Рынок труда и безработица. Тема 14

1. ТЕМА 14 РЫНОК ТРУДА И БЕЗАРБОТИЦА

2. 14.1. Рынок труда

Рынок труда – это совокупность социально-трудовых
отношений по поводу найма и использования работника в
общественном производстве.
Объектом купли-продажи является право на использование
рабочей силы, предметом торга является определенный вид
способностей человека и продолжительность его применения.
Он характеризует также отношения в сфере занятости по
поводу обмена функционирующих способностей к труду на
денежный эквивалент жизненных средств, т.е. на заработную
плату
2

3. Классификация рынков труда

1) по критерию пространственной сферы рынка труда различаются
(применительно к федеральному типу построения государства и
административному делению России): федеральный, республиканский,
краевой, областной, городской, районный, сельский, рынки труда
мегаполисов
(Москвы,
Санкт-Петербурга
и
др.).
На
уровне
межгосударственных социально-трудовых отношений можно выделить
международный рынок труда, рынки труда межгосударственных регионов
(Европейский, Латиноамериканский, среднеазиатский, стран СНГ и др.);
2) по критерию временных параметров выделяются перспективный,
прогнозный и текущий рынки труда;
3) по степени эластичности – гибкий и жесткий рынки труда;
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ДЛЯ КОНФЕРЕНЦИИ
3

4. Классификация рынков труда

4) по критерию соотношения спроса и предложения труда – равновесный
(сбалансированный), дефицитный (спрос превышает предложение) и избыточный
(предложение превышает спрос) рынки труда.
5) по критерию этапности выделяют формирующийся рынок, рынок
переходного периода, зрелый (или развитой) рынок труда;
6) по критерию социальной группы различают рынки преимущественно
физического труда (рабочие), преимущественно умственного труда (служащие),
преимущественно творческого труда (интеллигенция), крестьянского труда и т.д. В
границах указанных социальных групп выделяются рынки труда квалификации.
Так,
среди
рабочих
можно
выделить
высококвалифицированные,
квалифицированные, малоквалифицированные и неквалифицированные группы.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ДЛЯ КОНФЕРЕНЦИИ
4

5. На динамику рынка труда влияют следующие факторы

демографические (количество населения, удельный вес
экономически
активного
населения,
демографическая
структура, объемы и направления миграционных потоков);
природно-климатические
(характер
климата,
степень
обжитости территории, отдаленность от индустриальных
районов);
экономические (объем и структура производства, динамика
микро- и макроэкономических показателей, структурные
сдвиги, уровень инвестиционной активности, степень
конкуренции и монополизма, уровень инфляции и др.);
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ДЛЯ КОНФЕРЕНЦИИ
5

6. На динамику рынка труда влияют следующие факторы

социальные (уровень и качество жизни, мотивация к труду, степень развития
профсоюзного движения и социального партнерства, степень вмешательства
государства в социальные процессы);
организационные (уровень организации труда, производства и управления,
организации работы биржи труда, службы занятости);
правовые (законы, регулирующие предпринимательскую деятельность,
банкротство предприятий, миграцию населения, условия найма и увольнения,
режим труда и отдыха).
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ДЛЯ КОНФЕРЕНЦИИ
6

7.

Рынок труда - это рынок ресурсов труда как товара, равновесная цена и количество
которого определяются взаимодействием спроса и предложения. Агенты рынка в лице
предпринимателя и трудоспособного, экономически активного населения вступают в отношения
купли-продажи.
В результате конкуренции между экономическими агентами через механизм спроса и
предложения устанавливается определенный объем занятости и уровень оплаты труда. Рынок
труда характеризуется как конкурентный. Классическая модель конкурентного рынка труда
(рынок труда совершенной конкуренции) стоится на следующих принципах:
- большое число работодателей, выражающих спрос на труда;
- большое число работников, выражающих предложение труда;
- поведение основных субъектов рынка рационально, обусловлено достижением собственных
интересов;
- отсутствуют жесткие ограничения по свободному передвижению на рынке труда;
- однородность предлагаемых рабочих мест и рабочей силы;
- количество и объем занятости измеряются численностью работников.

8.

Спрос на труд определяется потребностями работодателей в найме определенного
количества необходимой квалификации работников для производства товаров и услуг с
учетом совокупного спроса. Дополнительная продукция, полученная в результате найма
дополнительных работников, называется предельным продуктом. Доход от предельного
продукта можно определить, умножив предельный продукт на цену единицы продукции.
Этот доход называется предельным доходом от предельного продукта. Таким образом,
спрос на труд на рынке совершенной конкуренции определяется двумя показателями:
заработной платой и стоимостью предельного продукта.
Термин “заработная плата” будет использоваться в смысле “ставка заработной
платы”, которая показывает оплату труда за конкретный временной промежуток. Под
ставкой заработной платы будем понимать реальную, а не номинальную величину, то есть
количество благ, которое может приобрести тот или иной человек на свою зарплату.

9. Рис. 14.1. Кривая спроса на труд.

Отрицательный наклон кривой (см. рис.14.1.)
показывает, что спрос на рабочую силу возрастает
по мере сокращения реальной заработной платы и
наоборот, снижается при ее росте. Сниженный
уровень производства ведет, в свою очередь, к
снижению занятости.
Рис. 14.1. Кривая спроса на труд.
Такое сокращение занятости называется эффектом масштаба, означающем
предпочтение меньшей занятости при меньшем масштабе производства. Eсли
зарплата повысится, уровень занятости снизится из-за сдвига к капиталоемкому
способу производства. Это воздействие называется эффектом замещения,
поскольку по мере роста заработной платы в процессе производства капитал
заменяет рабочую силу.
05.08.20ГГ

10. 14.2. Безработица и ее причины: классическая и кейнсианская концепции

Международной организацией труда (МОТ) безработица
определяется как контингент лиц старше определенного
возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к
работе и ищущих ее в рассматриваемый период. Человека
можно считать безработным только при соблюдении всех трех
условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом
направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже
труда, обращение к работодателям, постоянные появления в
местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки
труда), помещение объявлений в газетах или отклики на
соответствующие объявления в прессе и т. п.
10

11. Уровень безработицы.

Уровень безработицы представляет собой
процентное отношение численности безработных U к
численности рабочей силы L.
Можно выделить следующие подходы к объяснению
этого явления:
Уровень безработицы.
а) избыток народонаселения (мальтузианство),
б) рост органического строения капитала (марксизм),
в) высокий уровень заработной платы (неоклассицизм),
г) недостаточность совокупного спроса (кейнсианство).
Наибольшее распространение в западной экономической науке получили
неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.
05.08.20ГГ

12.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была
представлена известным английским экономистом А.Пигу в его книге “Теория безработицы”
вышедшей в 1933 г.
Основные положения А.Пигу сводятся к следующему:
а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню
заработной платы, т.е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;
б) существовавшее до первой мировой войны 1914-1918 гг. равновесие между уровнем заработной
платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате
свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную
занятость;
в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного
страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, позволяя удерживать ее на
слишком высоком уровне, что и является причиной массовой безработицы;
г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

13. Рис. 14.2. Добровольная безработица при жесткой заработной плате.

Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя
для ясности графическую иллюстрацию (см. рис.14.2).
Равновесие на рынке труда в неоклассической модели
определяется через функцию спроса на рабочую силу и
функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает
реальная заработная плата PL . Кривая функции спроса на труд
DL
имеет убывающий характер, поскольку фирмы,
предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут
нанять на работу большее число работников при более низкой
заработной плате. Если же уровень заработной платы будет
повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы
уменьшится. Таким образом, спрос на рабочую силу функция
реальной заработной платы:
DL = f (PL).
Рис. 14.2. Добровольная безработица
при жесткой заработной плате .
Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной заработной платы: чем
выше PL , тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная
плата, тем меньшее их число будет желать устроится на работу. Поэтому предложение труда
рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы, и кривая предложения
труда имеет положительный наклон:
SL = f (PL).
05.08.20ГГ

14.

Если предложение труда возрастет (сдвиг кривой SL в положение S’L), то это
приведет к снижению заработной платы до PLF и равновесие на рынке труда
установится в точке F.
В неоклассической модели рыночная экономика в принципе способна
использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной
платы.
Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель
рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при
сложившейся равновесной ставке заработной платы PLE
Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать
определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной
платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата PLK окажется выше
рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном
вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше
предложения труда и определенная масса работников окажется без работы. Число
безработных иллюстрирует отрезок КМ. Следовательно, в неоклассической модели
безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их
нарушения, вмешательства в конкурентный механизм
либо государства, либо
профсоюзов, то есть нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до
равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим
трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

15. Рис. 14.3. Добровольная безработица при гибкой заработной плате.

Вместе с тем в неоклассической модели безработица может
иметь место и при сохранении гибкости заработной платы,
поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без
работы по собственной воле, претендуя на более высокие
заработки. Эту ситуацию иллюстрирует рис. 14.3.
На графике равновесие на рынке труда устанавливается в
точке Е. Однако при сложившейся рыночной ставке заработной
платы PLE потребность фирм в рабочей силе (участок кривой
спроса DL ниже точки Е) удовлетворяется не полностью и
составляет величину EF. В то же время эта потребность никоем
образом не может быть удовлетворена, поскольку незанятые
работники будут трудиться лишь за более высокую ставку
05.08.20ГГ
(участок кривой предложения труда SL выше точки Е).
Рис. 14.3. Добровольная безработица
при гибкой заработной плате.
Следовательно, максимальное количество труда, которое может предложить рынок, составляет
величину L1 (отрезок AF), а платежеспособный спрос фирм на труд, определяемый предельной
производительностью труда LО (отрезок АЕ). Разницу между этими объемами представляет
отрезок EF, показывающий число работников, не желающих трудиться по предлагаемой
фирмами заработной плате. Неоклассическая концепция добровольной безработицы,
изложенная в названной выше книге А.Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом
в его фундаментальной работе “Общая теория занятости, процента и денег”.

16.

В кейнсианской концепции занятости последовательно и обстоятельно
доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный
характер (в неоклассическом его понимании), а вынужденный. По мнению
Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого,
микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос
о том, чем определяется фактический уровень занятости в экономике в целом. В
кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии
равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это
объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от
величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как
полагали неоклассики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная
плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на
труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией
реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при
повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот.

17.

Занятость по Кейнсу функция объема национального производства
(дохода), доли потребления и сбережения в НД. Поэтому для обеспечения
полной
занятости
необходимо
поддерживать
определенную
пропорциональность между: затратами на создание ВВП и его объемом;
сбережениями и инвестициями. Отношение между увеличением занятости и
инвестициями
характеризует
мультипликатор
занятости,
равный
мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной
занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что
оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предметы
потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и
совокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной
занятости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями

18. В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и
денежном
рынках,
а
также
заработной платы на рынке труда
не является условием полной
занятости; даже если бы цены и
снижались, это не привело бы к
сокращению безработицы, как
считали неоклассики, так как при
снижении цен падают ожидания
владельцев капитала относительно
будущих прибылей;
б)
для
повышения
уровня
занятости в обществе необходимо
активное вмешательство государства,
поскольку рыночные силы не в
состоянии поддержать равновесие при
полной занятости.
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ДЛЯ КОНФЕРЕНЦИИ
18

19. 14.3. Виды безработицы и ее показатели

Экономисты выделяют главным образом три вида безработицы:
фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением
населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой
профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за
ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам,
рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному
желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают
решение учится или иметь ребенка. Фрикционная безработица
существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак низкая
продолжительность.
19

20.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу
и предложения труда, связанного с технологическими изменениями в производстве, которые
порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. Структурная безработица
отличается от фрикционной еще и тем, что имеет более продолжительный характер.
Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без
дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется.
Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена
места жительства.
Фрикционная и структурная безработица называется также естественной безработицей.
Понятие было введено в экономическую науку М.Фридменом в 1968 г. и независимо от него
разработано другим американским ученым Э.Филлипсом.
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей
силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные
перемещения в зависимости от потребностей производства. Так же как фабрике нужны
запасные части на случай поломки какой-нибудь машины, так и экономика нуждается в
запасных, незанятых работниках, готовых в любой момент приступить к работе, как только
появляется вакансия.

21.

По существу, естественная безработица это доля безработных, которая соответствует
целесообразному уровню полной занятости в экономике, то есть потенциальному ВВП. На
естественный уровень безработицы влияют также система социального страхования по
безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей к трудовой деятельности, различия в
темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д. Поскольку эти факторы изменчивы, то и
уровень естественной безработицы с течением времени меняется. Фактический уровень
безработицы в данный период может быть выше естественного уровня, и в этом случае будут
наблюдаться дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. Следовательно,
циклическая безработица связана с колебаниями экономической конъюнктуры. На фазе спада в
экономике спрос на товары и услуги сокращается, что ведет к сокращению производства и
занятости. На фазе подъема, напротив, растет спрос на потребительские и инвестиционные
товары, а значит, на рабочую силу. Уровень циклической безработицы uц определяется как
разность между фактическим u и естественным u’ уровнями безработицы:
uц = u - u’

22.

Циклическая безработица свидетельствует о неполном использовании производственных
ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства Yf
ниже
потенциального Y’. Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному Yf = Y’, то
естественный уровень безработицы равен фактическому u = u’. В этом случае циклическая
безработица отсутствует.
Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению с потенциальным, тем больше
циклическая безработица:
Yf < Y’ u > u’.
Разность между потенциальным ВВП Y’ и фактическим Yf образует конъюнктурный
разрыв (разрыв ВВП), анализ которого в 1960-е гг. провел американский экономист А.Оукен. На
основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной
циклической безработицы и разрывом ВВП.
Установленную зависимость он выразил формулой
Y’ Yf
= y (u u`)

23.

Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если
циклическая безработица увеличивается на 1%, то фактический ВВП отстает от
потенциального на y %. Из закона Оукена также следует, что если в период
спада производство сокращается на 3%, то это увеличивает циклическую
безработицу на 1%. Кроме того, закон утверждает, что ежегодный прирост
реального ВВП должен составлять 3%, чтобы безработица осталась на прежнем
уровне, так как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность
рабочей силы.

24.

В настоящее время коэффициент Оукена в России составляет немногим более 5%.
Дело в том, что падение ВВП в России в 1990-е гг. составило около 50%, а уровень
безработицы 9,3%. В первой половине 1990-х гг. коэффициент Оукена был еще выше
10, так как за это время производство сократилось на 40%, а безработица
увеличилась лишь на 4%.
Почему же в России не росла безработица на фоне столь стремительного спада?
Иначе говоря, почему таким высоким оказался коэффициент Оукена? Объяснение
следует искать, во-первых, в том, что в России в первые годы реформ,
сопровождавшихся спадом, сокращались не рабочие места как таковые, а вакансии; вовторых, в проведении мягкой денежно-кредитной политики, направленной на
поддержание предприятий и их работников, на сохранение выплат заработной платы,
несмотря на падение производства, и т.п.; в-третьих, в сохранении коллективногруппового характера собственности, утвердившегося в ходе ваучерной приватизации.

25.

Анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном
уровне следует рассматривать как положительное явление в экономике, в то
время как циклическую безработицу как крайне негативное явление.
Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния общества в виде
потери ВВП и к снижению благосостояния инвалидов из-за падения их доходов.
Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды.
Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то
время как безработный не только их не платит, но еще и находится на
иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по
безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного
сверх естественного уровня складываются из трех элементов:
а) уменьшение дохода индивида;
б) пособия по безработице;
в) уменьшения налоговых поступлений.

26.

Таким образом, безработица порождает серьезные издержки как для
общества в целом, так и для отдельных его граждан (попавших в число
безработных). Наличие безработных означает, что страна создает меньший
объем национального продукта по сравнению с объемом при полной
занятости. Это происходит оттого, что труд используется не в полной мере.
Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы:
производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т.
п. В результате объем национального производства становится меньше того,
какой мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов.
Безработица порождает также серьезные нравственно-психологические,
социальные и политические проблемы, которые бывает очень трудно
измерить количественно. Никакие деньги не могут адекватно выразить
масштабы страданий и бедствий миллионов безработных.

27. 14.3. Государственная политика в области занятости

Задача государства - не обеспечить каждого желающего
работой, так как это увеличивает инфляцию, а удержать
безработицу на естественном уровне, что и означает
достижение полной занятости.
Рассмотрим на примере кривой Филлипса
последствия
сокращения
безработицы
ниже
естественного
уровня.
Новозеландский экономист О.Филлипс установил обратную
зависимость между безработицей u и инфляцией .
27

28. Рис. 14.4. Трансформация кривой Филлипса в кривую стагфляции

На графике эта зависимость принимает форму кривой,
выпуклой к началу координат (рис.14.4.).
Кривая Филлипса показывает, что при повышении
спроса на рабочую силу и сокращении безработицы
уровень цен в экономике повышается. Таким образом, она
дает упрощенную однофакторную модель инфляции,
определяя ее как функцию безработицы. Кривая Филлипса
показывает, что безработица ограничивает возможности
роста заработной платы, а следовательно, издержек,
которые влияют на уровень цен.
Рис. 14.4. Трансформация кривой
Филлипса в кривую стагфляции
Допустим, что естественный уровень безработицы в экономике изображает линия u*.
Этому уровню на кривой Филлипса соответствует точка А, а значит, ожидаемая инфляция
*. Предположим далее, что фактическая безработица выше естественной нормы и
составляет u1. При такой безработицы инфляция будет на достаточно низком уровне 1.
Для сокращения потерь в экономике государство сокращает безработицу сначала до u*, а
затем до u* (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т.д, ). За
это приходится расплачиваться ростом уровня цен до 2. Сложившуюся ситуацию
отразит на кривой Филлипса точка С.
05.08.20ГГ

29.

Если государство предпримет новые шаги по сокращению
безработицы до уровня u3, то уровень инфляции уже составит 3 .
На кривой Филлипса комбинации u3, 3 будет соответствовать точка
D. После индексации заработной платы и сокращения занятости до
u* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку
А’’. Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать
аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить
безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы к
естественной норме.

30. Заключение

Таким образом, законы экономики оказываются сильнее желания и воли
государства. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и
повышение безработицы, попадая в результате в порочный круг стагфляции. Это
значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может дать желаемых
результатов, и об этом свидетельствует как российский опыт 90-х гг., так и мировая
практика. Если государство будет стремиться, как можно больше сократить уровень
безработицы, то вслед за инфляцией ухудшится состояние платежного баланса, упадет
конкуренция, замедлятся темпы экономического роста. В конечном счете все это
постепенно сведет на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при
проведении подобного политического решения государство должно особенно
тщательно взвешивать все “за” и “против” своих действий. Опыт большинства
западноевропейских стран показывает, что все правительства независимо от их
партийной принадлежности при попытке снизить уровень безработицы ниже 5%
испытывали впоследствии большие трудности. Государство должно бороться не с
любой безработицей, а лишь с циклической.

31. Заключение

Далее, при выработке конкретных приемов по сокращению безработицы и
увеличению занятости допустимо использование любых инфляционно безопасных
методов:
а) снижение налоговых ставок на бизнес;
б) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;
в) создание и улучшение деятельности бирж труда;
г) развитие системы переподготовки кадров;
д) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;
е) разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и
работников реструктурируемых отраслей.

32.

Спасибо за внимание!