Организация создания, использования и пополнения запасов материально-технических и иных средств в интересах гражданской обороны

1.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ «УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ»
Тема 4.13.
ОРГАНИЗАЦИЯ СОЗДАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОПОЛНЕНИЯ
ЗАПАСОВ (РЕЗЕРВОВ) МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ И ИНЫХ
СРЕДСТВ В ИНТЕРЕСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

2.

Учебные вопросы
1. Виды, номенклатура и объем резервов (запасов)
материально-технических,
продовольственных,
медицинских, финансовых и иных средств для
ликвидации ЧС, а также выполнения мероприятий ГО в
Санкт-Петербурге.
2. Порядок создания, использования и восполнения
резервов
(запасов)
материально-технических,
продовольственных и иных средств в интересах ГО, а
также для ликвидации ЧС на территории СанктПетербурга.

3.

Литература
1. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.1994 № 79 «О государственном материальном
резерве»
2. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении
и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных медицинских и
иных средств»
3. Постановления Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 г. № 1119 «Об утверждении
правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных
органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
4. Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 г. № 1928 «Об утверждении
Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,
источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного
фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на
финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим
лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда,
причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».
5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 № 1246 «О резервах материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории Санкт-Петербурга»
6. Приказ ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 05.12.2007 г. № 571 «Методические рекомендации по
созданию, использованию и восполнению объектового резерва финансовых средств на ликвидацию

4. Первый учебный вопрос

Виды, номенклатура и объем
запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских,
финансовых и иных средств для
выполнения мероприятий ГО в
Санкт-Петербурге.

5. Предназначен для использования в целях и порядке предусмотренных настоящим ФЗ,

Федеральный закон
от 29.12.1994 г. № 79
«О государственном материальном резерве»
устанавливает
общие принципы формирования,
размещения,
хранения,
использования,
пополнения и освежения запасов государственного материального резерва
и регулирует отношения в данной области.
Государственный резерв является
особым федеральным (общероссийским) запасом
материальных ценностей,
Предназначен для использования в целях и порядке
предусмотренных настоящим ФЗ,
и составляет имущество казны РФ.

6. Государственный резерв предназначен для:

обеспечения мобилизационных нужд РФ;
обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС;
оказания государственной поддержки различным
• отраслям экономики,
• организациям,
• субъектам РФ
в целях стабилизации экономики при временных нарушениях
снабжения важнейшими видами
сырьевых и топливно-энергетических ресурсов,
продовольствия
в случае возникновения диспропорций между спросом и
предложением на внутреннем рынке;
оказания гуманитарной помощи;
оказания регулирующего воздействия на рынок.
Федеральный закон от 29.12.1994 г. № 79 «О государственном материальном резерве»

7.

Правительство Российской Федерации
определяет порядок накопления, хранения и использования в
целях
гражданской
обороны
запасов
материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации
органы местного самоуправления
организации в пределах своих полномочий и в
порядке, установленном федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ:
• создают и содержат в целях ГО запасы:
материально-технических,
продовольственных,
медицинских,
и иных средств.
ФЗ РФ от 12.02.1998 г. № 28 «О гражданской обороне»

8.

органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления и организации
в целях решения задач в области ГО в соответствии с
установленными полномочиями создают и содержат:
• запасы
материально-технических,
продовольственных,
медицинских и иных средств,
ПП РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РФ»

9.

определяет порядок:
• накопления,
• хранения
• и использования
в целях ГО
Запасов:
материально-технических,
продовольственных,
медицинских
и иных средств
ПП РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств»

10.

ЗАПАСЫ
Предназначены
для
Материальнотехнические
средства
Продовольственные
средства
Медицинские
средства
Иные средства
(вещевые, связи,
оповещения, РХР и ДК,
другие)
для первоочередного жизнеобеспечения населения,
пострадавшего
при
военных
конфликтах
или
вследствие
этих
конфликтов,
а
также
при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера,
оснащения
− спасательных воинских формирований МЧС РФ,
− аварийно-спасательных формирований,
− спасательных служб и НФГО
при проведении АСДНР в случае возникновения опасностей
при
военных
конфликтах
или
вследствие
этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
Накапливаю
тся в
мирное
время и
хранятся в
складских
помещениях
Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

11. ВИДЫ ЗАПАСОВ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ
специальная и автотранспортная техника,
средства малой механизации,
приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные
табелями оснащения.
П.2. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

12. ВИДЫ ЗАПАСОВ

МЕДИЦИНСКИЕ
медикаменты;
дезинфицирующие и перевязочные
средства;
медицинские препараты;
индивидуальные аптечки;
медицинские инструменты,
приборы, аппараты,
передвижное оборудование
и другое медицинское имущество.
П.2. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

13. ВИДЫ ЗАПАСОВ

ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ
крупы, мука
мясные, рыбные и растительные
консервы,
соль, сахар, чай и другие продукты.
П.2. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

14. ВИДЫ ЗАПАСОВ

ИНЫЕ
вещевое имущество,
средства связи и оповещения,
средства радиационной, химической
и биологической защиты,
средства радиационной, химической
и биологической разведки и радиационного контроля,
отдельные виды топлива,
спички,
табачные изделия,
свечи и другие средства.
П.2. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

15.

Номенклатура и объемы запасов
определяются создающими их органами и организациями
с учетом методических рекомендаций,
разрабатываемых МЧС
для обеспечения:
• спасательных воинских формирований МЧС исходя
из табелей их оснащения,
• АСФ и спасательных служб и НФГО исходя из норм
оснащения и потребности обеспечения их действий в
соответствии с планами ГО:
• ФОИВ,
• муниципальных образований,
• организаций.
ПостановлениЕ Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

16.

При определении номенклатуры
и объемов запасов учитывается
возможный характер военных конфликтов на территории РФ,
величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры,
природные, экономические и иные особенности территорий,
условия размещения организаций,
нормы
минимально
необходимой
достаточности
запасов
при
возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов
• имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации ЧС
природного и техногенного характера.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

17.

Запасы
накапливаются заблаговременно в мирное
время.
Хранятся в условиях, отвечающих
установленным требованиям по
обеспечению их сохранности.
Не допускается хранение запасов
с истекшим сроком годности.
Требования к складским помещениям, а также к
порядку накопления, хранения, учета,
использования и восполнения запасов
определяются МЧС России
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

18. Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются:

федеральными органами исполнительной власти в пределах своих
полномочий
- для оснащения аварийно-спасательных формирований при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае
возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органами местного самоуправления
- для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и
оснащения АСФ, спасательных служб при проведении АСДНР в случае
возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне
- для оснащения НАСФ и НФГО при проведении АСДНР в случае
возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

19. Информация о накопленных запасах представляется:

Организациями
в федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов РФ,
органы местного самоуправления,
• в сфере ведения которых они находятся,
• на территории которых эти организации расположены.
МЧС осуществляет:
организационно-методическое руководство,
контроль за накоплением, хранением и использованием запасов;
создает запасы для оснащения спасательных воинских формирований МЧС.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»

20.

Номенклатура запасов должна включать
в районах ожидаемого затопления - индивидуальные спасательные средства (спасательные
жилеты, спасательные круги), лодки и другие средства;
в районах химического и биологического заражения – СИЗ, медицинские средства ИЗ (средства
профилактики и терапии отравлений опасными химическими веществами), ИПП, приборы
химической и биологической (бактериологической) разведки и контроля, оборудование и средства
дегазации, дезинфекции;
в районах радиоактивного заражения (загрязнения) - СИЗ, медицинские средства ИЗ (средства
ослабления воздействия ионизирующего излучения и радиоактивных веществ), приборы
радиационной разведки и контроля, оборудование и средства дезактивации;
в районах ожидаемых пожаров – средства ИЗ при пожаре, запасы средств тушения пожара и
ведения аварийно-спасательных работ, ёмкости для воды, медикаменты и др. средства.
Гл. II, п. 3 Методических рекомендаций по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны
запасов утверждено МЧС России от 23.03.2012 г. и Минэкономразвития от 27.04.2012 г. № 43-2047-14).

21.

Запасы
накапливаются
заблаговременно
в
мирное
время
в объемах,
определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации,
органами
местного самоуправления и организациями.
Должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО
запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и
организации независимо от их организационно-правовых форм в целях
решения задач в области ГО и в соответствии с установленными федеральным
законодательством полномочиями в области ГО создают и содержат запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
Постановления Губернатора Санкт- Петербурга от 19.06.2012 г. № 37-пг «Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Санкт-Петербурге»

22.

Методические рекомендации
(утверждено МЧС России от 23.05.2017 г. № 2-4-71-24-11)
определяют
номенклатуру и объем
создаваемых в целях ГО запасов:
• материально-технических,
• продовольственных,
• медицинских и иных средств,
накапливаемых
федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления
и организациями.

23. Правительство Санкт-Петербурга и организации

Постановление Губернатора СПб
от 19.06. 2012 № 37-пг
«Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в СанктПетербурге»
Правительство Санкт-Петербурга и организации
в целях решения задач в области ГО создают и
содержат:
силы и средства;
объекты ГО;
запасы
материально-технических,
медицинских и иных средств;
планируют и осуществляют мероприятия по ГО.
продовольственных,

24. Второй учебный вопрос

Порядок создания, использования
и восполнения финансовых и
материальных резервов для
ликвидации ЧС природного и
техногенного характера
на территории Санкт-Петербурга.

25.

Объем созданных во всех субъектах Российской Федерации резервов
финансовых ресурсов для ликвидации ЧС в 2019 г. составил 97,113
млрд руб.

26.

В 2019 г. объем резервов материальных ресурсов для ликвидации
ЧС, накопленный ОИВ субъектов Российской Федерации, составил
11,611 млрд руб.

27.

В 2019 г. правительством Российской Федерации было выделено из
резервного фонда для предоставления для реализации мер
социальной поддержки граждан, пострадавших в результате ЧС
природного и техногенного характера, на сумму до 4 млрд 268 млн
350 тыс. руб.
и 327 государственных жилищных сертификатов для граждан,
лишившихся жилья.
Помощь оказана более 104,5 тыс. гражданам.
Из государственного материального резерва организовано оказание
гуманитарной помощи республикам Мозамбик, Зимбабве, Малави, Намибия,
Коморским островам общим весом более 780 т (электростанции
передвижные, палатки, одеяла, мясные и рыбные консервы, сахар, масло
растительное, крупа рисовая).

28.

Задача РСЧС: Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Резервы
финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации ЧС
создаются
создаются заблаговременно
в целях экстренного привлечения
необходимых средств,
• Органами государственной власти субъектов РФ
• Органами местного самоуправления
• Организациями
ФЗ РФ 21.12.1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

29.

Для ликвидации ЧС
создаются и используются:
• резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий
стихийных бедствий;
• запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации
последствий ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва;
• резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов исполнительной
власти;
• резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и
материальных ресурсов
определяется:
• законодательством РФ, субъектов РФ
• нормативными
правовыми
актами
организациями.
органов
местного
самоуправления
и
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для
ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением,
использованием и восполнением
устанавливаются
создающим их органом.
ПП РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС»

30.

Постановление Правительства РФ
от 25.07.2020 г. № 1119 «Об утверждении правил создания,
использования и восполнения резервов материальных ресурсов
федеральных органов исполнительной власти для ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного
характера»
определяет основные принципы
• создания,
• хранения,
• использования
• и восполнения
резервов
материальных
ресурсов для ликвидации ЧС
природного
и
техногенного
характера

31. Система резервов материальных средств

в составе государственного материального резерва
решением Правительства РФ
решением федеральных органов исполнительной власти
решением органов исполнительной власти субъектов РФ
решением органов местного самоуправления
решением администраций предприятий, учреждений и
организаций.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 г. № 1119 «Об утверждении правил создания, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»

32.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Федеральный
резерв
Ведомственные
резервы
Резервы
субъектов РФ
Местные
резервы
Объектовые
резервы
Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется за счет:
средств
федерального
бюджета федеральный
резерв материальных
ресурсов
средств
федеральных
органов
исполнительной
власти - резервы
материальных
ресурсов
федеральных
органов
исполнительной
власти
средств бюджетов
субъектов РФ резервы
материальных
ресурсов
субъектов
Российской
Федерации
средств местных
бюджетов местные резервы
материальных
ресурсов
собственных
средств
предприятий,
учреждений и
организаций объектовые
резервы материальных
ресурсов.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 г. № 1119 «Об утверждении правил создания, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»

33. Резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно

и предназначены для:
экстренного привлечения необходимых
средств
в случае возникновения ЧС;
обеспечения:
• продовольствием;
• пищевым сырьём;
• медицинским имуществом;
• медикаментами;
• транспортными средствами;
• средствами связи;
• строительными материалами;
• топливом;
• СИЗ и другими материальными ресурсами.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 г. № 1119 «Об утверждении правил создания, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»

34.

Резервы
создаются
исходя из прогнозируемых видов и масштабов ЧС,
предполагаемого объема работ по их ликвидации,
максимально возможного использования имеющихся сил и
средств для ликвидации ЧС.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 г. № 1119 «Об утверждении правил создания, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»

35.

Резервы используются
при
проведении
АСДНР
по
устранению
непосредственной опасности для жизни и здоровья
людей;
для развертывания и содержания временных
пунктов проживания и питания пострадавших
граждан;
оказания
им
единовременной
материальной помощи;
и
других
первоочередных
мероприятий,
связанных
с
обеспечением
жизнедеятельности
пострадавшего населения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 г. № 1119 «Об утверждении правил создания, использования и
восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»

36.

Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных
бедствий
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций,
федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых
фондов и других источников.
При недостаточности указанных средств:
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации могут:
обращаться в Правительство Российской
Федерации с просьбой о выделении средств
из резервного фонда
Основанием для выделения средств из
резервного фонда является решение
Правительства Российской Федерации
По поручению Правительства РФ
МСЧ России, Минфин и
Минэкономразвития в 3-месячный
срок со дня выхода указанного
поручения рассматривают вопрос о
выделении средств из резервного
фонда
Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 810 «О порядке выделения средств из резервного фонда
Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных
бедствий"

37.

СРЕДСТВА ИЗ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ВЫДЕЛЯЮТСЯ НА:
Проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ в зоне
чрезвычайной ситуации;
Проведение разведки в интересах поисково-спасательных и аварийно-спасательных
работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
Проведение
неотложных
аварийно-восстановительных
пострадавших в результате чрезвычайной ситуации
работ
на
объектах,
Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для
эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца
Создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в зонах
чрезвычайных ситуаций
Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам
Инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зонах чрезвычайных
ситуаций
Оказание гуманитарной помощи

38.

Постановление Правительства РФ
от 28.12.2019 г. № 1928
"Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов..."
НАСТОЯЩИЕ ПРАВИЛА УСТАНАВЛИВАЮТ
цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на
финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций
федерального, межрегионального и регионального характера, осуществления
компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был
причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда,
причиненного при пресечении террористического акта правомерными
действиями.

39.

ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу ГУ МЧС России
по Санкт-Петербургу от 05.12.2007г. № 571
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ВОСПОЛНЕНИЮ ОБЪЕКТОВОГО РЕЗЕРВА
ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА ЛИКВИДАЦИЮ ЧС
Финансовые резервы
для ликвидации ЧС
создаются
• предприятиями,
• учреждениями,
• и организациями
независимо от организационноправовой формы
заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых
средств в случае возникновения ЧС.

40.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 30.11. 2012 г. № 1246
«О резервах материальных ресурсов для ликвидации ЧС
природного и техногенного характера на территории
Санкт-Петербурга»
определяет
Принципы создания, использования, хранения и
восполнения создаваемых на территории Санкт-Петербурга
резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного
и
техногенного
характера
на
территории
Санкт-Петербурга
согласно приложению № 1.
резервы материальных ресурсов для ликвидации
ЧС создаются заблаговременно.
Номенклатуру и объем городского резерва материальных ресурсов для
ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории СанктПетербурга согласно приложению № 2.

41. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Санкт-Петербурга создаются:

городские резервы материальных ресурсов из расчета на 500 человек, пострадавших от
чрезвычайной ситуации, и необходимости обеспечения их жизнедеятельности в течение 20
суток;
объектовые резервы организаций из расчета на 10 человек, пострадавших от
чрезвычайной ситуации, и необходимости обеспечения их жизнедеятельности в течение 3 суток.
Создание, использование, хранение и восполнение городского резерва организуют следующие ИОГВ
СПб:
в части продовольствия, одежды, обуви и товаров первой необходимости –
Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга;;
в части медицинского имущества, медикаментов, изделий медицинского назначения –
Комитет по здравоохранению;
в части строительных материалов –
Жилищный комитет.
Руководство созданием и использованием городского резерва осуществляет Комиссия при
Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2012 № 1246 «Порядок создания, использования, хранения и восполнения
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
Санкт-Петербурга»

42.

Создание, использование, хранение и восполнение объектовых резервов организуют
организации. Номенклатура и объемы объектовых резервов устанавливаются
создающими их организациями.
Руководство созданием и использованием объектовых резервов материальных
ресурсов осуществляют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соответствующих организаций.
Использование резервов
При возникновении чрезвычайных ситуаций ЛОКАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА для ликвидации их
последствий ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ОБЪЕКТОВЫЕ РЕЗЕРВЫ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ РУКОВОДИТЕЛЯ
ОРГАНИЗАЦИИ, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация или которая оказалась в
зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности собственных средств организациями представляются заявки в
администрации соответствующих районов Санкт-Петербурга об оказании помощи за счет городского
резерва с приложением обоснований объемов и номенклатуры требуемых материальных ресурсов.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2012 № 1246 «Порядок создания, использования, хранения и восполнения
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
Санкт-Петербурга»

43.

Порядок учета и контроля создания, использования, хранения и
восполнения резервов
Организацию учета и контроль за созданием, использованием, хранением и восполнением
резервов осуществляют органы, их создавшие.
Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, указанные в пункте 2.3
настоящего Порядка:
организуют доставку материальных ресурсов городского резерва в район чрезвычайной
ситуации;
обеспечивают поддержание материальных ресурсов городского резерва в постоянной
готовности к использованию;
осуществляют контроль за условиями их хранения;
ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами городского резерва.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2012 № 1246 «Порядок создания, использования, хранения и восполнения
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
Санкт-Петербурга»

44.

Финансирование расходов по созданию, использованию, хранению и
восполнению резервов
Создание,
хранение
и
восполнение
городского
резерва
осуществляется
исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, указанными в
пункте 2.3 настоящего Порядка, за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти
цели законом о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
Финансирование расходов по созданию, хранению и восполнению объектовых
резервов осуществляется за счет собственных средств организаций.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.10.2012 № 1246 «Порядок создания, использования, хранения и восполнения
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории
Санкт-Петербурга»

45. Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты

организацию и порядок
определяет
накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты
населения, проживающего и (или) работающего на территории РФ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СИЗ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ОСНОВНЫМИ
ЗАДАЧАМИ
в области
гражданской
обороны
в комплексе мероприятий
по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории РФ
от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих
конфликтов
а также
для защиты населения
при возникновении чрезвычайных ситуаций
Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. N 543 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами
индивидуальной защиты»

46. НАКОПЛЕНИЕ ЗАПАСОВ (РЕЗЕРВОВ) СИЗ

СИЗ
для населения включают в себя
медицинские средства
индивидуальной защиты
средства индивидуальной
защиты органов дыхания
НАКОПЛЕНИЕ ЗАПАСОВ (РЕЗЕРВОВ) СИЗ
осуществляется заблаговременно
«в мирное время».
федеральными
органами
исполнительной
власти,
органами
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации
с учетом факторов риска
возникновения чрезвычайных
ситуаций техногенного
характера
организациями
представляющих
непосредственную угрозу
жизни и здоровью населения

47. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СИЗ

п.6 Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее на территориях в
пределах границ зон:
1. Защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению
и уничтожению химического оружия
2. Возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения)
устанавливаемых вокруг
ядерно
радиационно
опасных объектов
химически

48. 7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СИЗ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:

ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ –
работников этих органов и организаций, находящихся в их
ведении
ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:
1. работников этих органов, работников органов местного самоуправления и
организаций, находящихся в их ведении соответственно,
2. а также неработающего населения соответствующего субъекта Российской
Федерации, проживающего на территориях в пределах границ зон, указанных
в пункте 6 настоящего Положения
организациями - работников этих организаций

49. НАКОПЛЕНИЕ ЗАПАСОВ (РЕЗЕРВОВ) СИЗ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

для работников организаций и населения, проживающего и (или) работающего на
территориях в пределах границ зон
возможного химического
заражения,
возможного
радиоактивного
загрязнения,
работающих (проживающих) на
территориях в пределах границ
зон, указанных в пункте
6 настоящего Положения
СИЗ органов дыхания от АХОВ, в результате
распространения которых может возникнуть
данная зона возможной опасности, из расчета на
100% их общей численности Количество запасов
(резервов) СИЗ увеличивается на 5% от их
потребности для обеспечения подбора по
размерам и замены неисправных
респираторы из расчета на 100% их общей
численности Количество запасов (резервов)
респираторов увеличивается на 1% от их
потребности для обеспечения замены
неисправных;
медицинские средства индивидуальной защиты
из расчета на 30% от их общей численности

50.

При этом органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации увеличивают количество запасов
СИЗ не менее чем на 10% от их потребности для
обеспечения населения, которое может временно
находиться на территориях в пределах границ зон,
указанных в пункте 6 настоящего Положения.
Исправные противогазы фильтрующие с не истекшими сроками
хранения, накопленные ранее в запасах (резервах), могут
использоваться вместо респираторов на территориях в пределах
границ зон возможного радиоактивного загрязнения,
устанавливаемых вокруг радиационно- и ядерно опасных
объектов».

51. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА НАКОПЛЕНИЕМ, ХРАНЕНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗАПАСОВ (РЕЗЕРВОВ) СИЗ

создаваемых федеральными органами
исполнительной власти,
органами
исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
и
Организациями
осуществляется МЧС России
в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке
создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера", от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях
гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 1
декабря 2005 г. N 712 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий" и от 21 мая 2007 г. N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области
гражданской обороны",

52.

определяет
требования к складским помещениям, а также порядку накопления, хранения,
учета, использования и восполнения запасов
средств индивидуальной защиты органов дыхания (фильтрующих и изолирующих
противогазов, дополнительных патронов и респираторов, камер защитных детских);
средств индивидуальной защиты кожи (фильтрующей одежды и изолирующих средств:
костюмов, комплектов);
приборов радиационной разведки и контроля (сигнализаторов радиоактивности,
радиометров-рентгенметров, измерителей
радиометрических установок и приборов);
мощности
дозы,
индивидуальных
дозиметров,
приборов химической разведки и контроля (войсковых приборов химической разведки,
медицинских приборов химической разведки, газоанализаторов для контроля воздуха).
Приказ МЧС РФ от 27 мая 2003 г. № 285
«Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты,
приборов радиационной, химической разведки и контроля»

53. Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

специальными техникой, оборудованием, снаряжением,
инструментами и материалами
1. Средства индивидуальной защиты
Единица
измерения
Норма
обеспечения
компл.
1 на чел.
На
штатную
формирований
численность Для
подгонки
по
размерам создается 5%
запас противогазов
шт.
1 на чел.
На
штатную
формирований
численность
компл.
1 на чел.
На
штатную
формирований
численность
шт.
1
На 20 защитных костюмов
Самоспасатель фильтрующий
компл.
1
На 30% штатной
формирований
Костюм врача-инфекциониста
компл.
1 на чел.
N
п/п
Наименование имущества
1.
Противогаз
фильтрующий
(с
защитой от аварийно химически
опасных веществ)
2.
Респиратор фильтрующий
3.
Костюм защитный облегченный
4.
Мешок
прорезиненный
зараженной одежды
5.
6.
для
Кому положено
Примечание
численности
На
штатную
численность
формирований эпидемического,
ветеринарного контроля
Приложение № 2 Приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований
по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»

54.

2. Медицинское имущество
N
п/п
Наименование имущества
1.
Индивидуальный
противохимический пакет
2.
Единица
Норма
измерения обеспечения
Кому положено
шт.
1 на чел.
На штатную численность
формирований
Комплект индивидуальный
медицинский гражданской защиты
компл.
1 на чел.
На штатную численность
формирований
3.
Комплект
индивидуальный
противоожоговый с перевязочным
пакетом
шт.
1 на чел.
На штатную численность
формирований
4.
Носилки
мягкие
бескаркасные
огнестойкие (огнезащитные)
шт.
5
Каждой команде
3
Каждой группе
2
Каждому звену
компл.
1
На
5%
штатной
численности формирования
компл.
1
На
20%
штатной
численности формирований
5.
Санитарная сумка с укладкой для
оказания первой помощи
6. Набор перевязочных средств
противоожоговый
Примечание
ПРИМЕЧАНИЕ: Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи
пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности.

55. Примерные нормы оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием,

снаряжением, инструментами и материалами
1. Средства индивидуальной защиты
N
п/п
Наименование имущества
Единица
измерения
Норма
отпуска
компл.
1 на чел.
На
штатную
формирований
численность
создаваемых Для подгонки по размерам
создается
5%
запас
противогазов
шт.
1 на чел.
На
штатную
формирований
численность
создаваемых
Кому положено
Примечание
1.
Противогаз фильтрующий (в т.ч. с
защитой
от
аварийно
химически
опасных веществ)
2.
Респиратор фильтрующий
3.
Противогаз изолирующий на сжатом
воздухе или кислороде
компл.
1 на чел.
На штатную численность газодымозащитников
4.
Средство
индивидуальной
защиты
кожи изолирующего типа герметичное
компл.
1 на чел.
На
штатную
численность
формирований
радиационной химической защиты
5.
Средство
индивидуальной
кожи фильтрующего типа
компл.
1 на чел.
На
штатную
численность
формирований
радиационной и химической защиты
6.
Костюм защитный облегченный
компл.
1 на чел.
На
штатную
численность
создаваемых
формирований, за исключением формирований
радиационной и химической защиты
7.
Мешок прорезиненный для зараженной
одежды
шт.
1
На 20 защитных костюмов
8.
Самоспасатель фильтрующий
компл.
1
На 30% штатной
формирований
9.
Респиратор газодымозащитный
шт.
1 на чел.
защиты
численности создаваемых
На
штатную
численность
пожарно-спасательных формирований
Приложение № 2 Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении типового порядка создания нештатных аварийноспасательных формирований»

56.

2. Медицинское имущество
N
п/п
Наименование имущества
Единица
измерения
Норма
отпуска
шт.
1 на чел.
На
штатную
численность
создаваемых формирований
компл.
1 на чел.
На
штатную
численность
создаваемых формирований
Кому положено
1.
Индивидуальный
противохимический пакет
2.
Комплект
индивидуальный
медицинский гражданской защиты
3.
Комплект
противоожоговый
пакетом
индивидуальный
с перевязочным
шт.
1 на чел.
На
штатную
численность
создаваемых формирований
4.
Носилки
мягкие
бескаркасные
огнестойкие (огнезащитные)
шт.
10
Каждому отряду
5
Каждой команде
3
Каждой группе
2
Каждому звену
5.
Санитарная сумка с укладкой для
оказания первой помощи
компл.
1
На 5% штатной численности
всех формирований
6.
Набор
перевязочных
противоожоговый
компл.
1
На 20% штатной численности
всех формирований
средств
Примечание
ПРИМЕЧАНИЕ: Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты и санитарные сумки с укладкой для оказания первой помощи
пополняются медицинскими средствами по мере их использования или при истечении сроков их годности.

57. Организация учёта и хранения запасов

Запасы хранятся в условиях, отвечающих установленным
требованиям по обеспечению их сохранности.
Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.
Органы исполнительной
власти
субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления и организации
создают и содержат запасы, осуществляют
контроль
за
созданием, хранением и использованием запасов.
Резервы размещаются:
-на объектах, специально предназначенных для их хранения и
обслуживания;
-на
базах
и
складах
(промышленных,
транспортных,
сельскохозяйственных,
снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических организаций,
учреждений здравоохранения и аптечных учреждений и иных
организаций, независимо от их форм собственности, при
условии гарантии их безусловной сохранности и возможности
оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций).
П.5,6. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях
ГО запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»