданства этих государств и
остаются в результате этого лицами без гражданства;
Являются гражданами государств, входивших в
состав СССР, получили среднее профессиональное
или высшее профессиональное образование в
образовательных
учреждениях
Российской
Федерации после 1 июля 2002 года.
Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства,
прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и
зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1
июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в
гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без
соблюдения условия о сроке проживания на территории РФ и без
представления вида на жительство.

10.

ПРИЕМ В ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - в упрощенном порядке
(продолжение)
Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую
Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в Российской
Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в
Российской Федерации, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и без
представления вида на жительство при соблюдении следующих условий: обязуются соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; обратились в полномочный орган
иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства, и если они до 1
января 2006 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке при соблюдении Конституции
Российской Федерации и законодательства Российской Федерации и без представления вида на жительство
ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории
Российской Федерации.
В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий,
ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого
родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской
Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;
б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению
этого родителя;
в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению
опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

11. Восстановление в гражданстве

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ,
могут быть восстановлены в гражданстве РФ в общем порядке. При этом срок их
проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.
Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в
гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:
Выступают за насильственное
изменение основ конституционного
строя РФ или иными действиями
создают угрозу безопасности РФ.
Состоят на военной службе, на
службе в органах безопасности или
в
правоохранительных
органах
иностранного государства, если
иное
не
предусмотрено
международным договором РФ.
В течение 5 лет, предшествовавших дню
обращения с заявлениями о приеме в
гражданство РФ или о восстановлении в
гражданстве РФ, выдворялись за пределы
РФ.
Имеют неснятую или непогашенную
судимость за совершение умышленных
преступлений на территории РФ или за
ее пределами, признаваемых таковыми
в соответствии с федеральным законом
Осуждены и отбывают наказание в виде лишения
свободы за действия, преследуемые в соответствии с
федеральным законом (до истечения срока наказания);
Использовали
подложные
документы или сообщили
заведомо ложные сведения;
Преследуются в уголовном порядке
компетентными органами РФ или
компетентными органами иностранных
государств
за
преступления,
признаваемые
таковыми
в
соответствии с федеральным законом
(до вынесения приговора суда или
принятия решения по делу).
При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на
территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и
сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

12. Основания прекращения гражданства Российской Федерации

Вследствие выхода из
гражданства
По основаниям, предусмотренным
международными договорами РФ
1. Выход из гражданства РФ лица,
проживающего
на
территории
РФ,
осуществляется на основании добровольного
волеизъявления такого лица в общем
порядке, за исключением:
Выход
из
гражданства
РФ
допускается, если гражданин РФ:
Выбор иного
гражданства (оптация)
2. Выход из гражданства РФ лица,
проживающего на территории иностранного
государства, осуществляется на основании
добровольного волеизъявления такого лица в
упрощенном порядке.
не
а) имеет не выполненное перед РФ
обязательство,
установленное
федеральным
законом;
б) привлечен компетентными органами РФ в
качестве обвиняемого по уголовному делу либо в
отношении его имеется вступивший в законную
силу и подлежащий исполнению обвинительный
приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его
приобретения.
3. Выход из гражданства РФ ребенка, один из
родителей которого имеет гражданство РФ, а
другой родитель является иностранным
гражданином либо единственный родитель
которого
является
иностранным
гражданином, осуществляется в упрощенном
порядке по заявлению обоих родителей либо
по заявлению единственного родителя.

13. Правовое положение беженцев в России

БЕЖЕНЕЦ – лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать
жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской
принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой
вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего
обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие
таких опасений (ФЗ от 27 июня 1997 г. Закон «О беженцах» изложен в новой редакции).
Иностранные граждане,
прибывшие или желающие
прибыть на
территорию России
получение услуг
переводчика;
содействие в оформлении
документов для въезда на
территорию РФ;
содействие в проезде и
провозе багажа;
питание и коммунальные
услуги в центре временного
размещения;
охрану в целях обеспечения
безопасности;
Лица без гражданства,
прибывшие или желающие
прибыть
на территорию России
Беженец имеет право
На работу по найму или
предпринимательскую
деятельность;
На социальную защиту;
На содействие в устройстве
детей в образовательные
учреждения;
Иностранные граждане и (или) лица
без гражданства, пребывающие на
территории РФ на законном
основании
выезд за пределы территории РФ;
пользованием жилым
помещением;
медицинскую и лекарственную
помощь;
обращение о предоставлении
права на постоянное проживание в
РФ;
содействие в профессиональном
обучении или в трудоустройстве;
иные права.

14. Беженец обязан

-Соблюдать Конституцию РФ, законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ
-Своевременно прибыть в центр временного размещения
-Соблюдать установленный порядок проживания
-Сообщить в течении 7 дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по
миграционной службе сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о
приобретении гражданства РФ или гражданства другого иностранного государства либо о получении
разрешения на постоянное проживание на территории РФ
- Сообщать о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо выехать за пределы РФ
- Проходить ежегодный переучет
Основания утраты статуса беженца
- Получение разрешения на постоянное проживание
на территории РФ или приобретение гражданства РФ.
-Получение по своей воле защиты государства своей
гражданской принадлежности.
-Если, лишившись гражданства, лицо вновь его
приобрело.
- Получение гражданства иного государства и
пользование его защитой.
- Если лицо вновь обосновалось в государстве,
которое покинуло.
-Если лицо не может более отказываться от пользования
защитой государства своей гражданской принадлежности,
территорию которого покинуло.
- Если лицо не имеет определенного гражданства и
может вернуться в государство своего прежнего
местожительства.
Основания лишения статуса беженца
Если лицо осуждено по вступившему в силу
приговору суда за совершение преступления
на территории РФ.
Если лицо сообщило заведомо ложные
сведения, либо предъявило фальшивые
документы, послужившие основанием для
признания беженцем.
Иные нарушения закона «О беженцах»
(ст. 9 в редакции 1997 г.)