Проекты нереализованных реформ в России, их авторы и их судьбы

1.

Проекты нереализованных реформ в России,
их авторы и их судьбы
МБ-23-08
Бондаренко П.А.

2.

Цели и задачи
Цель: проанализировать проекты нереализованных реформ в России, их авторов и
их судьбы.
Задачи:
1. Рассмотреть проекты нереализованных реформ: Петра I, Н.И.Панина,
М.М.Сперанского
2. Изучить причины и последствия непринятия реформ
3. Узнать судьбы их авторов

3.

Нереализованные реформы Петра I

4.

Пётр I Великий (1672-1725 гг.)
Пётр I Великий – выдающийся государственный деятель, московский царь из
династии Романовых, великий реформатор.
1682 г - Пётр и его брат Иван провозглашены царями. Но фактически правила
старшая сестра - Софья Алексеевна
1689 г. - Пётр I стал единым правителем
1721 г. - Стал первым императором в России

5.

Пётр I Великий (1672-1725 гг.)
И.П. Пшеничный. Русский
флаг над балтикой отныне и
навсегда!
Л.Ф. Лагорио. На берегу
пустынных волн

6.

Введение запасных магазинов
1720 г. - Запасные магазины в Нижнем Новгороде, Орле, Смоленске, Брянске и в
других городах, на пристанях
Цель: собрать запасы хлеба, чтобы предотвратить голод в стране.
С каждого двора со всего государства было положено собирать в магазины
четверть ржи.
Главной причиной неудачи реформы стал человеческий фактор, а именно
нежелание исполнять указы и решения правительства. Это привело к страданиям
народа и продолжению кризисных явлений в стране.

7.

Предотвращение поджогов
1711 г. - по сенатскому указу в города должны были ввозить инструменты для
тушения пожаров - щиты, трубы, ломы и т.д. Их должны были раздать гарнизонным
полкам, в обязанности которых как раз входила охрана города от пожаров.
Цель: Предотвратить пожары из-за частых поджогов
Причина провала: Недостаток средств, нищета. Инструменты были дорогими и
долго закупались
Как последствие, Псков, Торжок, Кашин, Ярославль и другие города настолько
обеднели, что их реабилитация проходила более, чем 50 лет.

8.

Смотр недорослей
Император считал, что главная обязанность дворян - государственная служба. К
ней приступали с 15 лет, если не было серьезных ограничений по здоровью
1704 г. - Указ о вызове недорослей до смотра
Цель: Подготовка дворянских детей к службе
За утайку детей и за убавку им лет полагались разные взыскания: могли «отписать»
деревни в «казну великого государя», отправить на вечное житье в другие города,
понизить в чине.

9.

Смотр недорослей
В указе 1714 г. отдельно оговаривалось об отдаче имущества дворян, укрывающих
своих сыновей, тем, кто на укрывание донесёт, даже если доносчик будет слугой
дворянина
Имена скрывающихся печатали, затем эти списки рассылали в губернии и
прибивали на воротах в городах и знатных селах
Причина провала: Пассивность дворянства. Так как у них все еще было ощущение
большой власти и свободы, они позволяли себе исполнять указ ненадлежащим
образом.
Лишь под угрозой отбирания имений у дворян Петр мог добиться от них хоть
какого-то исполнения.

10.

Открытие академии наук
1724 г. - указ об основании Санкт-Петербургской академии наук. В ней должны
были дети благородных кровей учиться грамоте и математике.
Причина провала: На самом деле реформа не была нереализована или провалена,
просто Пётр I не дожил до реализации своего проекта, поэтому его завершила его
жена Екатерина.
А вот свою главную задачу - создать единую всесословную систему образования Пётр I осуществить так и не смог.

11.

Открытие академии наук
1725 г. - указ «Об открытии предположенной к учреждению императором Петром
Великим Академии наук и о назначении в оную президентом лейб-медика
Лаврентия Блюментроста».
Открытие Академии состоялось 27 декабря 1725 (7 января 1726) года на
торжественном заседании в бывшем доме Шафирова

12.

Нереализованные реформы государственных
деятелей при правителях

13.

Н.И. Панин (1718-1783 гг.)
Граф Никита Иванович Панин - русский дипломат и государственный деятель из
рода Паниных, наставник князя Павла Петровича, глава русской внешней политики
в первой половине правления Екатерины II. Автор плана “Северного Аккорда” и
одного из первых в России конституционных проектов.
29 июня 1760 г. Панина назначили воспитателем Павла Петровича.

14.

Н.И. Панин (1718-1783 гг.)
А. Рослин. Портрет графа
Н.И.Панина
В. Нестеренко. Государственный
канцлер граф Н. И. Панин

15.

Проект о реформе Сената и создании Императорского Совета
1762 г. - Составлен проект реформы
Он предусматривал:
1) Обсуждение важнейших гос. дел в создаваемом Императорском Совете
2) Разделение Сената на департаменты
3) Скрепы императорских указов статскими секретарями
Панин резко подчеркнул, что Сенат — учреждение подзаконное и должен лишь
блюсти законы, а не создавать их

16.

Проект о реформе Сената и создании Императорского
Совета
Причина провала: Отказ Екатерины II от проекта
В 1763 г. она всё же разделила Сенат на департаменты, но по-другому
Несмотря на это, Панин не потерял своего положения. Екатерина, по её
собственным словам, опасалась удалить его.
Увековечить свою признательность Панину Павел мог лишь по смерти Екатерины,
воздвигнув ему в 1797 г. памятник в церкви святой Магдалины в Павловске.

17.

М.М. Сперанский (1772-1839 гг.)
Граф Михаил Михайлович Сперанский - русский государственный и общественный
деятель, реформатор, законотворец, правовед. Основоположник юридической
науки и классического юридического образования в России.
9 июля 1801 года Сперанский получил чин действительного статского советника.
После коронации Александра I Сперанский составил императору часть проектов
переустройства государства.

18.

М.М. Сперанский (1772-1839 гг.)
Варнек А.Г. Михаил
Михайлович Сперанский
Тропинин В.А. Портрет
М.М.Сперанского

19.

Реформы Сперанского при Александре I
Реформаторскую деятельность М.М. Сперанского можно разделить на 3 этапа:
❖ 1802-1807 гг.
❖ 1808-1810 гг.
❖ 1810-1812 гг.

20.

1. 1802-1807 гг.
В самом начале Михаил Михайлович работал под началом В.П. Кочубея
В основу его дальнейших проектов и государственных преобразований легли его
доклады о роли права в жизни государства и необходимости распределения
компетенций между государственными органами

21.

1. 1802-1807 гг.
Основные идеи плана государственного преобразования М.М. Сперанского:
❖ Укрепление самодержавной власти императора (конституция - инструмент)
❖ Соблюдения принципа выборности властей на нижних и верхних уровнях
❖ Учреждение некого законосовещательного органа, который будет играть
главную роль в составлении законопроектов

22.

1. 1802-1807 гг.
Основные идеи плана государственного преобразования М.М. Сперанского:
❖ Соблюдения принципа разделения гражданских и политических прав
❖ Кодификация законов Империи и их модернизация под новую политическую
систему
❖ Движение к отмене крепостного права как явления

23.

2. 1808-1810 гг.
К концу 1808 г. Сперанский стал главным советником императора.
В 1809 году Михаил Сперанский написал и опубликовал один из главных своих
программных документов – «Введение к уложению государственных законов».

24.

2. 1808-1810 гг.
В основу этого документа легли такие основные идеи и положения, как:
1. Разделения властей на исполнительную, законодательную и судебную
2. Разделения общества на три основных класса (по материальному признаку)
3. Внедрение гражданского права, согласно которому основные права были
закреплены за всеми тремя классами, а политические только за первыми
двумя

25.

2. 1808-1810 гг.
Согласно первой идее, центральная власть должна была быть структурирована
следующим образом:
❖ Правительствующий Сенат + Министерства (исполнительная власть)
❖ Государственная Дума (законодательная власть)
❖ Судебный Сенат (судебная власть)

26.

2. 1808-1810 гг.
Согласно второй идее социальный состав общества должен был выглядеть
следующим образом:
❖ Дворянство
❖ «Среднее
состояние»
(городские
обыватели:
купцы,
мещане,
государственные крестьяне)
❖ «Рабочий» (крепостные крестьяне, слуги, рабочие заводов и фабрик)

27.

3. 1810-1812 гг.
В 1811 году, несмотря на незавершенность первого этапа реформ по
проекту 1809 года, М. М. Сперанский приступил к модернизации Сената.
Он опубликовал проект «Уложения Правительствующего Сената».

28.

3. 1810-1812 гг.
Суть его сводилась к следующему:
❖ Разделить Сенат на Правительствующий (исполнительная власть) и Судебный
(судебная власть)
❖ Судебный, в свою очередь, должен был делиться на Суд по уголовным делам и
гражданским делам

29.

3. 1810-1812 гг.
Суть его сводилась к следующему:
❖ Членство в Сенате должно было быть пожизненным, а сами члены назначались
императором (50%) и избирались губернскими думами (50%)
❖ Приговоры Сената не подлежали обжалованию
❖ Надзор за правильным соблюдением законов и их трактовкой сенаторами в
случае принятия закона ложился бы на самого императора

30.

Реформы Сперанского при Александре I
Из всех проектов реформ управления 1809-1812 года реализована была только
идея создания Госсовета.
В 1812 году Михаил Михайлович попал в опалу (прямую, со ссылкой сначала в
родное имение, а потом в Сибирь), а после нее к реформам (радикальным) уже не
вернулся.

31.

Реформы Сперанского при Александре I
Можно выделить следующие причины, из-за которых реализация проектов не была
осуществлена:
❖ Сопротивление консервативно настроенного дворянства
❖ Изменение взглядов императора
Однако во время прихода к власти Николая I, Сперанский смог довольно быстро
получить расположение царя, и уже к 1830 г. он закончил работу по кодификации
законов Российской Империи

32.

Заключение
Нереализованные реформы в России оставили свой след в истории страны. Они
свидетельствуют о сложности и многообразии вызовов, с которыми сталкивались
правители и общество в процессе модернизации и трансформации. Вместе с тем,
эти реформы также показывают стремление к прогрессу и совершенствованию,
даже если их реализация была неполной или неудачной.

33.

Список используемой литературы
1. Лекции по русской истории. Часть 2 - Платонов С.Ф. - 1994 г
2. Нереализованные реформы Петра I. Контрольная работа. История. 2016-0202
3. Панин, Никита Иванович - Википедия
4. Пётр I - Википедия
5. Проект гр. Н. И. Панина о реформе Сената и создании Императорского
Совета. 1762 г. | Музей истории российских реформ имени П.А. Столыпина
6. Сперанский, Михаил Михайлович - Википедия