Стратегические цели и задачи государственной политики в области общего образования

1. Стратегические цели и задачи государственной политики в области общего образования

Чуб Елена Геннадьевна
преподаватель кафедры ЕНО
Новосибирского ИПК и ПРО

2. Что такое государственная политика в области образования?

- это система законодательных
актов, регламентирующих
правовые взаимоотношения в
сфере образования и
определяющие основные пути его
реформирования.

3. Для чего необходимо знать основные направления, цели и задачи государственной политики?

4. Основные принципы государственной политики РФ в области образования:

гуманистический характер образования, приоритет
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека,
свободного развития личности. Воспитание гражданственности,
трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к
окружающей природе, Родине, семье;
единство образовательного пространства. Защита и развитие
системой образования национальных культур, традиций и
особенностей в условиях многонационального государства;
общедоступность образования, адаптивность системы
образования к уровням и особенностям развития и подготовки
обучающихся;
светский характер образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях;
свобода и плюрализм в образовании;
демократический, государственно-общественный характер
управления образованием; автономность ОУ

5. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года

6. Статья 43 Конституции Российской Федерации гарантирует:

1) право каждого жителя РФ на образование;
2) общедоступность, бесплатность дошкольного,
основного общего и среднего профессионального
образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях;
3) право бесплатно получить на конкурсной основе
высшее образование в государственном или
муниципальном образовательном учреждении или на
предприятии;
4) обязательность основного общего образования;
родители или лица, их заменяющие, обеспечивают его
получение детьми;
5) установление Российской Федерацией федеральных
государственных стандартов, поддержку основных
форм образования и самообразования.

7. ЗАКОН РФ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" от 10.07.1992 N 3266-1 (действующая редакция от 01.12.2012)

ЗАКОН РФ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ"
от 10.07.1992 N 3266-1
(действующая редакция от
01.12.2012)

8.

Федеральный закон Российской
Федерации от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской
Федерации».

9. Цели:

обеспечение комплексной модернизации
законодательства РФ в области
образования, направленной на:
- приведение его в соответствие с новыми
общественными отношениями;
- повышение эффективности механизма
правового регулирования;
- создание правовых условий для
обновления и развития российской системы
образования.

10.

Сравнительный анализ
Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1
«Об образовании»
и Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской
Федерации»

11. Вместо вывода-

Вместо вывода Таким образом, Федеральный закон «Об
образовании в Российской Федерации»
позволит сформировать эффективный
механизм
правового
регулирования
образовательных и иных отношений в
сфере образования, направленных на
реализацию права на образование,
государственных гарантий на получение
качественного образования.

12.

значительно укрепит защиту интересов
личности в области образования и создаст
правовые
условия,
обеспечивающие
превращение образования в движущую
силу и ресурс социально-экономического
развития,
в
важный
механизм
формирования
инновационного
потенциала
общества
и
экономики,
повышения
конкурентоспособности
страны, при одновременном сохранении
юридических гарантий свободы и равного
доступа к образованию, наиболее полном
удовлетворении
образовательных
потребностей личности.

13.

Концепция модернизации российского
образования на период до 2010 года
(приложение к приказу
Минобразования России от 11.02.2002
N 393)

14. Цель модернизации образования:

создание механизма устойчивого развития системы
образования…
- обеспечение доступности и равных возможностей получения
полноценного образования;
- достижение нового современного качества дошкольного, общего и
профессионального образования;
- формирование нормативно-правовых и организационно-экономических
механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;
- повышение социального статуса и профессионализма работников
образования;
- развитие образования как открытой государственно-общественной
системы на основе распределения ответственности между субъектами
образовательной политики и повышения роли всех участников
образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя,
образовательного учреждения.

15. Основные направления:

- стандартизация среднего, полного (общего)
образования.

16.

Учебн
ый
год
06-07
Классы
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
С
М
М
М
С
М
М
М
М
С
М
аттест
ация
07-08
М
С
С
М
М
С
С
М
М
аттест
ация
08-09
С
С
С
М
С
С
С
М
аттест
ация
М
С
С
С
С
С
С
С
С
М
С
С
С
С
С
С
С
С
С
С
С
С
С
М
С
С
С
М
аттест
ация
10-11
С
М
аттест
ация
09-10
М
М
С
С
С
С
С

17. - введение профильного обучения и предпрофильной подготовки на старшей ступени школы

2003-04 учебный
год
Эксперимент
9 кл.
Пред
профильная
подготовка
2004-05 учебный 2005-06 учебный Сент ябрь 2006
год
год
года
Эксперимент
10 кл.
Эксперимент
11 кл.
Начало массового
перехода
9 классы.
Начало массового
перехода к
организации
профильного
обучения и на
ФКГС
(1, 5, 10 классы).

18. - переход к новой системе контроля

С 2000 года эксперимент по
введению ЕГЭ (11 класс);
С 2008 года – штатный режим
организации ЕГЭ;
С 2008 года введение ГИА (9
классы);
Введение процедуры мониторинга
предметной обученности (НСО).

19.

- информатизация;
- реструктуризация;
- переход на новую
систему оплаты труда…

20.

5 сентября 2005 года Президент Российской
Федерации Владимир Путин объявил о старте четырёх
приоритетных национальных проектов:
"Образование", "Здоровье", "Доступное жилье" и
"Развитие агропромышленного комплекса".
«…именно эти сферы определяют качество жизни
людей и социальное самочувствие общества. И, вовторых, в конечном счете решение именно этих
вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию
в стране и, что крайне важно, создает необходимые
стартовые условия для развития так называемого
человеческого капитала».

21. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. N 803

Федеральная целевая
программа развития
образования на 2006-2010
годы
Постановление Правительства РФ от 23 декабря
2005 г. N 803 "О Федеральной целевой программе
развития образования на 2006 - 2010 годы" (с
изменениями и дополнениями)

22. Цели:

– дальнейшее развитие нормативных правовых,
социальных, экономических, организационных и
содержательных основ реализации государственной
политики в сфере образования;
–
обеспечение
правовых,
социальных
и
экономических
гарантий
функционирования
и
сбалансированного, устойчивого развития системы
образования в интересах личности, общества и
государства;
– сохранение и развитие единого образовательного
пространства
в
РФ
с
учетом
особенностей
многонационального государства;

23.

– достижение эффективности и высокого качества
образования,
научной
и
научно-технической
деятельности образовательных учреждений;
формирование
системы
государственно-общественного
образованием;
демократического,
управления
–
совершенствование
взаимодействия
государственных органов власти, органов местного
самоуправления и общественных организаций в
области развития системы образования;
– разграничение компетенций в области образования
между органами государственной власти и местного
самоуправления и заключение договоров, касающихся
конкретных аспектов совместного ведения;

24. Основные направления проекта:

– стимулирование инноваций в сфере образования;
– подключение школ к Интернету;
– поддержка талантливой молодежи;
– организация сети национальных университетов и
бизнес-школ;
– дополнительные выплаты за классное руководство;
– поощрение лучших учителей (ежегодно 10000
лучших учителей получают по 100000 рублей);
– направление в сельскую местность школьных
автобусов;
– укомплектование школ дотационных регионов
учебным оборудованием.

25. КПМО: поддержка модернизации (2006)

Конкурсный отбор регионов МОН РФ – всего отобрано 31;
Москва и Санкт-Петербург – регионы-эксперты. Основные
условия участия:
апробация новых УМК;
привязка финансирования ОУ к системе подушевого
финансирования;
изменение условий работы учителей и внедрение НСОТ;
оптимизация сети ООУ в регионах;
развитие системы оценки качества образования;
расширение общественного участия в управлении ОУ;
повышение открытости ОУ местному сообществу
(Интернет, публичные доклады и др.)

26. Средняя заработная плата учителей (июль 2013)

27. 2010 год, а что дальше…?

28. Проблемы России

Неэффективная экономика
Полусоветская социальная сфера
Неокрепшая демократия
Негативная демографическая ситуация
Нестабильный Кавказ
…, …,

29.

Концепция долгосрочного социальноэкономического развития до 2020
года, раздел IV «Образование».
Распоряжение Правительства РФ от 17
ноября 2008 г. N 1662-р О Концепции
долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период
до 2020 года (с изменениями и
дополнениями)

30.

Цель разработки
Концепции
определение путей и способов
обеспечения в долгосрочной
перспективе
(2008 - 2020 годы) устойчивого
повышения благосостояния
российских граждан, национальной
безопасности,
динамичного развития экономики,
укрепления позиций России в
мировом сообществе

31.

В соответствии с этой целью в
Концепции сформулированы:
основные направления долгосрочного социальноэкономического развития страны с учетом вызовов
предстоящего периода;
стратегия достижения поставленных целей, включая
способы, направления и этапы;
формы и механизмы стратегического партнерства
государства, бизнеса и общества;
цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные
задачи долгосрочной государственной политики в
социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также
структурных преобразований в экономике;
цели и приоритеты внешнеэкономической политики;
параметры пространственного развития российской
экономики, цели и задачи территориального развития.

32.

4. Развитие
образования
Необходимым условием для
формирования инновационной
экономики является
модернизация системы
образования, являющейся
основой динамичного
экономического роста и
социального развития
общества, фактором
благополучия граждан и
безопасности страны

33.

Практическое задание:
Изучить материалы «Концепции…»,
выделить основные направления
инновационного развития образования в
ближайшей перспективе

34.

Система образования на всех этапах,
начиная с дошкольного, в части содержания
и в части методов и технологий обучения
должна быть ориентирована на
формирование и развитие навыков и
компетенций, необходимых для
инновационной деятельности.
Будет обеспечено качественное
повышение эффективности
использования в образовательном
процессе современных информационных
технологий…

35.

Получат дальнейшее развитие системы и механизмы
государственно-общественного управления,
финансово-хозяйственной самостоятельности,
оценки качества и эффективности деятельности
образовательных учреждений, обеспечивающие
развитие в образовательных учреждениях духа
инициативы и предпринимательства, современного
инновационного уклада.

36.

Предусматривается расширение практики поддержки
на
конкурсной
основе
учреждений
общего
образования, внедряющих инновационные программы
образования, с обеспечением целенаправленного
формирования,
выявления,
апробации
и
последующего распространения передовых методик
преподавания
и
лучшей
практики
их
работы,
отвечающих задачам инновационного развития.
развитие
инфраструктуры
индивидуальных
образовательных
программ,
углубленного
и
профильного обучения по программам общего и
дополнительного образования. в том числе системы
многопрофильных
и
разнопрофильных
школ
старшей
ступени,
образовательных
центров.
интегрирующих
общее
и
дополнительное
образование.

37.

Переход к использованию новых образовательных
технологий и методов в школе будет обеспечен путем
аттестации кадров, формирования современных
профессиональных стандартов деятельности
педагогических и управленческих кадров и
обновления квалификационных требований (в том
числе в рамках поддержки создания и
функционирования саморегулируемых
профессиональных организаций).
Для подготовки и повышения квалификации
педагогических и управленческих кадров планируется:
обновить образовательные программы бакалавриата,
магистратуры и дополнительного образования.

38.

Реформировать сеть педагогических вузов, превратив
их в современные организации, ориентированные на
широкую гуманитарнопедагогическую,
информационно-коммуникационную и
аналитикоуправленческую подготовку.
обеспечить возможность стажировки для
большинства работников системы общего
образования; сформировать кадровый резерв
системы общего образования, развивать механизмы
регулярной ротации руководящего состава;

39.

Повышение квалификации учителей должно
сопровождаться
Доведение
к 2013 году их средней
заработной платы до средней по экономике в
соответствующем регионе с последующим ее
поддержанием на уровне не ниже
достигнутого.
Дальнейшее совершенствование
стандартов образования, в особенности в
части обновления условий
осуществления образовательной
деятельности.

40.

к 2012
году:
формирование сети научно-образовательных
центров мирового уровня, интегрирующих
передовые научные исследования и
образовательные программы, решающих кадровые и
исследовательские задачи общенациональных
инновационных проектов;
развитие интегрированных инновационных
программ, решающих кадровые и исследовательские
задачи развития инновационной экономики на
основе интеграции образовательной, научной и
производственной деятельности;

41.

к 2012
году:
введение новой системы оплаты труда на всех
уровнях образования как основы для заключения
эффективных контрактов;
повышение доли (не менее чем на 25 процентов)
внебюджетных средств в общем объеме инвестиций
в сферу профессионального образования;
повышение доли (не менее чем на 70 процентов)
учащихся образовательных учреждений, которые
обучаются в соответствии с требованиями
современных стандартов, включая условия
организации образовательного процесса;

42.

к 2012
году:
ужесточение лицензионных и аккредитационных
требований к учреждениям и программам высшего
профессионального образования;
создание программ прикладного бакалавриата (не
менее чем по 15 процентам направлений
подготовки), обеспечивающих современную
квалификацию специалистов массовых профессий.
обновление типологии образовательных программ и
учреждений, структуры системы образования с учетом
результатов конкурсной поддержки инновационных
образовательных программ и программ развития
образовательных учреждений;

43.

к 2012
году:
создание в образовательных организациях органов
самоуправления (попечительских, наблюдательных и
управляющих советов);
введение систем оплаты труда педагогического и
административно-управленческого персонала
образовательных учреждений, учитывающих
качество и результативность их деятельности;

44.

к 2020
году:
создание условий для обеспечения участия в
непрерывном образовании не менее 50 процентов
граждан трудоспособного возраста ежегодно;
введение в действие единого механизма
государственной (итоговой) аттестации выпускников
на всех уровнях системы образования,
обеспечивающего прохождение выпускниками
итоговой аттестации во внешних независимых
аттестационных центрах;
внедрение системы ежегодной поддержки до 100
организаций, реализующих лучшие инновационные
программы непрерывного профессионального
образования;

45.

к 2020
году:
внедрение новых организационно-правовых
форм учреждений образования,
обеспечивающих сочетание академической
автономии и государственно-общественного
контроля за их деятельностью;
наличие квалификационных сертификатов
не менее чем у 50 процентов мигрантов
трудоспособного возраста;

46.

к 2020
году:
обеспечение возможности каждому ребенку
до поступления в первый класс освоить
программы дошкольного образования и
полноценно общаться на языке обучения;
расширение возможностей обучения детей с
ограниченными возможностями здоровья в
неспециализированных образовательных
учреждениях;
институциональное обеспечение поддержки
семейного воспитания детей во всех
муниципальных образованиях;

47.

Повышение
конкурентоспособности
российского образования
станет критерием его высокого
качества, а также обеспечит
позиционирование России как
одного из лидеров в области
экспорта образовательных
услуг

48. КДР-2020. Образование

Научно-образовательные комплексы
мирового уровня
Образовательные стандарты нового
поколения
повышение доступности
КАЧЕСТВЕННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ,
Выделение вузам части госбюджета на
научные исследования и т.д.
Поддержка одаренных детей и талантливой
молодежи
соответствующего
требованиям
инновационного развития
экономики, современным
потребностям общества и
каждого гражданина
Предоставление дошкольного образования
Развития начального и среднего
профессионального образования и т.д.
Внедрение системы «прикладного
бакалавриата»
NB!
Показатели:
Доля педагогических работников,
получающих зарплату выше средней
по региону вырастет с 12% до 45%
Доля граждан, получающих услуги
непрерывного образования вырастет с
15% до 50%
Рост общих расходов на образование –
с 4,8%ВВП до 7%, расходов бюджетной
системы – с 4,1% ВВП до 5,5-6%
Создание систем поддержки потребителей
услуг непрерывного образования и
организаций, предоставляющих данные
услуги и т.д.
Система центров сертификации
профессиональных квалификаций
Общественно-профессиональной
аккредитации программ
профессионального образования и т.д.
Источник: из выступления Набибуллиной Э.С.,
Минэкономразвития России, 2008

49.

Национальная
образовательная
инициатива
«Наша новая школа»
УТВЕРЖДАЮ
Президент Российской
Федерации
Д.Медведев
04 февраля 2010 г.
Пр-271

50.

Практическое задание:
Изучить раздаточный материал, определить
статус документа.

51. Основные направления НОИ «Наша новая школа»

Переход на новые образовательные стандарты
Развитие системы поддержки талантливых детей
Совершенствование учительского корпуса
Изменение школьной инфраструктуры
Сохранение и укрепление здоровья школьников
Расширение самостоятельности школ

52.

53.

54.

55.

56.

57. Вместо вывода:

в Российской Федерации создана
отвечающая требованиям современности
нормативно-правовая база для области
образования; в ее основе лежат гарантии,
закрепленные Конституцией РФ;
– принципы государственной политики в
области образования (в том числе
регламентируемые федеральной программой
развития образования) являются базовыми
как при подготовке ведомственных
законодательных актов, так и для
непосредственной деятельности каждого
учебного заведения;