Принципы права социального обеспечения

1. Лекция по дисциплине «Право социального обеспечения»

Тема:
«Принципы права социального
обеспечения»

2. План лекционного занятия

1. Понятие и классификация принципов
права социального обеспечения
2. Содержание отраслевых принципов
права социального обеспечения.

3.

Принципы права социального
обеспечения
– основополагающие положения,
начала, определяющие сущность и
направление развития всего
комплекса правовых норм как
единого целого в рамках одной
правовой системы либо конкретной
сфере общественных отношений.

4. Классификация принципов права социального обеспечения

Классификация принципов по сфере действия:
Общеправовые или общие принципы, свойственные всей системе права,
определяющие её характер, содержание (человек, его права и свободы
являются высшей ценностью; принадлежность прав и свобод каждому от
рождения и их неотчуждаемость; равенство прав и свобод мужчин и
женщин и равные возможности для их реализации; право каждого на жизнь
и т.д.)
Межотраслевые принципы охватывают два или более отраслей права,
близких друг другу: право социального обеспечения, трудовое право,
семейное право. В этих отраслях граждане реализуют свои социальноэкономические права: право на охрану здоровья, право на защиту от
безработицы, господдержка семьи, материнства, отцовства, детства и др.
Отраслевые принципы отражают сущность и пронизывают содержание
норм конкретной отрасли права.
Внутриотраслевые – это принципы отдельных институтов отрасли. В праве
социального обеспечения на основе таких принципов можно раскрывать
сущность таких институтов, как пенсионное обеспечение, социальное
обслуживание, обязательное социальное страхование и т.д.

5. Содержание отраслевых принципов права социального обеспечения

Всеобщность социального обеспечения
Конституция РФ устанавливает равную для всех и
одинаковую для каждого возможность при наступлении
объективных социально значимых обстоятельств
получать определенные виды социальных выплат или
услуг и не ограничивает ее по признакам пола, расы,
национальности, языка, места жительства и т.д. На
равных условиях с гражданами РФ право на социальное
обеспечение имеют постоянно проживающие в России
иностранные граждане, если международными
договорами не предусмотрено иное, и лица без
гражданства. Беженцам и вынужденным переселенцам
предоставляются лишь отдельные виды обеспечения
(пособие по безработице, право на медицинскую помощь
и лечение).

6. Осуществление социального обеспечения за счёт средств, специально предназначенных для этих целей

Согласно ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение может
осуществляться как за счёт государственных средств, так и за счёт
добровольного социального страхования и благотворительности.
Государственные средства, формируются из двух источников: средства
государственного социального страхования – это пенсионное страхование,
медицинское страхование и социальное страхование (в двух видах).
В целях мобилизации средств на перечисленные виды страхования в
соответствии с Гл. 24 Налогового кодекса РФ установлен единый
социальный налог. В Налоговом кодексе РФ установлены категории
плательщиков: в целом их можно определить как работодателей (даже если
они в полном смысле слова ими не являются, например, адвокаты, члены
крестьянского (фермерского) хозяйства, физические лица, не признаваемые
индивидуальными предпринимателями, индивидуальные предприниматели
и т.д.).
Для каждой категории устанавливаются ставки ЕСН. Таким образом, на
работодателе лежит обязанность уплаты ЕСН за своих работников: те, кто
трудился в прошлом или трудится сейчас, включаются в так называемую
трудовую подсистему социального обеспечения.

7. Гарантированность социальной помощи во всех случаях, когда гражданин нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых

государством социально значимыми
Реализация данного принципа предполагает, что государство предоставляет помощь
своим гражданам при всех обстоятельствах, когда они в такой помощи нуждаются. К
числу таких обстоятельств относятся:
старость (достижение установленного законом возраста);
инвалидность;
временная нетрудоспособность;
потеря кормильца;
рождение ребёнка;
безработица;
смерть человека;
нуждаемость в медицинской помощи, лечении;
бедность;
материнство и отцовство.
В то же время содержание этого принципа изменяется в связи с развитием общества.
Характерным примером являются международные акты, где такая тенденция чётко
прослеживается.
В последнее время появились такие новые обстоятельства, как заражение ВИЧинфекцией, участие в борьбе с терроризмом, и др. ФЗ «Об основах обязательного
социального страхования» называет виды социальных рисков и страховых случаев:
каждое из оснований, в свою очередь, порождает новый вид социального обеспечения
(или их разновидность).

8. Предоставление социального обеспечения на уровне, гарантирующим достойную жизнь человека (на уровне не ниже прожиточного)

Формулировка данного принципа основывается на содержании ст.7 Конституции
РФ.
В российском законодательстве понимание термина «достойная жизнь» а
Всеобщая Декларация 1948г. и Международный пакт 1966 г. закрепляет право
каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи,
включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное
улучшение условий жизни.
История развития законодательства о социальном обеспечении содержит
сведения о различных попытках определения такого исходного минимума. Но в
качестве исходного везде берётся прожиточный минимум. До 1998 в российском
законодательстве такого понятия не существовало. В связи с принятием
24.10.1997 г. и вступлением в юридическую силу 01.02.1998 г ФЗ «О
прожиточном минимуме в Российской Федерации» в социальном обеспечении
появилась исходная величина, ставшая новым социальным стандартом.
Сегодня все денежные выплаты по системе социального обеспечения
ориентированы не подобную величину: и МРОТ, и базовая часть трудовой
пенсии по старости, и размеры пособий (например, по безработице) и т.п.
Так, а Оренбургской области за II квартал 2007 г. ……………… 3240 руб.
для трудоспособного населения ……………………………………3449 руб.
для пенсионеров ……………………………………………………..2636 руб.
для детей ……………………………………………………………..3158 руб.

9. Дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств

Принцип дифференцированного регулирования условий,
определяющих право на различные виды социального обеспечения,
всегда указывался в качестве одного из основных отраслевых
принципов как советского, так и российского права социального
обеспечения.
В основе лежат два фактора:
Объективный: природно-климатические условия; значения отрасли
(сферы) общественного производства; условия труда и т.п. Как
следствие: снижение пенсионного возраста (досрочные пенсии);
пенсии за выслугу лет; снижение требований к стажу работы;
льготное исчисление стажа и др.
Субъективный: пол; возраст; состояние здоровья; наличие
иждивенцев; причины нуждаемости и другие обстоятельства,
характеризующие субъекта (уровень дохода). Как следствие:
мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет; инвалидность I, II, III
степени; увеличение размера выплат базовой части пенсии
восьмидесятилетнему; пособие по безработице; пособие на каждого
иждивенца; пособие на каждого ребёнка и др.

10. Многообразие оснований и видов социального обеспечения

Данный принцип вытекает из широкого перечня оснований
(социальных рисков) социального обеспечения признаваемых
государством, при наступлении которых у человека, возникает
право на социальное обеспечение.
С многообразием оснований социального обеспечения неразрывно
связанно и многообразие его видов. Оно проявляется в
установлении и фактическом предоставлении гражданам
обеспечения, как в денежной, так и в натуральной форме.
Денежная форма – это выплата пенсий, социальные пособия,
компенсационные выплаты.
Натуральная форма – комплекс разнообразных видов
социальной помощи и обслуживания.

11. Участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам

социального
обеспечения и защиты их прав
Это конституционный принцип права граждан на объединения,
включая право на создание профсоюзов, для защиты своих
интересов, на участие в управлении делами государства как
непосредственно, так и через своих представителей,
обращаться в государственные органы лично, направлять
индивидуальные и коллективные обращения.
Благодаря общественным объединениям были приняты законы:
- «О ветеранах»;
- «О пенсионном обеспечении родителей погибших
военнослужащих, проходивших службу по призыву»;
- «О социальной защите инвалидов».

12. Адресность социальной помощи

Это поддержка, прежде всего, престарелых (80 лет и старше),
одиноких граждан, инвалидов 3 и 2 степени, многодетных
семей, детей-сирот и некоторых других групп населения.
Во многих регионах страны адресная помощь
распространяется на неработающих пенсионеров,
неработающих женщин, осуществляющих уход за детьми
до 3 лет, одиноких матерей, вдов (вдовцов) и др.
Большинство из названных категорий состоит на учете в
местных органах социальной защиты. Практически во всех
регионах РФ приняты программы адресной социальной
помощи малоимущим группам населения.
В настоящее время приняты и реализуются федеральные
целевые программы «Дети-инвалиды», «Дети-сироты»,
«Планирование семьи», «Дети Чернобыля» и др.

13.

Спасибо за внимание!