Изменение государственного управления и местного самоуправления в условиях либерально-демократической модернизации России 1917 г

1.

Изменение
государственного
управления и местного
самоуправления
в условиях либеральнодемократической
модернизации России
в марте – октябре 1917 г.

2.

ПЛАН
1. Кризис и крах самодержавной
власти в России в феврале 1917 г.:
причины, ход, итоги, уроки.
2. Состояние власти и управления в
России в марте – октябре 1917 г.
3. Победа советской власти: причины
и уроки.

3.

1. Кризис и крах самодержавной власти в
России в феврале 1917 г.: причины, ход, итоги,
уроки.
Причины Февральской революции 1917 г.:
Объективные:
Нерешенность:
1. Аграрный вопрос
2. Рабочий вопрос
3. Национальный вопрос.
4. Сохранение самодержавия.
5. Антивоенные настроения среди части
общества

4.

Субъективные
1. Наличие оппозиционного центра,
который объединяет бОльшую
часть противников царя.
2. Ошибки Николая II до февраля
1917 г.
3. Низкий уровень авторитета
(десакрализация) власти.

5.

Ошибки Николая II
1. Слабое знание ситуации в стране. Принятие
стратегических стратегических ошибочных
решений на основе неполной (неверной)
информации.
2. Непонимание
страной.
задач,
стоящих
перед
3. Отказ от решения задач, стоящих перед
страной, откладывание их решение «на потом»
(после окончания войны, после созыва
Учредительного
собрания
и
т.д.).
Запаздывание с принятием решений.

6.

Ошибки Николая II
4. Несоответствие форм и методов
деятельности власти качественно
изменившейся ситуации осенью 1916 г.
5. Отсутствие стратегии (программы) решения
задач, стоящих перед страной.
6. Неумение прогнозировать ход событий и
просчитывать отдаленные последствия своих
шагов.
7. Ошибки в кадровой политике. На ключевых
должностях были преданные царю люди, но
малокомпетентные.

7.

Ошибки Николая II
8. Отказ от диалога с оппозицией, нежелание
делиться частью властных полномочий с
обществом.
9. Непонимание или недооценка роли
настроений в обществе, в том числе степени
десакрализации власти.
10. Николай II в августе 1915 г. вступил в
должность Верховного главнокомандующего
русской армии.
11. Отъезд Николая II 22 февраля 1917 г. в
Ставку в Могилев.

8.

Кризис и крах – разные состояния общества.
Эффективная власть находит выводит страну
из кризиса, не эффективная власть переводит
состояние кризиса в состояние краха.
Совокупность объективных и субъективных
причин привели к Февральской революции 1917
г. История заранее не предопределена. Власть
могла подавить Февральскую революцию, как
это она сделала в 1905 – 1907 гг. Но не
эффективная власть в феврале 1917 г. перевела
кризис монархии в крах.

9.

Ошибки Николая II в феврале – марте 1917 г.
1.Поздно – только вечером 27 февраля Николай II
принял решение о посылке войск на Петроград.
2.Неудачный выбор генерала Иванова как
руководителя карательной экспедиции против
восставших.
3.Отъезд императора из Ставки из Могилева в 5 часов
утра 28 февраля 1917 г. Отсутствие связи с ним в
течение 37 часов.
4.Непонимание последствий своего отречения от
престола 2 марта 1917 г.

10.

Ошибки власти в Петрограде феврале – марте
1917 г.
1. Неспособность прогнозировать возможный ход событий.
Власть оказалась не готова к выступлению женщин и рабочих
23 февраля (8 марта) 1917 г.
2. Даже не попыталась успокоить население, раздав
продовольствие.
3. Не проявила решительность в деле подавления народных
выступлений в течение первых 3 дней (23 – 25 февраля).
4. Не смогла парализовать работу Государственной думы –
центра, объединяющего все (или почти все) оппозиционные
силы.
5. Не создала центр обороны в Петрограде или Царском селе.

11.

Голицын Николай Дмитриевич
Председатель Совета министров России
27 декабря 1916 г. – 27 февраля 1917 г.

12.

Протопопов Александр Дмитриевич
МВД сентябрь 1916 г. – февраль 1917 г.

13.

Родзянко Михаил Васильевич
Председатель III и IV Государственной думы
март 1912 г. – март 1917 г.

14.

генерал Хабалов Сергей Семенович
командующий войсками Петроградского военного округа
в июне 1916 г. – феврале 1917 г.,
ему принадлежала власть в столице 23 февраля – 2 марта 1917 г.

15.

16.

Очереди за хлебом,
Петроград февраль 1917 г.

17.

Демонстрация 23 февраля 1917 г. в Петрограде

18.

Хроника событий
22 февраля
– император Николай II, Верховный главнокомандующий выехал из
Петрограда в Ставку в Могилев. Он не был в ней 2 месяца.
23 февраля, 8 марта по нов.ст.
– 1-й день революции. Международный день солидарности женщин,
демонстрации женщин в Петрограде
25 февраля
– день «равновесия сил».
– всеобщая забастовка в Петрограде.
– телеграмма Николая II командующему Петроградским военным округом
генералу Хабалову прекратить беспорядки в столице = стрелять в народ.
– в ночь на 26 февраля арестовано около 100 активных деятелей РСДРП.
26 февраля
– расстрел демонстраций в Петрограде = ситуация неопределенности
в ночь с 26 на 27-е февраля
– Совет министров: Указ Николая II о приостановлении деятельности IV-й
Государственной думы до апреля 1917 г.

19.

Митинг на Знаменской площади в Петрограде
24 февраля 1917 г.

20.

Хроника событий
27 февраля
– массовый переход солдат Петроградского гарнизона на сторону рабочих,
– отказ Думы выполнить Указ царя о приостановлении своей деятельности,
образование Временного комитета Государственной думы под
председательством М. В. Родзянко.
– образование представителями партий социалистической ориентации
Петроградского совета рабочих депутатов (Петросовета) под
председательством лидера меньшевистской фракции в Думе Н. С. Чхеидзе.
– отдельные воинские формирования оказывают сопротивление
революционерам: отряд Кутепова, защита Адмиралтейства и Зимнего дворца
– вечером Совет министров официально подал в отставку
– вечером Временный комитет Государственной думы объявил, что берет
власть в свои руки
– после 20 часов Николай II назначает в Могилеве генерала Н.И. Иванова
Командующим Петроградским военным округом и руководителем
карательной экспедиции в Петрограде. С фронта под его начало было
направлено 4 пехотных полка и 4 кавалерийских полка, примерно 40-50
тысяч человек, а также артиллерия и пулеметные команды.

21.

Временный исполнительный комитет
Государственной думы

22.

23.

генерал Иванов Николай Иудович,
назначен Николаем II 27 февраля 1917 г. во главе войск, посланных на
усмирение Петрограда

24.

Хроника событий
28 февраля
– 5 ч. утра император выехал из Ставки в Царское село.
– 10ч.15мин. генерал Иванов с батальоном (800 чел.) выехал из Могилева в
Петроград
– с утра депутат Госдумы Бубликов берет под контроль все железные дороги
– в первой половине дня сопротивление последних защитников монархии в
Петрограде сломлено.
– восстание частей Царскосельского гарнизона. Вечером противостояние
войск вокруг Александровского дворца.
– с фронта отправляют все новые и новые эшелоны на Петроград
– 2 императорских поезда пытаются проехать в Царское село,
железнодорожники им мешают.
– первые аресты министров и генералов в Петрограде

25.

карта железных дорог

26.

1 марта
– 3ч.45мин. императорский поезд прибыл на станцию Малая Вишера. В
4ч.50мин. повернул обратно
– 19ч. Николай II прибыл в Псков в штаб командующего Северным фронтом
генерала Рузского. Возобновилась связь со Ставкой в Могилеве.
– полки приходят к Государственной думе, выказывая лояльность новой
власти, в том числе Гвардейский морской экипаж во главе с вел. кн.
Кириллом Владимировичем, сотня его императорского величества конвоя.
– восстание в Кронштадте
– революция в Москве
– 21 ч. генерал Иванов прибыл в Царское село, Тарутинский полк на ж/д
станции Александровская
– поздно вечером Иванов встречается с императрицей в Царском селе
в ночь с 1 на 2-е марта
– Иванов получает телеграмму Николая II из Пскова до его приезда в Царское
село ничего не предпринимать.
– совещание представителей Петроградского совета (Суханов, Стеклов) и
Временного комитета Госдумы (Милюков) о формировании Временного
правительства

27.

Генерал Н.В. Рузский — командующий Северным фронтом

28.

Хроника событий
2 марта
- Образование Временным комитетом Государственной думы Временного
правительства во главе с князем Г. Е. Львовым.
- телеграммы Алексеева и командующих фронтами Николаю II об отречении
- 2 отречения императора Николая II от трона.
3 марта
- отречение великого князя Михаила Александровича от трона до решения о
власти Учредительным собранием.
– Декларация Временного правительства.

29.

Отречение Николая II от престола
2 марта 1917 г.

30.

императорский вагон-салон, в котором Николай II
2 марта 1917 г. отрекся от власти

31.

Михаил Александрович

32.

Газета «Русское слово», 4 марта 1917 г.

33.

Итоги Февральской революции:
а) свержение монархии,
б) де-факто установление республики
в) де-факто широкие политические свободы: слова,
собраний, партий.
г) амнистия политических заключенных и эмигрантов
д) отмена смертной казни
е) вместо Совета министров Временное правительство
ж) вместо полиции и жандармов милиция
з) была создана Чрезвычайная следственная комиссия для
расследования противозаконных действий бывших
министров и других должностных лиц.
и) сформировалось двоевластие: Временное правительство
и Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов.
Правительство – власть без силы. Совет – сила без
власти.

34.

Декларация Временного правительства 3 марта 1917 г.
1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным,
в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным
преступлениям и т.д.
2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением
политических свобод на военнослужащих …
3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и
прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму
правления и конституцию страны.
5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным
органам местного самоуправления.
6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого,
равного и тайного голосования.
7. Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших
участие в революционном движении.
8. При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной
службы - устранение для солдат всех ограничений в пользовании
общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам.

35.

Таврический дворец
место деятельности и заседаний
- Государственной думы в 1906 – февраль 1917 гг.,
- Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, ВЦИК,
- Временного правительства,
- Всероссийского Учредительного собрания 5 январе 1918 г.
- Съездов Советов
- Съездов партии большевиков

36.

37.

военный министр А.И. Гучков и министр
иностранных дел П.Н. Милюков

38.

А.Ф. Керенский в 1917 г.

39.

А.Ф. Керенский в 1969 г.

40.

Парад революционных войск на Красной площади в Москве,
4 марта 1917 г.

41.

Судьба царской семьи
в марте 1917 – июле 1918 г.

42.

Предательство англичан

43.

Король Дании Кристиан IX c дочерьми, Дагмарой (будущей
императрицей Марией Федоровной — слева) и Александрой, и сыном,
принцем Вильгельмом.

44.

Николай II и Георг V

45.

Будущие монархи Николай II и Георг V

46.

Георг V и Николай II

47.

«Да, мой самый дорогой Ники, я
надеюсь, что мы всегда будем
продолжать нашу с тобой дружбу; ты
знаешь, я неизменен, и я всегда тебя
так любил… В мыслях я постоянно с
тобой. Благослови тебя Бог, мой
дорогой старина Ники, и помни, что ты
всегда можешь рассчитывать на меня
как на своего друга. Навеки твой
преданный друг Джорджи».
Из письма Георга Николаю

48.

принц Уэльский, император Николай II, его
сын царевич Алексей, король Георг V. 1909 г.

49.

Королева Елизавета II,
родилась 21 апреля 1926 г.

50.

Дети Николая II под арестом в Царском селе

51.

52.

Николай и его сын Алексей
под арестом в Тобольске

53.

Дом Ипатьева г. Свердловск (бывший Екатеринбург)

54.

Путь
Романовых
в подвал

55.

23 ступени
в подвал
дома
Ипатьева

56.

Расстрел (реконструкция)

57.

Расстрел

58.

Место расстрела царской семьи

59.

Экскурсия на месте гибели
Романовых

60.

Снос дома Ипатьева в Свердловске, 1977 г.

61.

Храм-на-Крови во имя Всех святых, в земле Российской
просиявших, освящен в 2003 г.

62.

• 1991 г. – найдены останки царской семьи.
• 1998 г. – похоронены в Петропавловской
крепости. РПЦ до сих пор сомневается в
подлинности останков.
• В 2000 г. прославлен РПЦ (вместе с женой и
детьми) в лике святых как страстотерпец.
• 2003 г. освящен Храм-на-Крови во имя Всех
святых, в земле Российской просиявших.
• 2007 г. – найдены останки, принадлежащие
Цесаревичу Алексею Николаевичу и
Великой княжне Марии Николаевне.

63.

2. Состояние власти и управления
в России
в марте – октябре 1917 г.

64.

Этапы деятельности Временного правительства
• 1 состав 2 марта – 5 мая = 65 дней
• 2 состав 6 мая – 2 июля = 58 дней
• 3 состав 24 июля – 30 августа = 38 дней
• Директория 5 чел. 30 августа – 25 сентября = 26
• 4 состав 25 сентября – 25 октября 1917 г. = 31

65.

Ход событий в апреле 1917 г.
• 3 апреля – В.И. Ленин вернулся из эмиграции
в Петроград.
• 4 апреля – он выступил с апрельскими
тезисами «Задачи пролетариата в данной
революции».
• 18 апреля – заявление Временного
правительства о продолжении войны (нота
Милюкова). Вызвала апрельский
правительственный кризис. Отставка Гучкова,
Милюкова, затем – всего правительства.

66.

В.И. Ленин 4 апреля 1917 г. выступает в
Таврическом дворце с Апрельскими
тезисами

67.

Заседание Временного
правительства

68.

Ход событий в июне – августе 1917 г.
• весна – лето – Войсковые казачьи круги
• апрель – сентябрь – правительственные кризисы.
• 3 – 24 июня – работа I Всероссийского съезда советов
рабочих и солдатских депутатов. Избрание ВЦИК. Тезис
Ленина «Есть такая партия!» о готовности взять на себя
ответственность за судьбы России.
• 4 июня – Временное правительство объявило выборы в
Учредительное собрание на 14 сентября.
• 18 июня – начало неудачного наступление на фронте.
• 3 – 4 июля – окончание «двоевластия».
• 26 июля – 3 августа – VI съезд РСДРП. Курс на
вооруженное восстание. Мирный этап прихода к власти
через Советы завершен.
• лето – выборы в городские думы и земства

69.

Ход событий в августе – сентябре 1917 г.
• 12 – 14 августа – Государственное совещание в
Москве
• 15 августа – открытие Поместного собора РПЦ.
• август – перенос выборов в Учредительное
собрание на 12 ноября 1917 г
• 25 – 31 августа – выступление генерала
Корнилова: спаситель Отечества или диктатор?
• 1 сентября – Россия объявлена республикой
• 14 – 22 сентября Демократическое совещание.
Попытка компромисса различных политических
сил объединить усилия с целью вывода страны
из кризиса

70.

Лавр Георгиевич Корнилов

71.

Август 1917 г. Корнилов прибыл в Москву
на Государственное совещание

72.

73.

Загримированный В.И. Ленин

74.

3. Октябрьская революция 1917 г.:
причины, ход, итоги.
• 10 и 16 октября – решения ЦК РСДРП о
подготовке вооруженного восстания
• 12 октября – создание Военно-революционного
комитета.
• 24 – 25 октября – восстание в Петрограде.
• 25 – 26 октября – работа II Всероссийского съезда
Советов. Провозглашение Советской власти.
• Декрет о мире.
• Декрет о земле
• Декрет о создании Совета народных депутатов

75.

Причины победы партии большевиков.
объективные
Ошибки и просчеты Временного правительства
а) не закончили войны,
б) не решили аграрный вопрос,
в) не созвали Учредительное собрание,
г) отказ от диалога с оппозицией.
Поляризация сил, размывание политического центра летом
– осенью 1917 г.
Низкий уровень политической культуры в обществе. Война
способствовала деградации общества. Парламентский путь
решения проблем сведен к минимуму.
субъективные
Партия большевиков лучше организована и
дисциплинирована, чем другие партии.
Ленин и Троцкий как вожди масс оказались сильнее других
политиков (Керенский, Милюков, Родзянко, Чернов и др.).

76.

Размывание политического центра
Левые
Центр
Правые
Стабильность
Левые
Центр
Нестабильность
Правые

77.

Левые
Центр
Правые
август
разгром
Корнилова
октябрь 1917 г.

78.

Созыв и роспуск Учредительного собрания
• 12 ноября – выборы в Учредительное
собрание.
• 5 января 1918 г. – заседание

79.

Вопросы для дискуссии:
• Страну из кризиса и хаоса можно вывести с
помощью демократии (политика Временного
правительства) или только с помощью
диктатуры?
• Диктатура военных (генерал Л. Корнилов) или
диктатура пролетариата (большевики)?
• Для выхода из кризиса необходимо
общенациональное согласие, или часть
общества имеет право навязать свое мнение
остальным?